庆祝改革开放40年｜与时俱进，党建核心引擎动力强劲（改革开放40年的执政党建设）

历史进步的背后，必有坚强领导力量的引领。

改革开放40年来，党始终是东风事业的坚强领导核心。无论时代如何巨变，党建始终是驱动东风事业跨越发展的核心引擎。

在核心引擎的强劲驱动下，东风事业在改革开放40年间跨过了一个又一个台阶，创造了一个又一个辉煌。这其中，与时俱进的创新，成为东风党建的底色，为核心引擎提供不竭燃料。

东风党建，不断创新工作理念、方式、方法，不仅驱动企业发展，也为我国国有企业党建发展作出了突出贡献，奉献了宝贵经验。

01

党建融入企业治理

为中国特色现代国有企业制度建设作贡献

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。

改革开放40年来，东风公司正是围绕这“两个一以贯之”，通过开创性的实践，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，为中国特色现代国有企业制度建设作出了突出贡献。

时间来到2002年，那是中国入世的第二年，东风和日产正式签署长期全面战略合作协议，计划成立新的合资公司——东风汽车有限公司。新公司将成为中国汽车行业规模最大、合作层次最深的合资企业，也将构建现代化的企业制度。

但当时，国家法律却没有涉及中外合资企业党组织地位的条文，国内也没有在中外合资企业公开设立党组织的先例。新企业现代化的企业制度中，党组织的地位会不会受到冲击？

东风公司领导经过认真研究，一致认为，既要积极推进合资合作事宜，借合资合作的契机，推动老国企向新国企迈进，又不能削弱党群组织的作用。为此，东风与日产开始了长达九个月的磋商。最终，在合资公司章程中规定了“合资公司认同中国共产党的组织，按照中国有关法律法规的规定，在合资公司及企业中的关联企业中设立”、“合资公司向党组织提供人、财、物的支持”等条款。

至此，闻名全国的“两公开、两纳入”（即党组织公开挂牌、公开活动，党的经费纳入预算、党务人员纳入编制）有了制度依据。这一创新之举在中外合资企业党建发展历程中开创了先河，也为现代国有企业制度建设作出了贡献，被中共中央组织部作为典型经验向全国推广，并推动了《公司法》的修订。

也就是从东风有限开始，党建进章程成了东风旗下合资公司的标配。如今，东风公司在旗下中外合资企业实现了党组织全覆盖，一千多个党支部建到了合资企业的车间班组。

有位还必须有为。如何让党组织在合资企业发挥作用、发挥优势？

为此，东风公司在实践中摸索出了一套党委参与合资企业决策的工作流程，即：党委决定、程序表达、体现主张、依法决策。每有重大议题，中方党委常委会先进行讨论，达成统一意见后，再通过党委成员董事表达党委主张，最后由董事会依法进行决策。这样一种工作流程，其最大的特点，就是在合资企业发挥了党委决策前置的作用。

党委决策前置，是确保党对国有企业领导的关键，是正确处理加强党的领导和完善公司治理关系的重中之重。在东风公司的实践中，党委决策前置发挥了把方向、管大局、保落实的积极作用，与现代企业治理有效融合。

02

党建引领企业发展

在生产实践中检验党建战斗力

习近平总书记强调，国有企业党建要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

一辆汽车有上万个零部件，每一个零部件的可靠性，都影响到整辆汽车的可靠性。

一个现代化的车企有大大小小几十个部门，整个供应链涉及几十家企业，每一个单位的可靠性，都影响到整个企业的运转，并最终反映在终端的汽车产品质量和服务上。

正是基于这样的一个出发点，郑州日产汽车有限公司党委今年以来发起“靠谱”精神大讨论，每个部门都形成“靠谱”清单，对照清单做到事事靠谱，推动企业实现无缝衔接。

在“靠谱”精神的讨论与实践中，连年亏损的郑州日产，今年销量有望实现20%左右的增长，并实现4年来首次扭亏为盈。

郑州日产的实践，只是东风公司党建引领企业发展的一个最新案例。

在生产实践中检验党建战斗力，改革开放40年来，东风公司一直是这么做的，并形成了具有典型意义的实践经验。

努力将党的政治优势转化为企业应对各种挑战的竞争力，东风公司党委深入持久地开展“强东风”党建工程。“强东风”党建工程，把“强企业”与“强党建”充分结合，增强党建工作与企业中心工作的融合度和有效性，增强对企业生产经营和改革发展的推动力和贡献度，增强基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

