党建引领，推动区域教育变革（党建引领,推动区域教育变革）

新时代教育改革发展，必须探寻党建工作新思路、新途径、新方法。在中国共产党建党100周年到来之际，我们梳理全国区域教育党建创新经验，以期从体制机制层面为区域教育管理者提供借鉴。

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上海市嘉定区：打造教育现代化“红色引擎”

上海市嘉定区教委成立了9个党建共同体，通过构建“区教育工作党委—党建共同体—基层组织”三级网络，引领党建工作优质均衡发展。在此基础上建立党群服务中心，开展标准型、活力型、示范型“三型”党组织定级晋位，对新建校、党建工作薄弱校及“两新组织”精准指导。聚焦中小学党建热点重点难点问题，组织基层党组织书记全员参与研究，以理论研究引领党建工作创新和质量提升。

嘉定区教委构建党建工作与业务工作“双向对接、融合共进”工作体系，推动党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。党政协力实现思想政治建设、师德师风建设、教师队伍建设、学校文化建设、文明校园创建等齐抓共管。推行“支部建在连上”，将党总支单位的下属党支部、党支部单位的下属党小组设在教研组或年级组。健全“双培养”机制，强化干部党务、行政岗位“双重锻炼”。开展党员亮身份、设立党员先锋岗、成立党员工作室、明确党员责任区、实施党员名师工程，培育党员工作室134个，形成“校校都有党员工作室”。

嘉定区教委把干部人才队伍建设作为关键环节，在目标引领、选拔任用、培训培养、考核评价上持续用力，强化发展支撑，创新管理机制，锻造充满激情、富于创造、勇于担当的“领头雁”。以“书记能力清单”为导向，以加强理论研究、开展专题培训、总结典型案例等为路径，健全党务干部专业化发展激励机制，推动党务干部安心做党建、有阵地做党建、有能力做党建。

广东省深圳市罗湖区：以党建促课改

党建促课改，奏响新时代区域教育高质量发展的“交响乐”。这是深圳市罗湖区教育献礼中国共产党建党100周年的发展新样态。

罗湖区委教育工委下设163个党组织，统管3562名党员。2021年3月，罗湖区教育局开启了“最大化”的人事调整，即最大化整合并争取资源，最大化人岗匹配，最大化考虑干部梯队建设。大批80后走上科级干部岗位，为区域教育改革持续发展奠定了人才优势。

党建引领为罗湖教育发展提供人才支撑的“红色”效应和头雁效应更加凸显，也让党员先锋价值和基层党组织更具活力，更好实现了党建引领专业发展。其中，罗湖区6个教育集团分别设立党委，幼教有了联合党委，民办学校也派驻第一书记，实现了组织全覆盖。区域党建督导月月有主题，量化有评分，有效促进了各项工作开展。

党课讲起来，党员身份“亮”出来。在罗湖区，党员干部带弱班，校领导带头“挑”弱班……党员干部需要露“三手”：行政干部党员做副班主任甘当“副手”，老党员示范引领徒弟课改真当“扶手”，年轻党员勤耕课堂点燃学生学做“助手”。整体上党建与教学一盘棋，改革先锋与党员示范同步，业务发展与党性修养并行。

在罗湖区，学校党建工作通过“琢玉坊”共同体、“名师”共同体、“心语”共同体、“专家”共同体、“教研”共同体等形式，形成了“党建 共同体”品牌，把党建与教育教学实践深度融合，树起了党建标杆。

广西贵港市覃塘区：构建“116”党建工作体系

广西贵港市覃塘区教育局构建“116”党建工作体系，全面吹响教育党建“先锋集结号”。“116”党建工作体系是指：“1”个根本，即以立德树人为根本，“1”个融合，即党建与教育教学融合，“6”个好，即政治学习好、组织建设好、教书育人好、党带群团好、教育保障好、廉政建设好。

覃塘区教育局通过“支部建设年”推进党的组织和党的工作全覆盖，并将“支部建在科组上”。选优配强党组织书记，推行党组织书记、校长“一肩挑”，落实“一岗双责”。实行“书记问效制”，每个季度开展“书记抓党建在落实”现场研讨活动，将党的教育方针贯彻到实处。

区教研室以“订单式”教研为载体，以乡镇学区联盟和初中学校联盟为平台，开展课改、中考高考备考、巡教、送教、教育科研、教师培训等工作。按照“学校一线梳理、提报问题——学校一线研究、分析问题——学校一线论证、解决问题”的服务流程，区教研室根据学校需求开展“订单式”教研活动，变“我送什么你就要什么”为“你要什么我就送什么”，将教研重心下移，精准扶教，全面提高教育教学质量，实现服务教学与促进教研的双赢。

“116”党建工作体系的实施，促进了党建与教育教学业务工作的有机融合，突破了党建与业务工作“两张皮”的瓶颈，解决了学校党组织政治功能不强、弱化、边缘化等问题，充分发挥了“党建引领，党员担当”的党组织战斗堡垒和党员教师先锋模范作用，全面提升了全区中小学校党的建设工作科学化水平。

