东港区市场监管局：“党建+”模式引领工作开创新局面（东港区市场监管局网站）

日照市东港区市场监管局自2019年机构改革挂牌成立以来，以“创新市场监管、服务美好生活”党建品牌为引领，直面改革、创新求变、攻坚克难、主动作为，努力开创市场监管工作新局面，为奋力谱写现代化海滨城市精彩蝶变新篇章灌注市场监管力量。

党建 阵地建设

推进基层党组织标准化、规范化

东港区市场监管局积极开展基层党组织规范化建设，更新局机关宣传版面，安装智慧党建视频系统；投资近10万元，对局机关及11个市场监管所的标识进行规范，整修维护办公场所，更新宣传版面，规范完善了各所内务、卫生和日常工作制度，基层面貌得到较大改善。严格落实局党组成员包联机关支部，落实抓党建“一岗双责”责任制，完善机关党建工作流程，明确职责范围，建立机关党委月度工作例会制度，督促指导各支部严格落实“三会一课”、主题党日、志愿服务等制度活动；坚持与包联社区共同研究解决实际问题，在疫情防控期间多次向包联的安泰社区送去防疫物资，组织机关党员到社区开展食品安全、电梯安全宣传活动，参加社区主题党日活动，为社区捐赠图书100余册，帮助社区解决经营户扰民、无证无照经营等居民反映强烈问题。在创建全国文明城市期间到社区开展创城专项宣传整治活动；将“机关党建学习园地”转给社区党组织，建立共学机制。

党建 队伍锻造

推进队伍管理科学化、效能化

充分利用“灯塔–党建在线”“学习强国”等平台开展学习；把党史学习教育、法规、业务、廉政警示教育相结合，利用周五大讲堂开展机关党员集体学习、宣讲活动，促进干部队伍党性修养和业务水平双提升。扎实开展“三评一创”工作，结合业务职能和队伍情况，认真做好月自评、季度点评、全年评议等规定动作基础上，建立了一套具有市场监管特色的平时考核机制，创新推动干部平时考核科学化、规范化；完善出台了编外人员考核细则，充分发挥考核“指挥棒”作用，促进干部队伍工作效能最大化。

党建 创先争优

推进市场监管领域深化改革

今年上半年，东港区市场监管局大力推动市场监管领域深化改革并取得一定成效。其中，共争取省级改革试点5项，包括“2021年度山东省标准化试点”“食用农产品和食品信息化追溯平台试点”“东港区医疗保障经办服务标准化试点”“年报精细化管理工作试点”“联同东港区商务局聚焦餐饮服务领域，以高效管好一件事为目标，构建综合监管体系”。中共日照市委办公室发文推广事项1项目，为“东港区强化信用赋能推进重点领域事中事后全流程监管”（《日照信息》第6期）。

（一）加强知识产权保护创造和运用

一是推广“知识产权托管”服务。企业通过将自有的商标权、专利权委托知识产权服务机构进行专业化管理的方式，突破了人才缺乏、管理失位、研发成本高的瓶颈，为企业发展提供更多支撑，同时也为推动东港区经济高质量发展起了积极作用。2021年以来，全区共有19余家企业通过专利权质押融资的方式获得银行贷款11035万元，其中今年上半年企业质押融资金额大幅增长，达到5535万元，超过了去年全年的融资总额。二是加快筹建高价值发明专利培育中心。深化产学研协同创新发展，以培育高价值发明专利、促进加快专利技术转化运用为抓手，在全区推动形成一批高价值发明专利培育中心，培育一批竞争力强、能够引领产业发展的高价值发明专利。目前已完成18家培育中心建设工作。三是深入推进“商标兴农”战略。联合区农业局等部门对东港区特色农产品进行深度挖掘和培育，加大涉农商标及地理标志商标的注册力度。2022年2月，“日照虾米”“日照对虾”等2枚地理标志证明商标成功注册，结束了东港区近十年没有新地标注册的局面。指导协会加大地标使用管理，带动海产品品牌提升，促进东港区海洋产业的发展。积极完善材料，力争年内完成“日照花生”地标的申请工作。引导主要农产品协会、龙头企业发挥引领带动作用，以龙头企业 农户的方式抱团发展，推进“商标战略”深入实施，助力乡村振兴。

