单据是发生经济业务活动的书面证明，证明经济业务事项的真实性及其金额，是进行会计核算的原始资料和重要依据。单据从种类或来源上可分为“单”和“据”，“单”是指表单，“据”是指票据。表单是由单位自行制定的、记录经济业务活动过程的表格和原始凭证，表单是一种内部凭证，只限本单位使用。票据是经法定机构印制、各行业通用的外部凭证。
财政部《内部控制规范》提出的单据控制方法，是基于中国行政事业单位实际情况的一种管理创新。表单和票据是单位经济业务行为的“留印”和“有痕”，能够反映单位经济活动是否合法、合规、真实。
内部表单是简化制度、固化流程、提升工作效率的有效工具，一般是以附表的形式附于管理制度文件后面。每年填报内部控制报告都需要准备佐证材料，其中，轮岗记录表、合同审批单等就属于内部表单，具体来说是工作记录表单。还有一种情况是作为报销凭证使用的表单，比如单位聘请人员讲课、过年过节走访慰问等，这些活动产生的费用如果不能取得相应外部凭证（比如发票），单位可以使用自制表单作为报销凭证。内部表单设计时应注意以下几个问题：
一、单位使用的内部表单，由经济业务各归口管理部门设计编制，提交局领导、局长办公会审批审议，经办公室备案、登记后，方可使用。
二、内部表单正式使用前，办公室应向各科室下发相关通知或公告，并由表单编制部门进行专项培训和讲解。
三、根据单位管理要求的变化和实际工作需要，新增、改版和废止的内部表单应重新履行表单审批、备案和公告程序。
四、内部表单可以作为原始凭证使用，在办理经费支出业务时，财务科要对表单是否已备案、审批是否符合程序要求、填写是否规范等情况进行严格审核。
票据是单位发生经济行为对外支付资金使用的外部凭证，一般是在报销环节使用，比如发票、火车票景点门票等等。某些单位具有对外收取资金款项的职能，比如作为非税收入的罚没收入，单位收取款项的同时要对外出具一种票据，就是财政票据，财政票据是由财政部门监（印）制、发放、管理，单位依法收取非税收入或从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证，包括非税收入类票据、结算类票据和其他财政票据，分为纸质和电子两种形式。
票据管理涉及到的法律法规主要是财政部下发的《财政票据管理办法》（财政部令第70号），这个文件在2020年底进行了修订，修订的内容主要包括是删除了定额票据的要求，增加了电子票据的内容，还有一些细节的修订，比如《票据购领单》修改为《票据领用单》等。除财政部下发的文件以外还有地方性法规，比如《山东省资金往来结算票据使用管理办法》（鲁财票〔2017〕3号），这些文件都是设计内部控制体系文件的重要依据。
单据控制包括单据的填制、审核、归档和保管等管理环节，外部票据和内部表单相结合，构成了单位经济业务活动凭证控制体系。
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