以高质量党建凝聚强基固本的磅礴力量——党的十八大以来凉山基层党建工作综述

党的力量来自组织，组织的力量源于基层。

党的十八大以来，州委始终把党的建设作为重中之重，始终坚持筑底强基、凝聚民心，始终向中心聚焦、为大局聚力，党的组织在凉山更加强起来、党员队伍在凉山更加强起来、党的工作在凉山更加强起来。党的十八大以来，凉山抓党建促脱贫攻坚工作在中组部、省委组织部多次重要会议上作交流发言，州委组织部被评为“全省脱贫攻坚先进集体”……全州基层党建工作在全国全省发出了“凉山声音”，在落实中央、省委决策部署上探索了“凉山实践”，在服务保障凉山中心大局中展现了“组工担当”。

举旗铸魂 政治统领永葆本色

万山磅礴，必有主峰。凉山始终把加强党的政治建设摆在第一位，推动各级基层党组织和广大党员坚守政治方向、严肃政治生活、夯实政治根基。

——在学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神上出实招。总书记亲临凉山并作出重要指示后，州委庚即制定42条贯彻措施。视察凉山周年之际，州委常委班子带头开展“牢记嘱托、担当使命，坚决打赢凉山疫情防控阻击战和脱贫攻坚战”等主题党日活动，全州21.3万名党员全部作出承诺。全州各级党委（党组）全覆盖建立学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神党委（党组）会议“第一议题”制度，全州各级基层党组织灵活采取党建月会、“三会一课”“火塘夜话”“院坝会议”等形式，或以“总书记来到我们村”等主题宣讲活动，切实把总书记的重要指示、亲切关怀、殷切期盼传递到广大党员干部群众中。

——在推动抓好历次党内集中学习教育上出实招。州委常委班子以上率下，用好开展党内集中教育、加强自身建设、推进自我革命这一法宝，接续抓实党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。州委常委班子带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头讲党课210余场，各领域基层党组织切实开好党建月会，严格落实“三会一课”制度，每月固定一天过“主题党日”，严肃认真开展批评和自我批评，开展经常性的谈心谈话。通过多次党内集中学习教育，全州1100余名县处级以上党员领导干部、22万余名党员受到深刻教育，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党内政治生活政治性、原则性不断增强。

——在一轮轮创新理论武装学习培训上出实招。党的十八大以来，全州累计开展各类交流宣讲680余场次，受众24万余人次，把历次党代会精神“红色种子”播撒到广大党员干部群众心间；累计开展乡村党组织书记、党务干部等培训班470余期，累计培训干部116.8万余人次，组织22万余人次基层干部参加“脱贫攻坚凉山实践”“凉山大讲堂”“一线干部实战能力提升”等系列专题培训。各级基层党组织和广大党员干部坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

固本强基 锻造坚强战斗堡垒

基础不牢，地动山摇。凉山始终坚持大抓基层鲜明导向，着力把基层党组织打造成适应新时代发展需求的坚强战斗堡垒，各领域基层党建工作呈现百舸争流、百花齐放的生动局面。

——基层组织体系更加健全。立足脱贫攻坚、乡村振兴等工作实际，分3批次压茬推进“两项”改革，全州乡镇（街道）、村（社区）和村（居）民小组数量分别从550、3905和20886个减少到304、2374和13910个，减幅分别达44.7%、39.2%和33.4%，撤并空心乡镇17个、空心村171个，我们根据党员人数和工作需要，跟进规范设立村党委285个、党总支516个，实现“变好、向善、更优”的良好态势。截至2023年，全州共有基层党组织11283个，较2012年增加了1104个，建立易地扶贫搬迁集中安置点基层党组织231个、水电移民集中安置点基层党组织48个，州、县属国有企业全部建立党组织、完成党建入章，新建两新组织行业党委99个、党组织925个，2792个两新组织纳入党建管理台账，两个覆盖率提升至94.74%、97.36%……党的组织覆盖到社会各个行业、角落。

——班子队伍建设更加有力。党的十八大以来，全州累计整顿软弱涣散基层党组织1780个，调整撤换不胜任、不称职村干部200余名，回引培养优秀农民工村干部6700余名，动态储备2.4万名村级后备力量，组织4920余名村干部参加学历提升教育，村（社区）党组织书记高中（中专）及以上学历占88.6%、较全省平均水平高4.3%。2021年集中换届时，全州共设置乡镇党委委员2549个，乡镇班子成员平均年龄37.7岁，大学及以上学历占69.1%，累计从第一书记、驻村工作队员、乡镇事业干部等五方面人员中选拔974人进入乡镇领导班子。“两项”改革后，乡镇（街道）行政事业编制和实有人员分别从28、23人增加到51、43人，288个乡镇全部配备党建工作办公室主任、2147个村配备党组织副书记，“两新”领域累计选派党建工作指导员1496名，素质优良、结构合理、数量充足的基层党务工作者队伍逐步形成。脱贫攻坚期间，10171名帮扶干部人才充实到乡村一线，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接期，向脱贫村、乡村振兴重点村等村选派第一书记、驻村工作队员4583人。截至2023年，全州共有22.3万名党员，较2012年增长了12.6%，全州基层党员队伍源头活水更加充盈，大批有文化、有知识的优秀年轻干部进入了乡村班子，成为乡村工作一线重要“生力军”。