（二）加快推行信用监管

一是推进年报精细化管理。依托“山东省智慧市场监管一体化平台”，分析市场主体往年年报行为特征、信用状况，将市场主体精准划分为主动申报类、引导帮扶类、重点关注类、异常清退类四类，实施差别化管理、精准化年报提醒、督促服务。结合年报市场主体大数据分类结果，按照不同时间节点的重点目标，建立分时段年报清单，推动市场主体形成定期年报习惯。根据年报清单提供精准服务，分时段、点对点、精准提醒未年报市场主体报送年报，减少反复打扰，提升年报服务满意度。积极推动年报工作多线合一、协同开展，勠力打造“15分钟年报服务圈”。联合多部门以及各镇街道，建立多方协同推进机制。整合年报工作与市场监管各业务条线监管，实施“日常监管 年报服务”模式。二是推行“双随机、一公开”监管。依托山东省企业信用风险分类管理信息化系统和各条线专业领域监管系统，对于“基础数据库”中企业按照信用风险等级由低到高划分为 A、B、C、D、E 五类进行监管。积极推进跨部门联合及市场监管领域“双随机、一公开”抽查，完善“一单两库一细则”，按照风险等级合理确定抽查比例和频次，对食品生产经营、特种设备等高风险领域增加重点监管检查次数，落实差异化监管措施。三是推行重点领域分级分类监管。对于“专业数据库”中的食品生产经营单位、药械化经营使用单位、特种设备使用单位，对评定等级为B级以上的经营单位减少检查次数、无事不扰，对C级以下经营主体进行重点监管。目前，全区共评定食品生产经营环节A级企业11734家、B级企业3103家、C级企业166家、D级单位390家；特种设备重点使用单位383家、其他使用单位490家。推行包容审慎监管，今年以来对轻微违法行为不予处罚、免予处罚16次，对一般违法行为减轻处罚29次。

（三）维护公平有序的市场环境

放心消费创建工作在日用消费品、食品消费、物业和装修服务消费、交通消费、旅游消费、医疗消费等12个民生领域全面铺开；全区放心消费创建单位达5.9万家，线下无理由退换货承诺单位达到14家、无理由退换货店铺1168家；在42家商场、超市、农贸市场、景区、家居广场、药店等消费集中区域建立消费维权服务站，第一时间为消费者提供消费纠纷调处服务，保障消费者的合法权益。组织开展民营医疗机构广告宣传集中整治、老年人保健市场会销专项整治、“网红奶茶”专项抽检、中小学生集体配餐“驻点监管”、食品安全“你点我检”、叉车检验进企业、校外培训机构广告宣传食品安全专项整治、知识产权问需企业活动，用心守护群众品质生活。

党建 为民办实事

推进服务精准化、高效化

东港区市场监管局立足党建品牌引领，积极践行“为人民服务”的宗旨意识，聚焦群众“急难愁盼”问题，发挥党组织战斗堡垒作用，持续创新市场监管体制机制，聚力打造“我为群众办实事”系列活动，不断丰富党建品牌内涵，真正为群众、企业办实事、解难题。

在疫情联防联控中，坚持人民至上，强担当、重落实，发挥药店“哨点”作用、落实进口冷链食品及非冷链集装箱疫情防控要求、稳定价格，冲锋在前战疫情保民生，构筑起捍卫人民群众身体健康和经济社会发展的有力防线；在保障“四大安全”上，坚持发展至上，着力打造食品安全网格化监管模式，实施“互联网 明厨亮灶 智慧监管”、放心“菜篮子”为民办实事工程，探索实施“1 1 N”联合办案，守牢食品药品、特种设备、工业产品安全底线，守土有责保安全有环境；在卫生城市、文明城市创建中，开展“沉网行动”，全员到一线规范市场秩序，以真抓实干助力创城，展现了强大凝聚力……东港区市场监管局先后被表彰为“山东省市场监管系统先进集体”、“全省档案工作业务建设先进单位”、“日照市抗击新冠肺炎疫情先进集体”；被日照市委表彰为“优秀基层党组织”；被日照市市场监管局表彰为“知识产权发展工作突出单位”。

东港区市场监管局将继续坚持党建领航，围绕“单项工作争第一、全面工作创一流”，坚持“打基础、利长远、抓创新、求突破”的工作总基调，全面贯彻新发展理念，凝心聚力，求真务实，切实增强责任感、使命感、紧迫感，为构建市场监管事业发展格局而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！