中共三江源国家公园管理局委员会关于十三届省委第八轮巡视第三巡视组对三江源国家公园管理局党委巡视“回头看”反馈意见整改情况的通报

根据省委统一部署，2021年11月17日至2022年1月10日，省委第三巡视组对三江源国家公园管理局党委开展了巡视“回头看”，2022年2月23日向我局反馈巡视“回头看”情况。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚定坚决讲政治，认真组织落实整改工作

自省委巡视“回头看”反馈意见整改以来，局党委高度重视，牢固树立全局“一盘棋”思想，在省纪委监委第五监督监察室的全程指导、监督、支持下，高度自觉推进动员部署、任务分解、措施制定、方案印发、跟踪落实5个方面的工作，各责任处室和单位聚焦“三张清单”，对标落实各项整改任务。

(一)“实”干为先，迅速安排部署。成立以局主要负责同志为组长、各副局长为副组长，各园区管委会（管理处）专职副书记、局机关各处室主要负责人为成员的局省委巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，并成立2名副局长为“双主任”的工作专班，抽调政治素质高、业务能力强、敢于担当负责的业务骨干，脱岗集中办公，细化分解工作任务，推动整改工作落实。制定印发《三江源国家公园管理局党委关于省委第三巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改方案》，将省委巡视“回头看”反馈的4个方面9个问题，分解细化为4个方面27个问题，提出了48项整改措施。各基层党组织紧密结合实际，制定相应的整改方案，进一步压实责任，明确任务。局专班实行台账管理，加强督导频率，强化落实力度，先后召开13次办公会议、2次整改工作推进会议，及时传达省纪委监委要求，安排部署巡视整改工作。

(二)“严”字当头，敢于动真碰硬。坚持把巡视整改作为重要政治责任，立足职责定位，从严从实推进整改工作任务，及时提醒约谈处级以上干部36人次，对1个园区党委在全局范围内进行通报批评。并于3月22日召开了省委巡视“回头看”反馈问题整改专题民主生活会，班子成员谈问题、找差距、深挖产生问题的原因，有针对性地提出了整改措施，并严肃认真、开诚布公地开展批评与自我批评，主动认领问题，带头整改落实。

(三)“真”督实查，强化整改落实。坚持提高政治站位、强化政治担当，坚决扛起巡视反馈问题整改落实政治责任，紧盯牵头整改部门，对照整改落实责任清单中涉及的27个具体问题，通过听取汇报、查看资料、调查问卷、实地走访等方式逐项进行检查，现场反馈问题34个，坚持做到立行立改，务求成效。巡视整改工作专班加强对省纪委监委的请示汇报、沟通联系，寻求对整改工作的指导、帮助和支持，根据省纪委监委第五监督检查室关于“成熟一个，销号一个”的要求，局党委于4月12日、4月25日、6月2日，分3批全部完成了27个问题的整改销号工作，并邀请省纪委监委第五监督检查室对巡视整改相关佐证材料进行了督查指导。同时省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组全程参与整改监督工作，多次现场督查，确保整改任务顺利完成。

二、严肃严格抓整改，以钉钉子精神促进问题解决

（一）组织领导方面

1.关于对“以习近平总书记关于巡视整改重要论述武装头脑，推动巡视整改工作还有不足。”问题的整改。

整改措施及成效：一是局党委召开省委巡视“回头看”反馈问题整改专题民主生活会，全面对标对表省委巡视“回头看”反馈的整改主体责任压得不实、整改标准还不够高、制度机制不够健全、持续整改不到位不彻底等方面的问题，紧密联系思想和工作实际，谈问题、找差距、深挖产生问题的原因，有针对性地i提出了整改措施。局党委班子成员明确分工，点对点督导各基层单位整改工作，有效推动了整改工作高质量推进。二是制定印发《三江源国家公园管理局党委2022年理论中心组学习计划》，就深入学习习近平总书记系列讲话列出14个专题，严格落实学习计划，提高学习效果，坚持每月学习1-2次，全年不少于12次。三是各基层党组织制定相应的学习计划，利用“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动，将学习贯彻习近平总书记重要论述、重要讲话、重要批示指示精神作为常态化学习内容，持续深入推进政治理论学习，强化学习效果。四是局党委召开专题听取各基层单位有关省委巡视“回头看”反馈意见整改工作情况汇报，分析工作推进过程中存在的问题，进一步强调巡视整改工作的重要性，提高思想认识，压紧压实责任。五是印发《关于省委巡视“回头看”反馈意见整改工作进展情况的通报》，要求各基层党组织书记按照刘涛副省长“每项不足和问题都要对应人、每个人都要对应事”的整改工作批示要求，对整改工作直接抓、亲自抓，对整改工作不认真、履行主体责任不到位、影响全局整改进程的，在全局范围内进行通报批评，对相关责任人进行追责问责。

