基层党建“三基本”建设与“三基”工作相融互促探索（基层党建三基本建设与三基工作有机融合）

文 ｜ 李霞 廉英学 王维栋

来源｜《国企》杂志2022年6月号

习近平总书记指出，“三基”建设是一项系统工程，需要强化领导、精心组织，需要各方努力、合力攻坚，需要持续用力、久久为功。国企党组织要充分发挥领导核心和政治核心作用，把方向，管大局，保落实，以党建统领推动企业全面发展。

甘肃中油交通油品有限公司（以下简称公司）目前运营84座服务区加油（气）站，分布在全省13个地州市39个县区，主要负责甘肃境内绝大部分高速公路服务区加油（气）站及部分国省干线服务区加油（气）站的运营管理。下设机关、陇中、秦陇、银武、河西、陇东等6个党支部，站点多，地域广，战线长，人员分布散。

公司党委成员以问题为导向，深入基层加油（气）站调研，摸清楚基层员工想什么、盼什么、愿什么、难什么、解决什么。参加支部组织生活会、开展谈心谈话、讲党课、谋划网络布局、投诉案例大讨论、了解加油（气）站客户开发和客户维护、稳量提量增量等工作。把基层党建“三基本”建设与“三基”工作融合方式更加具体化、细节化；把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势，使之成为推动企业发展的思想、政治、组织保障。

以全面加强“三基”建设为抓手，围绕经营业务着力提升党建工作水平

基层党支部是落实全公司工作任务的“神经末梢”和“战斗堡垒”，抓好基层基础工作，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率，可以为公司发展奠定坚实的基础。因此，以“抓党支部建设、凝聚员工队伍、融入业务中心、和谐相融互促”为主线，坚持党建工作与经营工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。推动“融入中心抓党建、抓好党建促发展”的理念内化于心、外化于行，消除“两张皮”现象。既要防止就党建抓党建，切实自觉服务经营业务不偏离；也要防止撇开党建抓业务，切实主动用好党建资源力量促进业务开展，做到同向同心同力，实现同频共振，筑牢“三基本”建设与“三基”工作联动融合高质量发展的稳固根基。

（一）探索“主题党日 教育培训”新模式，提升员工基本素质

1.党支部学习突出主题、把准方向，切实把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为支部学习的第一要务，读原著、学原文、悟原理，带着深厚感情学、带着执着信念学、带着实践要求学，做到真学、真懂、真信、真用。通过学习，进一步坚定理想信念。坚定理想信念是党员的“总开关”和“压舱石”，是加强党性修养的关键。

2.开展岗位练兵。加强员工政治素质、职业素养、行为规范和岗位业务技能的培训，按照干什么、学什么，缺什么、补什么，多层次、多渠道、多形式对员工进行岗位培训，开展岗位讲述、内部送培到站、外部集中培训、技术比武、岗位练兵等活动，有效提高企业员工的群体素质和岗位工作技能，增强企业的活力，提高经济效益。

3.党员立足岗位苦干、实干、巧”，练硬自身本领，干一行，爱一行；钻一行，精一行；知行合一，以知促行，努力成为本站本岗位的行家里手。党员张国荣、杨国元、宋子海用庖丁解牛的工匠精神，从LNG加气站管理的门外汉变成了行家里手，为公司18座LNG加气站业务发展积累了经验，奠定了基础，形成了一整套质量管理手册、管理制度和操作规程。今年公司LNG销售有望突破12万吨。

（二）探索“党建 业务”新模式，以主题教育活动为主线进一步提升精细化管理水平

1.公司党委开展“四个讲好、五个讲清”活动。即讲好习近平总书记关心支持石油行业发展的故事，讲好中国共产党百年奋斗的故事，讲好石油楷模砥砺奋进的故事，讲好公司“十三五“发展成就的故事。讲清国内外发展环境和发展趋势，讲清公司面临的机遇和挑战，讲清公司“十四五”规划和2021年目标任务，讲清公司建设一流示范销售企业的愿景，讲清“转观念”的重点和路径、“勇担当”的实质和要求、“高质量”的内涵和外延、“创一流”的目标和方向。讲述方法灵活多样，层层宣讲推进。公司党委书记讲，支部书记专题讲，加油（气）站经理岗位讲，优秀党员和服务明星用典型事迹讲，通过故事会、班组会、员工论坛等鼓励员工立足本职岗位讲。切实把学习成果转化为党员、员工的实际行动，转化为推动企业发展的实际成效

