关于党建引领乡村治理的调研报告
《关于实施乡村全面振兴战略的意见》指出：“必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政某负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代化乡村治理体制，坚持自治等相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
这为新时代乡村治理明确了新方向、新指引。在乡村全面振兴战略背景下，党建引领乡村治理成为推动乡村有效治某、实现乡村全面振兴的有力抓手，在乡村治理中发挥着核心作用。实现党建引领乡村治理，需要充分发挥党建的多元联动作用，才能充分释放党建势能和效能。
一、党建引领乡村治理的多元联动作用分析
乡村治理是一项复杂且涉及面非常广的系统工程。
（一）上下联通：党建引领与多元主体良性互动。
（二）内外联动：内生动力与外在保障双向驱动。
在乡村治理中，党建多元联动作用的充分发挥关键在于激活乡村治理的活力和动力，在内生动力与外在保障的双向驱动下构建起主体、机制、资源的内外联动关系。
一是激活乡村治理的内生动力。
二是凝聚集体参与的发展合力。
三是强化外在保障供给。
（三）左右协同：动员参与与资源联享协同共治。
党建多元联动作用既能发挥组织动员功能，构建党组织、政某、社会、群众之间的协同化治理关系，也能够吸纳和整合各类资源，提升资源配置效率。实现多元主体的组织化动员与协同。
（四）纵横交融：横向协作与纵向贯通立体建构。
其一，高位阶政策执行。
其二，民主式协商治理。
其三，公开化管理。
三、当前乡村治理中发挥党建多元联动作用面临的问题
乡村治理需要充分发挥党建的引领作用，推动多元治理主体互联互通，最终实现有效、长效和有效治理。但实践过程中，仍然面临诸多问题，影响党建多元联动作用的发挥。
（一）党组织协调联动治理的能力不足。
（二）社会参与治理的活跃程度不高。
（三）党组织与其他治理主体联结不顺畅。
（四）党建引领协同治理机制不够健全。
一是党建引领协同治理机制低效、不优。
具体表现为：其一，缺乏党建引领协同治理理念。
其二，党建引领协同治理的治理主体能力不强。
二是党建引领协同治理制度化程度不足。
四、充分发挥党建引领乡村治理的多元联动作用的有效路径
目前，以党建引领乡村治理需要将各参与主体和单位统筹起来，以诸要素的多元联动形成治理优势，需要从以下几个方面进行探索。
（一）健全党建引领的共建共治共享体系，提升联动治理能力。
（二）构建和谐融洽的党群联系，培育多元治理力量。
（三）畅通协商民主的联络渠道，提升互通治理效能。
（四）完系统高效的协同治理机制，构建联动治理格局。
一方面，建立高效、优化的党建协同机制。
另一方面，实现协同治理的规范化管理。
总之，党建引领是推进乡村治理、实现乡村全面振兴的核心力量。党建多元联动作用在乡村治理场域可以促成党建引领与基层治理之间的联动性和契合性，激发多元主体力量，优化整合乡村社会治理发展中的多元合作、联动联通、协同治理功能。
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