探索党建引领“扁平化”社区治理新模式(社区扁平化管理)

为进一步加强城市社区治理,建议城市街道以社区党组织为主体,以党员干部为骨干,以小区楼栋为单位,建设小区党群服务站,以便利的服务、多元的活动“聚民心、暖人心、筑同心”,实现需求在小区发现、资源在小区整合、问题在小区解决,构建党建引领“扁平化”社区治理新模式,推动社区治理一抓到底、提质增效。

1.覆盖到小区、延伸到楼栋,健全组织体系。

根据小区党员的数量和分布情况,在符合条件的小区或联合临近的小区建立党支部,优化党支部设置;按照一个楼栋一个网格,将每个小区划分为若干个“微网格”,同步建立楼栋党小组,构建起“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”三级组织体系,把服务阵地建到小区,党群服务站成为党支部活动的“微阵地”,党费收缴更及时,党员活动更灵活便捷,活动参与率预计可提高约20%,实现党的组织和党的工作小区、楼栋全覆盖,打通党建引领基层治理的“神经末梢”。

2.建在小区里、设在家门口,打造前沿阵地。

按照就近、便捷服务党员群众的原则,在距离社区党群服务中心相对较远的小区建立党群服务站,有统一名称、有基本场所、有服务项目、有服务队伍、有党建氛围、有运行机制标准,配备必要的办公和服务设施。为居民提供免费理发洗衣、幸福课堂、爱心助餐、图书阅览、招聘信息公告等便民服务,建立集政策宣讲、党员活动、党群议事、社情民意搜集、便民服务等功能为一体的小区党群服务站,将社区党群服务中心功能延伸至小区。在站点功能上,与新文明实践点、网格员工作室、暖新驿站等有机融合,便民利民惠民。充分发挥组织优势,搭建由小区党支部牵头,居民代表、物业企业及驻区单位负责人等共同参与的协商沟通平台,组建党员和网格员为骨干,志愿者、社区民警参与的服务队伍,包挂联系到户、民情走访到户、政策落实到户、就业对接到户、精准服务到户,切实为群众办实事。

3.主动站出来、走到群众中,发挥党员作用。

社区“两委”成员包挂、下沉到各小区,小区党员在楼栋亮出党员身份、作出公开承诺。通过党员自荐、小区党支部(楼栋党小组)推荐等方式,优先从居住在楼栋的党员中择优选拔楼长。组织党员(含社区报到党员)参与小区党群服务站执勤、居民诉求登记以及环境卫生整治、公共设施维护、矛盾纠纷化解、疫情防控等志愿服务中,引导党员常态化服务群众、发挥作用。

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