朱训志
加强和改进城市基层党建，是夯实党在城市执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义。鼓楼区作为省会核心城区，抓好这项工作至关重要。2014年，习近平总书记亲临军门社区视察，充分肯定鼓楼区以党建引领社区治理创新的做法，作出了“三个如何”重要指示。近年来，鼓楼区认真落实总书记重要指示精神，推进全省城市基层党建示范点建设，探索形成了城市基层党建“134”机制。
今年以来，鼓楼区认真按照省委、市委主要领导批示精神，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，深入落实“三个如何”重要指示，以党的建设、改革创新“两个龙头”为引领，持续深化城市基层党建工作，有关做法获评全国城市基层党建创新优秀案例，军门社区工作法入选中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》丛书。
聚焦基层组织体系和组织力建设，推动上下联动条块融合。鼓楼着力完善街镇党（工）委—社区党委—网格党总支—小区党支部—楼栋党小组“五级网络”，在全市率先建立区—街镇—社区三级城市基层党建联席会议制度，成员单位扩大到827家，围绕垃圾分类、文明创建等主题召开联席会议320多场，加强各领域党组织互联互动，有效提升了整体效应。深化“红色领航工程”，在全市率先建成4个党员政治生活馆，将基层党组织建设成为宣传群众、倾听群众、服务群众、团结群众、温暖群众的坚强战斗堡垒。针对“两新”党建这个相对薄弱环节，突出抓好楼宇、园区、商圈、互联网等领域党建，创建楼宇、互联网党建示范带，非公企业、社会组织党组织覆盖率达90.4%、94.4%。
聚焦做强街镇做优社区，促进重心下移资源下沉。鼓楼不断完善基层管理体制，推动管理和服务资源向基层倾斜，增强街镇党组织统筹协调能力，激发社区党组织活力。在做强街镇方面，聚焦抓党建、抓治理、抓服务主责主业，在全市率先全面完成街镇管理体制改革，配齐配强“一中心四办”工作力量，将党群服务中心升格为副科级事业单位，推动实体化运行。在做优社区方面，开展“社区作风建设年”专项行动，社区承接事项由原先106项压缩为34项，使社区回归本职、轻装上阵。推行驻区单位党组织到社区、在职党员到居住地社区“双报到”机制，2.3万多名省、市、区在职党员进社区服务。
聚焦加强和创新社会治理，打通服务群众“最后一米”。鼓楼坚持以党建引领社会治理，创新推出“党建 征迁”“党建 垃圾分类”“党建 文明创建”“党建 老旧小区治理”等“党建 ”引领治理模式，解决群众最急最忧最盼的问题。建立以“服务群众贴心人”“服务企业直通车”“服务社会连心桥”为主题的“三服务”机制，开展“四访四问”“民生服务日”等活动1.2万多场次，解决问题3300多个。近期，组织“千名党员干部 走进千家万户”专项行动月活动，走访2.4万余人次，收集问题、建议1.1万多个。在全省率先开展“参与式预算”微实事协商，社区每月10日开展“居民恳谈日”活动，解决问题621个，实现“党政想干”和“群众所盼”相一致。
聚焦高质量发展落实赶超，激发党员干部干事创业精气神。推动高质量发展，核心在党的领导，关键在党员干部。鼓楼坚持重一线、重落实、重实绩导向，全面推行一线工作法，发动各级干部深入街镇、社区、企业和项目一线找思路、找方法、找对策，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实、导向在一线树立。出台深化一线考核激励干部担当作为《考评方案》，考准考实干部在项目建设、经济发展、征地拆迁等重点任务中的表现，提拔重用65名优秀干部，对4名不适合担任现职的干部进行调整，进一步形成人心思上、人心思进、人心思干的良好氛围。
党的十九届四中全会强调，要坚持和完善党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。我们将认真贯彻落实四中全会精神，切实加强和改善党的领导，在更高起点上深入践行“三个如何”重要指示，不断提高党的建设质量，努力为全省全国创造更多“鼓楼经验”。
（作者系中共福州市鼓楼区委书记）
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