——各类要素保障更加到位。全州持续在“财力、物力、阵地”等关键要素保障上发力，接续出台《关于实施“筑底强基·凝聚民心”党建工程的意见（试行）》《关于进一步发展壮大村集体经济的意见》《凉山州机关党建“三级五岗”责任清单》《关于州级非公有制企业和社会组织党建工作管理体制的规定（暂行）》等系列制度文件。以落实“三会一课”为切入点，创新实施“筑底强基•凝聚民心”党建工程，各级基层党组织全面推行“党建月会”。乡镇（街道）权责清单更加明晰，“我为群众办实事”等13个机关党建品牌逐步成熟，753所中小学校完成党组织领导的校长负责制改革，54所公立医院实现党委书记、院长分设。2377个村（社区）全覆盖建立活动阵地，村（社区）工作经费从2—3万元/年增长到不低于8万元/年，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任及其它村常职干部等基本报酬待遇增幅均在80%以上，基层干部干事创业动力进一步激发。落实5亿余元资金，扶持458个村发展壮大集体经济，为3046个村配套8.7亿元产业扶持基金，全州92%的村有了集体经济收入，2072个脱贫村集体经济收入全部达标。

奋发有为 汇聚发展强大动能

疾风知劲草，烈火见真金。党的十八大以来，全州各级基层党组织和广大党员干部以党建为引领、抓党建促发展，将各族群众凝聚在党的周围，历史的如椽巨笔在打赢脱贫攻坚战、乡村振兴、应急处置等工作画卷上挥洒浓墨重彩的华章，“用心用力抓党建、抓好党建促发展”力量如红日东升、如大潮奔涌、如长风浩荡。

——抓出党建工作的生产力、凝聚力、竞争力。全州各级基层党组织和广大党员干部风雨兼程、快马加鞭，认真落实优化营商环境二十条规定，把营商环境建设作为第一竞争力来抓，“一网通办”“最多跑一次”事项达99.79%；发力国企改革三年行动，国有资产上交财政利润3亿元；推动广大党员干部认真落实支持工业发展十条措施，从企业升规入统、发展壮大等给予支持，全州建成清洁能源装机容量4364.7万千瓦、产值达547亿元，居全省第一。凉山将抓党建促发展作为重中之重，充分印证了：党建抓实了就是生产力，抓好了就是凝聚力，抓好了就是竞争力。

——在脱贫攻坚和乡村振兴主战场办实事、解难题、惠民生。引导各级各类帮扶单位累计协调落实帮扶项目4.4万个、资金72.7亿元，单位及个人捐赠款物共计9.2亿元。各类帮扶干部到定点村工作累计达297.7万人次，为群众办好事实事78.6万件次，受益农户108.2万户次，178个两新组织党组织与251个乡村振兴重点村党组织联系结对，因地制宜实施农特、文旅、电商等产业合作项目180个……一组组数据，凝聚了数以万计的驻村干部和广大乡村干部在脱贫攻坚、乡村振兴主战场前赴后继的付出。38名干部生命定格在攻坚一线，用自身担当作为铭刻下共产党员铁肩担责任、丹心谱华章的壮丽身姿。2020年末，全州11个深度贫困县全部摘帽、2072个贫困村全部退出，累计105.2万贫困群众全部脱贫，完美交出基层党建保障夺取脱贫攻坚收官全胜的“凉山答卷”。

——党建引领基层治理赋权、扩能、增效。在喜德县冕山镇小山村这个偏远的彝族村庄，首创出了“农民夜校”，脱贫攻坚期间，全州“农民夜校”累计开展培训14万余场次、培训党员群众600万余人次。创新实施新型农民素质提升工程，累计投入资金1.8亿元，培训贫困户劳动力12.8万余人次。全州对7.4万户、35.3万人实施了易地扶贫搬迁安置，新建易地扶贫搬迁集中安置点1468个，乌东德、白鹤滩、向家坝等50余座大型水电站累计安置15万余移民群众，凉山着眼长远，切实抓好事关民生的易地扶贫搬迁集中安置点、水电移民安置点、自发搬迁等特殊领域社会治理。中组部党建引领乡村治理县域试点工作落地越西，凉山州作为易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的地方受到国务院激励通报，党建引领基层治理的“凉山经验”愈加成熟。

——在急难险重任务中比能力、比水平、比业绩。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。新冠肺炎疫情防控期间，会理市成立党员志愿服务队168支，3800余名党员争当抗疫“逆行者”；全州两新组织累计捐赠价值800余万元的防疫物资，2000余名党员就地化身志愿者。哪里最紧急，哪里就有鲜红的党旗。2020年，越西县南箐镇南箐村遭遇洪水灾害，村党支部一班人带领群众立在风雨中、浸在洪水里。“全村128户群众全部安全撤离，无一人伤亡”，村党支部用实际行动践行了共产党员的初心使命。党的十八大以来，通过新冠肺炎疫情防控、森林草原防灭火、防汛减灾救灾等大战大考，凉山各级基层党组织的政治领导力、思想引领力，群众组织力、社会号召力不断增强。

浩荡凉山、党旗正红，风起帆扬、唯有奋斗。站上新起点，凉山基层党建将坚定担负历史重任、不负人民重托，学思想、强党性、重实践、建新功，进一步把各级基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒，进一步引导广大党员在凉山现代化建设新征程中再担使命、再立新功。

来源：凉山州委组织部

编辑：李彦儒

责编：成可儿

主编：高雄