党建引领促营商 环境优化暖民心（党建引领营商环境建设）

年初以来，市行政审批和政务服务局党组按照自治区党委组织部“五个三”要求和市委组织部的安排部署，坚持党建引领，扎实开展党群服务中心标准化建设，聚焦“政治引领、服务群众、基层治理”，结合优化营商环境争优年重点任务，将市党群服务中心打造成“支部建在窗口、形象树在岗位”的“红色地标”，使党群服务与政务服务深度融合，持续深化政务服务窗口转作风、强服务、提效能，不断激发为民服务能力，共同破解企业群众办事过程中的难点、堵点。同时，构建起“1 9”“1带9”工作模式，积极带动9个旗县市区党群服务中心以“党建 业务”引领助力营商环境优化提升，让党建成为优化营商环境的“红色引擎”，深入推进营商环境加码升级，切实提升全市企业群众获得感和满意度。

市行政审批和政务服务局党组高度重视党群服务中心建设工作，在市委组织部的坚强领导下，多次专题研究党群服务中心标准化建设、人员保障、资金投入等相关工作，为更好地发挥党群服务中心作用提供有力支撑，市旗两级“党建 业务”工作得到深度融合，在利企便民方面取得明显成效。

市党群服务中心“党建 业务”融合推进助营商

01

工程建设项目审批制度改革方面

市工改专班积极发扬红色精神、首创精神，打破整体办理施工许可证的传统思维，率先在全区实现分“三个阶段”办理施工许可，创新“容缺后补”“分段办理”“告知承诺”等工作模式，提升建设单位办理施工许可便利度，跑出项目建设“加速度”。截至目前，全市已有8个项目享受了分阶段办理施工许可的改革红利。

02

帮办代办工作方面

设立“蒙速办·帮您办”服务专区，组建了23名党员帮办代办队伍，为市本级重点项目提供审批全流程咨询辅导、协调跟进、审批代办等“保姆式”服务，帮助项目单位提升项目审批报建办事效率，同时为办事企业提供咨询解答、指导申报等服务。年初以来，已为59个项目提供全程帮办代办服务114次，为487家企业提供咨询指导服务743次。

03

商事登记制度改革方面

在非公有制党建宣传区设立企业一站式开办综合受理专区，实现企业登记、印章刻制、申领发票、银行预约开户等业务集中到一个区域办理,一表申请、并联审批、一窗出件，0.5个工作日全部办结。同时，公章刻制、电子发票等均免费提供，实现企业开办零成本，也让企业在办事过程中感受党建文化氛围，引导企业加强自身党组织建设，凝聚发展力量。

04

“一网通办”工作方面

在全区率先实现公积金、公安自建业务系统与一体化政务服务平台深度对接，切实打破信息孤岛、实现数据共享，同时梳理公布涉及35个部门的1004个全程网办事项，推动更多民生事项“一网通办”，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，让党群服务中心的服务功能实现“线上 线下”双辐射，大幅提升群众网上办事体验和办理效率。

05

“掌上办”工作方面

以提升群众网上办事便利度为目标，大力推进便民事项“掌上办”。目前，“蒙速办”APP上线应用570项，涉及16个部门28个领域，位列全区第三位，实现医保、社保、公积金等高频民生事项集中到一个平台办理。同时，通过多平台、多渠道、多角度，持续向群众推广使用“蒙速办”APP，切实让群众实现足不出户“掌上办”。

06

“办不成事”反映窗口发挥作用方面

在学雷锋志愿服务站设立“办不成事”反映窗口，建立“办不成事”日志，通过“制定实施一个细则、完善一套工作机制、形成一批工作成果、打造一批创新亮点”的“四个一”工作法，推动解决龙马控股集团由“办不成事”到“办成事”等典型案例。目前，全市公开受理企业群众在党群服务中心办事遇到各类“办不成事”问题124件，其中市本级受理50件，旗县市区受理74件，均已全部办结。

07

开展延时预约服务方面

全面推行“早晚弹性办、中午不间断、周末不打烊”延时预约服务模式，设立党员先锋服务岗，充分发挥示范带动作用，发扬奉献精神、主动靠前服务，切实解决企业群众办事“上班没空办、下班没处办”的难题。目前，市本级共计提供延时预约服务事项965个，受理服务事项34247件。

08

开展“党建引领 政务直播”特色活动方面

在“通辽市政务服务”抖音号中打造“政小通”直播间红色品牌，为企业群众在线解读政策、解答问题，做企业群众的“掌上政务直通车”，让企业群众通晓利企便民政策，助力企业群众办事畅通，切实利用红色直播服务架了一座与企业群众的“连心桥”。6月7日开播以来，已开展企业开办、医保、人社等专场直播3期，累计进入直播间1.3万人次，点赞量达4.5万，新增粉丝450余人，互动解答问题