陕西省铜川市王益区：党建领航推动创新发展

陕西省铜川市王益区教科体局严格对照教育系统党建工作标准，建成“六有”标准党员活动室23个，让党员活动有场所、交流有平台，提出“思想 业务”活动要求，把交流平台打造成“思想的殿堂、业务的沙龙”，促使党员教育实现了思想和业务“双交流、双提高”；建立活动考核制度，党员定期汇报活动成果和体会，实现党组织活动的常态化、制度化、规范化、实效化。探索党员教育新模式，推广普及“微党课”，用“小切口”讲“大主题”，让党员教师由过去的“听众”成为现在的“主讲”，实现了党员从“要我受教育”到“我要受教育”的思想转变，增强了党员践行根本宗旨的行动自觉。

王益区教科体局组织党员教师开展“自信自强，快乐成长”十大主题活动。在此基础上，将党建工作与校园安全紧密结合，严格“党政同责，一岗双责”，做到党建、安全工作同部署、同检查、同考评，全面加强校园安全基础能力建设，实现校园安全“三个100%”全覆盖。

全区深入实施课堂教学改革，吹响“课堂革命，王益先行”的号角，号召各党（总）支部将党小组建在教研组、年级组，设立党员教师示范岗，开展党员教师“三亮三比三评”活动，依托大学区开展书记讲党课、党员名师送课下乡、党员教师学习研讨等活动，总结出“三梯度四环节”“三步六环节”等具有引领性的高效课堂教学模式，实现了减负增效。

山西省沁县：抓党建·强党性·促业务

按照“党建抓实就是战斗力，党建抓强就是竞争力，党建抓细就是凝聚力”的思路，山西省沁县教育系统党委大力推进学习型党组织建设，结合“书香校园”活动，大力倡导学习型机关、学习型学校建设，建立和完善学习教育的长效管理机制。

沁县教育局党委坚持围绕教育教学改革、教师队伍建设，广泛深入开展“五个好”基层党组织、争当“优秀共产党员”等活动。大力提升管理水平，提高教学质量，推动和谐校园建设，优化广大党员干部的创造力、凝聚力、执行力、战斗力，实现教育教学与党建工作同频共振、双向融入、同心同向。

沁县教育局党委把党建作为统领全县教育工作的“导航仪”，不断提高党员干部的思想素质、道德素质和业务素质，处处表现“不一般”。各学校积极开展“双培双带”工程，把党员培养成骨干教师，把骨干教师培养成党员，全面提升党建黏合力。机关树立学习、服务、效率“三种意识”，落实目标责任制、包点负责制、服务承诺制、检查督办制“四个制度”，履行负责一项工作、包一个乡镇、联系一所学校、救助一个贫困生、创造一个工作亮点“五个一”工作职责。一项项务实之举，激活了基层组织神经末梢，营造了为党立教、潜心育才的浓厚氛围。

浙江省嘉兴市南湖区：以“红船精神”打造“名师有约”

浙江省嘉兴市南湖区教体局以“红船精神”为引领，以学生发展为中心，创办“学在南湖·名师有约”教育公益活动，为南湖区的学生及家长提供精准而高效的免费导学服务，并逐步把“名师有约”建设成为实现优质教育资源共享、助力关爱学生成长、深入家校联系的平台，为推动南湖教育再出发提供了强大内生动力。

南湖区教体局建立了“学在南湖·名师有约”专项预约平台。每周一在预约平台发布活动预排表，包括各站点导学名师安排、时间设置等信息，家长从周二晚至周四通过手机端进行网上预约。预约成功后将收到相关信息，周六下午学生到预约站点接受导学服务。为配合活动开展，活动初期进行多期微信、钉钉推送等，做好家长平台约课、留言、有事取消预约等专项指导。

每个镇街道设立一个名师工作站，名师轮流到不同站点服务。在全区11个镇街道分别设立工作站，其中两个总站9个分站，统一挂牌“学在南湖·名师有约”工作站。每个站点设立若干名师工作室，两个总站各有一个公益课会场。每周六下午，全区200多位名师轮流在11个镇街道提供导学服务，两个总站每月还开展一次精品公益课，为学生成长搭建平台，让全区学生能够在家门口获得优质的教育服务，实现“名师免费送教家门口”。

目前活动已开展22期，解决学生问题2634个，470人得到专业拓展课程指导，130人通过公益课得到学期重难点指导，还有部分家长得到家庭教育方法指导。

河南省郑州市中原区：党建擦亮教育品牌

河南省郑州市中原区教育局党组以高质量党建推动教育高质量发展，全面深化实施品质教育，打造“学在中原”教育品牌。

中原区教育局始终强化对团建、队建的领导，把团建、队建纳入学校党建工作的各方面、全过程，形成党建、团建、队建相互融合、相互促进的良好局面。结合党史学习教育，中原区教育局指导各学校党组织、团组织、少先队，充分运用各种宣传平台和红色资源，以史育人。各学校党组织积极探索中小学思政课一体化教学，形成了“课堂 课外”“校内 校外”“理论 实践”的思政课实践体系。