2. 党支部组织开展“观念怎么转、担当怎么办、高质量怎么干、一流怎么创”大讨论。各站结合经营销售工作，谈认识、谈体会、谈责任、谈思路举措。牢固树立与新发展理念相契合、与高质量发展要求相适应的思想意识。坚决抛弃穿新鞋走老路，打着右灯朝左拐的陋习，以抓铁有痕和滚石上山的决心转观念、转作风，树立新发展理念。今年面对销量下滑，片区及加油（气）站用新思维、新理念、新方法建立与客户的有效沟通，给客户提供线上、线下优质服务，在LNG销售方面尝试一线一策、一区一策、一客一价、一车一价。拉客户，找客户。各站建立大型客户微信群22个，实时发布价格政策、营销政策、促销活动，让客户第一时间掌握公司营销方案，让客户成为加油（气）站的宣传员、情报员。目前公司LNG日均销量稳定在420吨左右。

3.以高质量发展为主题，以量效齐增为目标，以市场为导向，以顾客为中心，以网络为基础，以服务为手段，以改革为动力，进一步推进党建与业务工作深度融合。积极开展“比、学、干、帮、超”和“对标”活动。党员带头落实现场“优质服务1 1提升年”主题活动、“动静二十有”细节服务、非油主题促销活动、做好“五声服务”。党员的服务和业绩要走在群众的前面，以过人的技能说服人，以出色的业绩说服人。努力把公司加油站打造成为服务一流、管理一流、质量一流、品牌一流、效益一流的综合性能源零售服务商。

将党建工作融入中心、进入管理 才能找准功能定位

习近平总书记强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合，党建工作才能找准定位。党建工作做实了就是生产力、做细了就是凝聚力、做强了就是竞争力。国有企业党建工作只有坚持以服务生产经营不偏离，从基本组织、基本队伍、基本制度严起和抓起，基层党组织才能真正强起来，才能把广大党员组织起来、把群众凝聚起来，才能切实将党建优势转化为企业发展优势，保证上级各项部署要求落实落地，为企业高质量发展提供坚强保证。

（一）党建工作必须紧紧围绕“人”下功夫、做文章，人心是最强的力量

1.党建工作说到底是做人的工作，人心是最大的政治。高质量做好企业基层党建工作，就是要以提升组织力为重点，突出政治功能，锲而不舍做好“人心”工作，使党的意志、党的声音和党的要求及时传达到基层、落实到基层，使广大党员、职工群众的精神追求与企业的价值理念相融合。

一流的企业孕育先进的精神，先进的精神塑造一流的企业。基层党建工作必须坚持把以人为本作为最高价值理念和行为准则，贯穿在企业党建的各个环节，体现在企业党建的各项具体工作中，落实在“六必访、五必谈”中。做好意识形态工作，建立家庭困难员工台账，通过金秋助学、大病救助、爱心济困、派发生日劵等活动，建设有灵魂、有血肉、有骨气、有温度的一流销售企业，让企业的发展成果惠及员工，让员工有更多的收获感、幸福感。

2.在抓好基层党组织建设的同时，坚持党建带群建，统筹抓好工会、共青团、妇联等群团组织工作，使党建工作与群团工作实现优势互补、共建共赢。在元宵节、三八妇女节、五四青年节、七一建党节、十一国庆节开展有意义的文体娱乐活动，利用工作中突出的点点滴滴做抖音、做美篇、拍视频，教育和引导广大党员员工在参与活动过程中锤炼品格、陶冶情操，不断激发精气神、汇聚正能量，共筑中国梦。

3.习近平总书记指出，文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更根本、更深沉、更持久的力量。在加油（气）站活动室、办公室、楼道、餐厅等显要位置张贴励志标语，组织员工学习企业文化手册，站经理在晨会上组织员工大声喊企业文化口号。通过企业文化的宣贯，让员工学会爱，学会担责，学会欣赏、感恩、给予、宽容，员工必定也是快乐的、善良的，也是让人尊敬的。员工个人目标必然会融入到企业战略目标中。这种软实力会产生取之不尽、用之不竭的精神力量。

（二）围绕中心发挥作用，使党建工作“抓得实、融得进”，做主动担当作为的表率

1.改进工作方法，加强支部建设。践行“情况在一线掌握、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、目标在一线实现、品牌在一线打造”的一线工作法。推进党内监督同企业内控体系贯通起来，扎牢制度的笼子，遇到“三重一大”事项集体讨论决定；人事调整、评优树先公开公示，接受监督。月经营分析评价会、季度政工例会都要开展廉政建设警示教育，抓早抓小，防微杜渐。制定问责工作规则，明确问责主体、程序及提出问责建议，把严格问责压实、落实。坚决杜绝员工利用IC卡、促销活动、自用油等牟利行为。

2.抓好党员主体责任落实，亮出党员身份。开展“学党章、戴党徽、亮身份、亮承诺、树形象，做合格党员”活动，要求每一位党员都要佩戴党徽上岗。党员示范岗牌子放置在办公桌上，亮出党员的担当、责任、业绩。党员将“亮身份”当成一次心灵上的洗礼，要始终牢记一名党员就是一面旗帜，时刻以合格党员的标准严格约束自己的言行，在工作、生活、学习中创先争优，走在前列，用一流的业绩亮出党员形象。