2.关于对“履行主体责任，带头整改、推进落实方面还有差距。”问题的整改。

整改措施及成效：一是局领导分别带队赴园区督导检查省委巡视“回头看”反馈意见整改落实工作，以座谈交流、查阅资料、调查问卷等多种形式，及时指导各园区做好整改工作，形成4篇督导调研成果。局党委领导班子成员与各园区管委会（管理处），局机关各处室、各事业单位开展“一对一”“点对点”“面对面”廉政谈话36人次，重点对局系统处级以上干部、各园区管委会(管理处)负责人和未完成整改就销号的相关处室负责人进行提醒谈话，督促各级党组织扎实推动省委巡视“回头看”反馈意见整改工作。二是为进一步强化干部职工思想认识，印发《关于进一步强化省委巡视“回头看”整改工作理论学习的通知》，就认真组织学习《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例》以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示批示精神等党内法规作出安排，并将学习情况纳入党建年度目标考核内容，记入考核分值。

3.关于对“日常监督作用发挥不够充分，落实整改监督长效机制还有短板。”问题的整改。

整改措施及成效：一是及时指导园区召开党风廉政建设工作会议，督促各支部建立日常监督台账，分析研判各部门廉政风险防控点并制定防控措施，重点对规划财务处、生态保护处、党政办公室、人事处等部门职责范围内的生态保护项目管理、资金管理、重大决策部署落实情况、人事管理等方面进行再监督，做到日常监督常态化、全覆盖。二是对作风建设、常态化疫情防控、干部考勤等开展日常监督检查11次，做到现场督查、现场通报、现场反馈。对各园区管委会(管理处)党委纪检干部请示的有关事项在3-5个工作日内及时进行反馈，高效率推动纪检工作上台阶。三是印发《关于进一步严格请销假程序、规范报备管理工作的通知》，实行局系统请销假季报制度，分别在1月、4月、7月、10月前5个工作日向局机关纪委、人事处进行报备。

（二）整改落实方面

1.关于对“整改方案还不够务实，问题导向还不够精准。”问题的整改。

整改措施及成效：一是印发《关于制定舆情预警及应对处置相关措施的通知》，建立了舆情监测综合服务平台，就局系统舆情预警及应对处置工作作出安排部署。各园区管委会(管理处)党委及时成立舆情应对处置工作领导小组，将舆情预警应对处置工作纳入日常重点工作，指定1名舆情预警应对处置联络员，做到专人负责、责任到人，并针对本区域内易发生的垃圾污染、人兽冲突、景区涂鸦、入侵穿越等重点舆情、热点信息制定了切合实际的《舆情预警及应对处置方案》。二是局党委书记分别与玉树州委州政府、杂多县委县政府召开调研座谈会议，就共同推动三江源国家公园建设和管理进行深入交流，提出构建局地“你中有我、我中有你”联动高效的管理运行体制机制，建立园区与所在州县干部交流机制。各园区管委会（管理处）主动向地方党委政府及相关部门经常性请示汇报、对接工作，有效形成了地方与园区分工负责、部门相互配合、州县齐抓共管的工作局面，确保国家公园各项任务扎实推进。三是举办局系统2021年决算及项目管理培训班，邀请政府采购、预算评审等有关专家授课答疑。四是局党委班子成员组织召开“人文资源本底调查”工作推进会、落实会，专题听取工作进展情况汇报，并就持续推进人文资源本底调查工作与合作单位进行线上座谈交流，进一步修订完善预调研方案。针对整改措施还未全面落实到位就已销号，对相关责任人进行了约谈。