200余次。

旗县市区党群服务中心同向发力优服务

科尔沁区

科尔沁区党群服务中心为充分发挥联系企业桥梁纽带作用，认真落实政企“亲清半月谈”企业家意见诉求直达机制，协调发挥由区委书记任组长的领导小组作用，积极组织分管处级领导及相关部门负责人，以“实地调研＋现场座谈”的形式，每半月与企业开展一次“面对面”交流，直面企业发展过程中的问题与堵点，研究提出解决问题的方法路径，切实形成高效的工作推进体系和党政齐心抓服务、政企同心抓发展的良好局面。目前，科尔沁区已举办16期政企“亲清半月谈”活动，先后邀请中国船舶集团风电发展有限公司、内蒙古龙马铸造有限公司、通辽市广发草原食品有限责任公司等大中小型企业代表48人，共梳理交办涉土地指标、企业融资、招才引智等诉求问题和意见建议92个，已办结企业诉求问题37个，企业满意率100%。

奈曼旗

奈曼旗党群服务中心充分发挥党建引领和党员先锋模范作用，以“党建 项目服务”工作模式，加速推进投资建设项目审批落地。设立重点企业服务专区，全面实行“一个项目，一份档案、一个事项，一张表单”服务模式，组建26人代办帮办队伍，其中党员占比65%，为全旗69个重点建设项目在办理各项报建手续中提供协调部门、准备材料、上传系统等“保姆式”服务。同时，根据实际压缩全流程服务时限，推动政府投资工程建设项目、社会投资工程建设项目审批时限分别压缩至35个工作日和33个工作日，压缩率分别为12.5%和17.5%。截至目前，共开展“代办帮办”服务931次，为企业协调解决各类困难问题400余件，受到企业一致好评。

扎鲁特旗

扎鲁特旗党群服务中心全力打造“党建＋政务帮代办服务”工作模式，积极创新帮办代办服务新路径，依托旗、镇、村三级党群服务中心硬件设施，于今年4月份探索推行政务服务“云窗口”远程帮办服务，窗口设在旗党群服务中心的党建基层治理指挥中心，同时设立由3名党员干部组成的远程帮办小组，通过电话解答、视频指导、远程操控的方式，为全旗各苏木镇党群服务中心的帮办代办员以及广大企业群众、农牧民解答疑问、解决难题、打通堵点，有效推动政务服务暖心办，助力全旗营商环境不断优化升级。截至目前，云帮代办专项工作组已接听解答咨询电话680余通，提供远程业务指导和帮代办服务242次，通过邮政EMS开展免费寄递服务24次。动

霍林郭勒市

霍林郭勒市党群服务中心积极推行“党建 政银合作”服务新模式，以党建引领、便捷高效、普惠共赢为原则，实现四个“全覆盖”，即：主要金融机构服务窗口配备党员全覆盖、主要金融机构设置企业（个体）注册登记业务代办点全覆盖、惠及新设市场主体（企业、个体）全覆盖、四枚印章免费刻制全覆盖，着力打造群众身边的“政务服务红色驿站”，不断提升“党建引领 政务服务”效能。目前，已与五家金融机构建立了“政银合作”关系，年初以来，银行企业注册便民服务点已为30余家企业免费办理了营业执照，并为企业免费赠送印章。

库伦旗

库伦旗党群服务中心推动党建网格化与12345热线有机融合，实现接诉即办。着力构建以党建网格化智慧管理平台、库伦云党建平台、库伦云党建视频号为延伸的党建信息化体系，将旗镇村三级基层党组织、党群服务中心和各基层网格统一调度管理系统与网格化治理调度中心通过信息交互技术联通，形成自下而上涵盖73个旗属委办局、9个乡镇苏木街道、201个嘎查村（社区）、3个旗属企业的网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中、集中管理的三级联动处置矛盾化解、政策解答、投诉举报受理的网格化调度机制体系，切实用党建平台问题反馈自下而上的主动收集的功能弥补12345热线自上而下被动受理派单的反应滞后性，做到提前介入、主动化解。截至目前，网格化治理指挥调度中心共处理事项1582件，最大程度地保证群众诉求在最短的时间内得到解决，真正把问题纾解、消化在旗本级。