3. 在困难面前、危急关头，一句简单的“我是党员我先上”，就是一名党员最鲜明的身份标签。党员从自身做起、从岗位做起、从本职做起，履行好一岗双责、双聘双责制度。

一是网络开发与党建工作的融合。企业网络开发牵扯的部门多、办理手续复杂、盖章多、耗费的时间长、投入的人力物力财力大。去年在公司党委的直接领导下，部门李睿和片区李翼排除万难、共克时艰，做到了国道会宁服务区加油（气）站、马莲井服务区加油（气）站当年立项，当年修建，当年投入运行。目前马莲井油（气）日均销售200吨左右，经济效益和社会效益非常明显。把攻坚克难融入网络开发，用网络开发突出党建工作。

二是数质量管理与党建工作的融合。公司84座加油站和18座加气站分布在全省不同地区。面对全省不同油库配送油品，数质量管理难度较大。部门安排专岗专人分环节、分步骤、分油罐、分枪号进行损耗核算，对症下药，较同期全口径综合盈余量上升5.62‰，公司排名从倒数上升到顺数。LNG加气站数质量管控作为新生事物，没有经验可循，一切从零开始。公司成立了LNG降损降耗攻关小组，编写了《LNG降损降耗》指南。公司第一座LNG加气站从开业之初气损率7.7%，降低到现在1.8%。把党建工作融入数质量精细化管理，精细化管理推动党建工作上台阶。

三是财务管理工作与党建工作的融合。积极探索“党建 财务管理”新模式，在对标转变上找差距，加强财务预算管理，从销售总量、纯枪销售量、单站销售量、单站用工数量、价格到位率、吨气毛利率、吨气损溢、非油品毛利、非油品利润、吨油人工成本、吨油管理成本、吨油营销成本、吨油五项费用、吨油水电费、吨油损溢等方面加强对标分析，找出管理的薄弱环节，持续推进降本、节费、提量、增效。按照一切成本皆可降的原则，严格落实挖潜增效与双低站治理工作，实现预算管控目标。把党建工作融入财务对标管理，对标管理提升党建工作创新。

以党支部建设为核心带动“三基”,是抓好“三基”的重要法宝

基层党支部从实际出发，积极探索党支部建设与“三基”工作相融互促的途径， 不断创新党建工作载体，通过创新工作方法和推广实践经验，持续加强基层党支部建设，努力提升基层党建创新能力和三基工作水平，为企业的发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

（一）抓党建必须抓责任制，进一步压实管党治党政治责任。公司党委坚决扛起管党治党的主体责任，建立健全企业党建工作责任制，推动企业党建工作责任不断压实，管党治党的氛围更加浓厚。牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的鲜明导向，进一步完善管党治党责任体系、工作标准体系、考核评价指标和督促落实机制，用好考核评价这个“指挥棒”，加大追责问责力度，推动企业党的建设全面严起来、实起来、强起来，带动经营管理工作高质量发展。

（二）以贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》为重点，以全面加强“三基”建设为抓手，围绕公司经营销售中心工作着力提升支部党建工作水平。切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，推动《条例》落到实处、见到实效。

令出法随，令行禁止。要认真落实好《条例》的各项规定，要树立一切工作到支部的鲜明导向，坚决做到有令必行、有禁必止，把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容，巩固传统领域党支部建设，拓展建设新兴领域党支部，不断扩大覆盖面、着力提高组织力和领导力，突出政治功能，强化政治引领，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。把抓好党支部作为管党治党的基本任务。党委书记王福荣同志亲力亲为，深入基层抓支部，加强党支部标准化、规范化建设，切实把支部建设成坚强前哨和坚固堡垒。党建“三基本”建设与业务“三基”建设有机融合，真正取得相融互促的效果。

（三）习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。公司党委坚持抓好“三基建设”，不断加大党员和党务工作者教育培训力度，规范细化制度执行，持续提升基层党组织的政治引领力、组织覆盖力、号召凝聚力、发展推动力和自我革新力。认真落实党内组织生活制度，利用“云视讯”“铁人先锋”平台坚持“三会一课”制度，开展批评和自我批评。支委之间、支委与党员之间经常开展谈心谈话，认真履行对每名党员的教育、监督和管理职责。哪里有困难，哪里有问题，支部工作就做到哪里。特别是要把选好建好“带头人”“领头雁”队伍作为党支部建设的重中之重。公司党委酝酿落实“雏鹰”“金鹰”计划，使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

总之，加强基层党建“三基本”建设与“三基”工作是国有企业全面加强党的建设的基本要求，是实现党对国有企业全面领导的基本途径。公司围绕经营管理工作着力提升支部党建工作水平，把党建工作融入生产经营，把思想工作融入员工队伍建设，把企业文化融入经营管理，努力做到两者相融互促，从而实现了党对企业的全面领导。

（作者单位：甘肃中油交通油品有限公司）

编辑丨叶子