2.关于对“狠抓整改落实，有效解决突出问题还有不足。”问题的整改。

整改措施及成效：一是制定出台《关于进一步激励广大干部担当作为的十条措施》，从强化政治引领、健全责任体系、突出工作实绩、完善考评机制等方面，激励广大干部职工提当作为、干事创业。进一步强化干部谈心谈话制度，印发《关于进一步做好干部日常谈心谈话工作的通知》，听取干部意愿诉求，崇尚苦干实干的良好风尚。二是为进一步强化意识形态工作，局党委召开会议，分析研判当前意识形态形势，研究部署2022年意识形态工作，印发《2022年度意识形态工作要点》，从4大类13个方面，就学习贯彻中央和省委重要会议精神、加强涉园舆情应对处置、维护网络意识形态安全等工作作出具体部署。印发《关于进一步加强会议管理严肃会纪会风的通知》，就加强会纪会风工作提出具体要求。三是各园区管委会（管理处）修订完善党委会议事规则、管委会议事规则，明确每月召开1次党委会、每月召开1次管委会会议，固定会议记录人员，强化会议记录工作，不断提升会议记录规范化标准化。局党委对各园区党委“三重一大”研究事项列入重点督查内容进行督查检查。

3.关于对“整改作风不够扎实，整改标准还不够高。”问题的整改。

整改措施及成效：一是组织局系统全体干部职工撰写心得体会约400篇，结合自身岗位实际，就巡视整改工作重要性的认识、下一步整改思路谈体会、明思路。通过听取整改工作汇报、加大督导频次、通报整改销号情况、强化问责等多种形式，层层传导压力，压实工作责任。在此基础上，组织局机关各党支部书记、党务干部召开省委巡视“回头看”反馈意见暨机关党支部工作专题会议，传达学习局党委巡视“回头看”反馈意见整改工作动员会精神，进一步强调省委巡视整改工作的重要性和严肃性。二是印发《关于限期整改完成园区行政公务车辆安装北斗星定位系统及公务车辆标识的通知》，责成各园区负责人就未安装北斗星定位系统向局党委作出深刻检查。三是在以往为各园区管委会党委配备纪检干部的基础上，为可可西里管理处党委配备党委委员、专职纪检干部，强化班子和纪检力量。同时，细化完成纪检监督员工作职责，制定局系统纪检干部业务能力培训方案与计划，提升纪检干部的政治素质和业务能力。四是局领导班子成员及局机关各处室、局属各事业单位结合实际，围绕生态保护、建设队伍、服务群众、加快推进国家公园建设、基层党建等重点内容，确定52个调研课题开展调研，确定局领导班子成员年内至少赴基层开展2次、各处室主要负责同志开展3次调研，每个处室形成5篇调研报告。今年4月底，局党委班子成员与相关处室负责人赴园区开展调研，形成了质量较高、有参考价值的4篇调研成果，研究提出了解决问题、改进工作的思路、办法和措施，增强了调研成果转化为推动工作的实效性。同时局党委以“三江源国家公园正式设园后建设发展思路”为主题进行了集中专题研讨，做到在理论上融会贯通，思想上清楚明白，行动上落实到位，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、解决问题、推动工作。

（三）整改成效方面

1.关于对“部分问题整改不够彻底。”问题的整改。

整改措施及成效：一是局党委确定2022年为全局系统“项目管理质量提升年”，制定印发《三江源国家公园管理局关于成立“项目管理质量提升年”活动工作领导小组的通知》，成立项目管理质量提升领导小组，以“项目管理质量提升年”为抓手，进一步强化资金监管能力，提升资金支付效率。二是制定机关党委干部职工周学习计划，及时学习了解掌握最新政策规定，提高机关党委干部职工履职本领。三是组织局机关各党支部书记、党务干部召开省委巡视“回头看”反馈意见暨机关党支部工作专题会议，进一步强调发展党员工作的严肃性，督促各党支部书记严把发展党员入口关，压实责任，坚决杜绝此类情况再次发生。四是印发《关于认真做好2022年发展党员工作的通知》，按照发展名额向基层一线倾斜的原则，及时下达各园区管委会(管理处)发展党员名额17名，召开发展党员专题辅导会，就发展党员的程序、流程、注意事项等情况进行了详细讲解。