多年来，东风旗下各单位，根据“强东风”党建工程总体要求，结合自身生产经营特点，在党建引领企业发展上各有特色。东风汽车有限公司，坚持开展“双培工程”，把党员培养成推动企业发展的中坚力量，把企业中的骨干成员培养成党员。神龙汽车有限公司，坚持党的建设与企业发展的一致性，使党建和企业发展形成良性互动，在合资企业中发挥“中国优势”。所谓“中国优势”，其内涵就是把党的政治优势转化为企业的发展优势。

随着改革开放和国际合作的不断深入，东风事业也逐渐拓展到海外市场。东风公司党委积极探索海外事业党建工作，2017年8月21日，东风公司首个海外党支部——伊朗项目党支部成立。党支部成立以来，在伊朗项目全价值链收益、伊朗项目运营管理效率等课题推进中攻坚克难，对2017年伊朗市场实现3万多辆的销售起到了积极作用。下一步，东风公司将在事业发展比较快的地方，比如俄罗斯、智利等地成立党的基础组织，进一步夯实东风事业的“根”与“魂”。

03

抓党建必须抓责任制

党建事业计划把软指标变为硬杠杠

习近平总书记强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，用好考核评价这个指挥棒，既报经济账，又报党建账。

方针管理，是东风公司作为一个现代化国企，进行精益生产的重要管理工具。其最大的特点是层层设定目标，建立目标体系，每个目标都有责任人，目标体系就是责任体系。

党的十八大以来，东风公司在党建工作中导入方针管理工具，滚动编制和运行具有东风特色的党建事业计划。原来的党建软指标，一个个成为了硬杠杠。整个党建工作形成了事前确立目标、事中组织控制、事后改进提升的闭环管理。

事前确立目标

东风公司的党建事业计划，分为“核心工程”“先锋工程”“清风工程”“堡垒工程”四大工程，并细分为15个目标管理项目、50个措施课题，每个项目或课题都有评价指标，对应相应的目标值。

事中组织控制，层层分解目标

东风公司党建事业计划管理，将集团党建目标依次传递、逐级支撑、层层分解，50个措施课题被分解出110项具体工作，推动各级党组织更好履行党建责任。

事后改进提升，快速反馈改善

东风公司针对党建事业计划运行中发现的党建工作的短板，做到原因未找准不放过、整改未落实不放过、效果未达标不放过“三个不放过”。

在东风公司总部7楼，有一个“党建作战室”，两侧墙上贴满了花花绿绿的表格，记载着28家下属单位党委的党建事业计划月度诊断得分情况。计划没完成的地方，标红；完成的地方，标绿。

随着党建事业计划目标逐级进党委、进支部、进小组，这样的党建工作目视管理板出现在了东风公司各个单位的机关、车间，成为具有东风特色的一道党建风景线。

与此同时，东风公司全面实施直属板块党委书记抓党建工作述职评议，将党建工作绩效评价结果全面纳入各级领导班子、总部职能部门综合考评，同干部选拔任免、薪酬奖惩直接挂钩，推动了党建工作责任制压紧做实。

“沙滩流水不到头”，是国有企业党建工作存在的普遍问题。东风公司通过实施党建事业计划管理，逐级分解党建事业计划，逐层压实党建工作责任，有效解决基层党建工作层层衰减问题。

东风公司的党建创新实践，为解决国有企业基层党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”等“四化”问题，以及加强党的基本组织、基本队伍、基本制度等“三基建设”，作出了有益探索，保证党中央各项决策部署和国务院国资委决议决定在东风公司得到全面贯彻落实。