开鲁县

开鲁县党群服务中心坚持把党建引领作为优化营商环境的红色引擎，充分发挥组织优势，引导广大党员干部担当作为，推行“党建 窗口建设”“党建 大厅建设”“党建 效能监督”工作模式，通过在窗口摆放党员示范岗标志牌，引领工作人员主动靠前服务，更好地发挥示范带头作用；通过在大厅打造党建图书角和党建文化走廊，充分彰显政务服务促发展、暖人心、筑和谐的党建特色；通过设置纪委一人一岗一码、推行“好差评”机制等，深化服务窗口监督，组建高素质党员服务队伍，围绕“差评”问题，及时对接督促责任部门整改，并进行二次回访，让企业群众监督反馈的问题件件有着落、事事有反馈。动

科左后旗

科左后旗党群服务中心坚持党建引领，从市场主体切身利益出发，在全区率先推出“无感续证”服务模式，让企业群众在“无感体验”中办成事，享受到“私人订制”式的贴心服务。依托内蒙古自治区市场监督管理局数据中心，针对定期筛选出许可证即将到期的市场主体，由企业全周期服务专区的窗口人员通过电话、短信等多种渠道向符合条件的群众定向推送办理提示，并派出党员志愿者主动深入个体工商户指导办理营业执照年检业务。通过“无感续证”审批模式，个体工商户全程无需主动申请、无需提交材料、无需现场办理，只要向企业全周期服务专区帮办代办员提供基本信息就可以轻松实现营业执照年检，在“不知不觉”中办成许可证延续，实现续证审批“一次不用跑”。自5月初推行以来，已有400余家市场主体享受到了“无感续证”的便利。

科左中旗

科左中旗党群服务中心紧紧围绕党建引领政务服务工作、我为群众办实事这根主线，以“办好一件事 温暖一座城”为主题，由“一件事”服务窗口党员带头服务群众，切实让群众体验流程优化、集成服务带来的便利。在办理新生儿“一件事一次办”事项中，党员业务骨干主动帮助群众办理新生儿落户、医保、社保等业务需要准备的材料和提交的申请，整合利用“蒙速办”小程序，将原本要跑好几个部门的业务，变为在掌上一次办理。新生儿父母可在申请后的1至2个工作日，为新生儿办理出生医学证明、预苗接种、落户、医疗保险参保登记及缴费、社保卡申领等六项业务，真正实现“一网通办、联合审批、快递办结”，让新生儿父母不再为“跑证”犯愁。截至目前，通过开展“办好一件事 温暖一座城”主题服务，共为群众办理“一件事一次办”事项1590余次。

开发区

开发区党群服务中心积极开展“党建 为企服务”工作，切实突出党建引领作用，着力激发为企服务“新动能”。针对开发区骨干产业发展专题编制全生命周期集成改革DIY服务菜单，服务支持主导产业加快发展。目前，已编制《高端装备制造产业极简审批服务办事流程一本通》，共涉及企业开办、企业准营、员工保障等15个模块、57个事项，构建了“一事一码一单”的标准化服务规程，推动政务服务向项目招商前移，在产业政策、前置要求方面选派优秀党员业务骨干，提供专业服务，做深项目前期。截至目前，已为天楹、英利、天恩等7个项目提供政策咨询、现场指导和跟踪服务，协助办理企业注册、牌匾审批、装修许可等12个事项。

下一步，市行政审批和政务服务局在党群服务中心建设中，坚持以创建让党放心、让人民满意的模范机关为目标，以“党建引领、创新发展、做服务企业群众‘店小二’”为工作宗旨，立足企业群众需求，充分发挥红色桥梁纽带作用，实现党建与营商双融双促，持续提升党组织领导优化营商环境工作水平。

一是协调场所、数字赋能，让服务“更动感”。积极争取、协调办公场所，充分利用声光电、VR、瀑布流数字借阅机等智能化、数字化设施，建设沉浸式红色教育体验大厅，并同步设置党员活动室、学雷锋志愿服务站、“微心愿”墙等特色红色阵地，为群众提供政务服务、议事交流、法律咨询、政策宣传等一站式、全方位的服务，让党群服务中心真正成为“党群打卡地”，让党员和群众在“家门口”就能找到组织、享受便利服务。

二是用好阵地、放大功能，让中心“活起来”。进一步加强网格化治理调度中心建设，为党群服务四级联动机制打好基础，同时让“红色书吧”“红色驿站”“红色观影区”和非公企业活动室等利企便民设施切实发挥实际效能，进一步提升党群服务中心整体服务水平，助力全市营商环境更好更优。

三是加强宣传、做强服务，让受众“离不开”。充分利用微信公众号、微博、抖音、快手等新媒体平台宣传党群服务中心的功能作用。通过多种形式广泛听取群众对党群服务中心的意见和建议，创新服务手段，及时为群众排忧解难，不断提高全市党群服务中心的办事效率和服务质量。