2.关于对“长效机制建立不够完善。”问题的整改。

整改措施及成效：一是多频次对接国家林草局、西藏自治区政府，就编制《三江源国家公园总体规划(2022-2030年)》进行修改完善，吸纳73条意见逐项逐条进行了研究。及时梳理整理2019-2022年相关制度办法28项。整改期间，制定印发法律顾问、选拔优秀年轻干部等制度办法8项，为三江源国家公园长远发展提供了有效的制度保障。二是转发《青海省直单位机关纪委办理科级及以下党员干部党纪处分案件工作流程和文书规范（试行）》，加强与省纪委监委、省直机关纪工委的汇报沟通联系，积极参加相关培训。三是积极探索引才育才新路径，广泛汇聚人大代表、政协委员、高校团队的智慧力量，与西南民族大学“高寒草地生态保护与退化草地恢复技术”科研团队对接协调，达成初步合作意向，计划在第三届“智慧三江源·助力新青海”人才项目洽谈上签约。四是印发《三江源国家公园管理局2022年度干部培训班次计划》，制定《国家公园知识大讲堂活动方案》，将柔性引进的4名高层次人才聘为客座教授，以线上线下授课的方式为局系统各级干部职工讲授国家公园专业知识。五是向省委组织部、省人社厅报送招录计划，拟公开招录公务员2名，事业单位人员4名，专业设定为生态学、生态环境保护、环境科学与工程等专业，进一步强化专业技术人才和国家公园事业发展需求的匹配度。积极向省人社厅推荐选派2名优秀少数民族专业技术人员赴省外有关高校、科研所和其他企事业单位进行为期1年的特殊培养；结合三江源国家公园建设实际，推荐2022年急需紧缺人才6人（次）。

（四）党员群众评价方面

1.关于对“满意度测评及整改工作成效调查问卷”反映出有关问题的整改。

整改措施及成效：二是印发《关于成立省委巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组和整改工作办公室的通知》，安排部署具体整改工作，及时建立健全《三江源国家公园项目管理办法》《舆情预警及应对处置方案》《关于进一步激励广大干部担当作为的十条措施》《关于进一步严格请销假程序、规范报备管理工作的通知》等打基础、利长远的制度办法。二是下发《关于做好省委巡视“回头看”反馈意见整改近期重点工作的通知》，各基层党组织紧密结合《整改方案》和本单位实际，制定上报本单位整改落实方案。局系统全体干部职工人人撰写心得体会，对处级以上干部的心得体会由分管领导进行审核把关。

2.关于对“从下沉调研情况看，各园区干部群众对园区内存在的一些问题和部分现行政策执行方面还有一些担忧”问题的整改。

整改措施及成效：一是将生态产品价值实现、打造国际生态旅游目的地和特许经营机制等重要内容纳入三江源国家公园总体规划编制中，完成《三江源国家公园经营性项目特许经营管理办（试行）》评估。二是完成国家公园和自然保护地特许经营管理办法研究资料汇编，进一步完善优化特修经营项目目录，合理测算24个生态体验项目生态访客容量。三是指导开展玉珠峰生态体验、三江源国家公园LOGO品牌授权等实施方案编制工作，拓展三江源国家公园特许经营活动问题研究。三是完成2022年第一批林业资金申报审核，落实文旅资金4000万元，完成2022年第一批国家公园补助项目入库。

三、常态长效促成果，扎实做好巡视“后半篇文章”

