基层党建面临的困境(基层党建面临的困境和难点)_1

基层党建是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,与基层治理有效性紧密相关。随着社会深刻转型和城市化进程加快推进,需要构筑基层党建工作的新平台。目前,党建引领基层治理面临尚存在一些困境亟需破解。

一、面临的困境

1. 干群关系上,一些村民埋怨村干部“吃白饭”,对村支“两委”干部不信任、意见大;服务群众上,一些城市社区党组织对服务群众、加强区域化党建工作“有心无力”,“满足于应付、流之于形式”的现象较为普遍。

发展农村经济,带领农民致富是农村党建工作的落腳点。目前,一些村的村支“两委”的选举过程只是走走形式而已,甚至有些人通过拉关系走后门当上了村支“两委”干部;不少村支“两委”干部办事不讲政策、管理不循章法、工作随意性大。村民对村支“两委”干部不信任、意见大,既指向村干部的工作能力,也指向村干部的工作态度。村“两委”干部为民办事能力不强,工作缺乏积极性,一度使村党支部几乎陷于瘫痪状态,村民埋怨干部“吃白饭”,极大的损害了农村基层党组织的形象。

社区“责重”而“权少”,“行政化”“衙门化”倾向较为严重,变成了“准政府”“传声筒”“二传手”。近年来,随着县域经济跨越发展和城市化进程快速推进,旧城区改造步伐加快,新城区规模日益扩张,县城居住人口不断增加,各种类型的党员也向城区集聚,城市基层党建工作内涵发生了较大变化。而社区党组织负责人往往淹没于繁重的日常事务中,除了做好常规性“中心工作”,还要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作。其中行政化任务繁多,并且征收社会抚养费、拆“两违”、创卫、征兵等多达近百项。每一项行政任务被提上了高度,仅靠5~7人社区配备的社区工作人员来完成,精力疲乏,难以应对,社区党建常常流于形式更难有创新。

2. 工作机制上,一些农村基层存在村级重大事项决策不知晓、政务不公开、参与度不高,极大影响村支“两委”干部威信和信任;而一些城市社区党建的整体推进力度不够,整体功能不强,导致“各搭各的台、各唱各的戏”。虽然城市社区建设经过近20年的发展,但是城市社区党建的方法、手段和载体有待创新,党员融入社区服务亟待完善和加强。目前,城市社区建设中,组织、宣传、统战、政法、民政、群团组织等参与社区管理的部门众多,职能交叉但缺乏协调。

3. 组织关系上,协调不够,出现“相互扯皮”“各自为战、多头管理”,甚至社区党的领导“停在口号上”,政府服务“浮在表面上”,居民自治“留在文件上”。村“两委”解决村级事务大多数单纯依托镇干部、村委会班子讨论事务的方式来决定,村民对村级事务参与度不高,很多项目不了解、不知情,工作的开展难度比较大。

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