全区教育系统举办“万名党员进党校”集中培训，把红色教育作为各级各类教师培训的“第一课程”，到井冈山、延安等革命红色教育基地开展培训20余次，参与培训3000余人次。组织教师开发传统文化校本课程、开展传统文化讲座、引入非物质文化遗产进校园，不断增强教师队伍文化自信。

为引导民办教育健康发展，中原区教育局采取建组织、派队伍、搞活动的方式，强化党对民办教育的领导。成立了民办教育党总支，从公办学校选派政治素养好、工作能力强、业务水平高的优秀党建指导员，对全区民办学校的党建工作和办学行为进行全方位指导，保证民办学校有效落实党的教育方针。

吉林省延吉市：党旗传递让红色基因扎根校园

如何把抽象的党史学习教育具象化，以学生能接受、易接受的方式学习党史，吉林省延吉市教育人从没有停下探索的步伐。

着眼于党的历史关键节点和时代使命，延吉市教育局在2011年中国共产党建党90周年之际开展了以“追寻红色足迹，永葆爱党情怀”为主题的党旗传递活动；在中国特色社会主义进入新时代之际，于2018年开展了“新时代，新征程，高举党旗砥砺前行”的党旗传递活动；在今年中国共产党建党100周年之际，开展了第三次党旗传递活动。

从北山小学开始，4月中旬至七一前夕，按照延吉市教育局的部署，延吉市44所中小学以建党百年的典型事例、杰出人物、历史成就、重大事件为主线，按照时间顺序确定44个主题，在指定日期、指定时间进行校际间党旗传递。

传递党旗，是一次大型党史国情教育。基于此，延吉市教育局在党旗传递活动的主题设计上，围绕中国共产党成立、南昌起义、西柏坡会议、一带一路等党的发展历史关键节点确定主题，各学校再围绕市教育局确定的主题设计符合校情、学情的党史学习教育活动。为了扩大党史学习教育的受众面，市教育局把校际间党旗传递活动延伸到班级，把党旗传递活动推向纵深。

跨越10年的3次党旗传递活动让学校更主动、更包容、更积极，开展活动的劲头更大了，学校的创造性和主动性让党旗传递活动有了更多可能。

河北省阜平县：党建赋能破解区域教育难题

河北省阜平县教体局通过开展“党建 ”系列活动，建立学区一体化教科研模式，破解区域教育发展难题。

全县13个乡镇共划分成8个学区，每一学区都单独设立党总支，由学区中心校校长任党总支书记，每所学校设立党支部，小规模学校或党员数量不足的设立联合党支部。县教体局党组研究制订学年全面从严治党主体责任工作计划，落实班子成员分片包联基层学校（单位）制度和党建工作纪实制度，指导基层党建高质量发展，使党建工作与学校发展同步，带动校风、教风、学风转变。党组织参与学校招生、调动、评优评先等重大决策，促进学校教育教学质量提升。

各学区党总支建立“总支党建微信群”，搭建“四微平台”（推荐微读本、发送微视频、推送微故事、持续微点赞），打造“掌上党员学习平台”，推动党员教育学在平时、抓在持久，不忘初心，牢记使命。

县教体局出台《党政干部带头上好思政课工作方案》，要求学校书记校长带头上好思政课。各学区充分挖掘身边的红色文化，丰富思政课内容，创新思政课形式……建立“课程思政和思政课程”同向同行的育人生态圈，努力构建“党建 大思政”的新格局，不断传承红色基因，为明天的接班人培根铸魂、启智润心。

青海省西宁市城中区：四大工程领航教育改革

青海省西宁市城中区教育局党组积极探索符合新时代特征和机关特点的党建工作新模式、新方法，以“导航、强基、铸魂”三大体系为主线，实施“铸魂夯基、正风提纯、拔节提质、智引未来”四大工程，持续增强系统内党支部的对内凝聚力、对外号召力、整体执行力。

城中区教育局围绕“提升机关党建水平，办好人民满意教育”主线，开展微课堂、微培训、微竞赛、微调研、微争创、微阅读、微服务、微公开等“八微”活动，着力解决机关党员干部知识上的盲区、创新上的短板、能力上的弱项等问题。

城中区教育局构建“课程引领、课题引领、人才引领和课程建设现代化重构、育人活动品质化推进、教师素养专业化提升”的“三引三化”模式，持续推进课程改革。

城中区以党建为引领，推行“1333”家校共育工作机制：“1”即一个总体目标，以“整合家庭及学校教育资源，达成教育的一致性，提高教育的实效性”为总目标；“3”即教育局、学校、家庭三级联动体系；议事决策、监督评估和激励机制三项制度；打造“红领巾悄悄话平台”、创建“家校通互动平台”、“让父母课堂与心理教师成长同行”三项举措，形成了家校共育新格局。

（本报记者王占伟 综合整理）

《中国教师报》2021年06月30日第15版