经过前一段时间的集中整改，巡视整改工作取得了阶段性成绩。但局党委清醒认识到整改工作只是开了个好头，成效是初步的，距离省委要求、群众期盼还有不小差距。后续整改成效巩固和持续整改任务的推进落实责任重大、不容懈怠，进一步巩固和提升各项整改措施任重道远。下一步，局党委将站在对党忠诚的政治高度，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，以持续抓好全面从严治党的政治定力，继续把巡视整改工作作为重大政治任务，在完善制度、落实责任、抓经常抓细节抓长效机制上狠下功夫，确保整改见底、不留隐患，以巡视整改的新成效带动三江源国家公园管理局党的工作上台阶、各项中心工作上水平。

（一）进一步强化政治理论学习。坚持把学习贯彻习近平生态文明思想作为重中之重，继续把习近平总书记对青海工作的重要讲话、重要指示批示精神，以及党内法规列为重点、纳入计划，融入意识形态工作中，严格落实《理论学习中心组学习制度》，着力提升党员干部政治定力、政策水平和理论素养。班子成员要带头全面深入系统学、及时跟进学、联系实际学，持续在学懂弄通做实上下功夫、见成效，做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。督促各党支部坚持运用“三会一课”、组织生活会、主题党日，结合三江源国家公园建设实际深入开展理论研讨，推动支部理论学习制度化、常态化，进一步提高理论学习的针对性、实效性，不断提升运用党的创新理论解决改革发展问题的能力，把党的创新理论切实转化为破解难题、补齐短板、狠抓落实的方法钥匙。

（二）进一步强化管党治党主体责任。始终将维护以习近平同志为核心的党中央权威作为管党治党的首要任务，坚决贯彻落实《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党重大事项请示报告条例》等法规条例，教育引导党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省委各项决策部署得到坚决贯彻落实。全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和省委《关于加强和改进省直机关党的建设的意见》，全面落实新时代党的建设总要求和组织路线，经常性分析研判管党治党形势和任务，依规依纪依法运用监督执纪“四种形态”，集中整治形式主义官僚主义突出问题，保持正风肃纪反腐高压态势，切实把中央和省委关于全面从严治党的各项部署落到实处，把日常管理监督融入国家公园党的工作、班子干部队伍建设、各项业务工作推进全过程。严格执行重大问题请示报告制度，全面落实民主集中制，坚持民主决策科学决策，努力保持好维护好风清气正的政治生态。

（三）进一步强化巡视整改成果。坚决把巡视整改作为一项长期重大政治任务、作为加强自身建设和推动国家公园建设事业发展的有力抓手，坚决扛起全面从严治党主体责任和巡视整改政治责任，以严的标准、实的作风、强的韧劲督促局系统各级党组织紧盯“三张清单”，持续推动集中整改与长效整治相结合、相统一，坚决杜绝“过关”思想。对已完成整改的问题，切实巩固成果，严防反弹回潮；对需长期整改的问题，保持定力、持之以恒、持续推进整改提升；对仍未销号的问题，整改难度大的进一步压实责任、研究措施、加大力度，涉及面广的归口落实、合力推进，确保按期限完成整改。努力通过彻底整改巡视反馈问题，全面加强局系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动形成与国家公园建设发展相适应、与党委班子建设、队伍建设相匹配的长效工作机制。

（四）进一步发挥巡视整改带动作用。坚持统筹兼顾，把落实巡视整改作为今后三江源国家公园建设发展的重要契机，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，切实找准省第十四次党代会确定的目标定位和重要要求与国家公园建设管理工作的切入点和突破口，扎实推进管理机构设置、编制报批总体规划、开展项目管理提升年活动、生态系统修复、自然资源资产管理、实施生态大数据中心建设、强化对外合作和宣传教育、党史学习教育常态化长效化等重点工作，贯彻执行好全国稳住经济大盘电视电话会议和全省电视电话会议精神，针对当前经济运行新情况新变化，坚决扛起“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的政治责任，结合我局年度工作任务和职责，从扩大生态建设任务量、增加园区牧民就业机会、保障园区牧民收入等方面，高质量高标准推进三江源国家公园建设。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：贺宝元，联系方式：0971-8132438；邮政信箱三江源国家公园管理局办公室，邮政编码810003；电子邮箱sjygjgy2016@163.com。

中共三江源国家公园管理局委员会

2022年7月14日

稿件来源：三江源国家公园管理局