为打造世界级旅游城市提供坚强组织保证

全市组织系统牢记嘱托感恩奋进，全力推动组织工作高质量发展

　　2021年6月17日，桂林市举行“向党旗宣誓”大型红色教育活动，市委书记周家斌带领四家班子领导和党员代表重温入党誓词，全市18.2万名党员通过网络平台进行收看学习，隆重庆祝中国共产党成立100周年。

　　2022年1月24日，“桂林市人才贴心服务系统工程”上线发布并正式启动。

　　市委常委、组织部部长赵卫东到部机关第四党支部调研党建品牌建设，并看望换届专班同志。

　　最美人间四月天，不负春光与时行。
　　2021年4月，习近平总书记赋予桂林打造世界级旅游城市的新定位、新使命，为新时代桂林高质量发展把脉定向、擘画蓝图。
　　厚望如山，催人奋进。一年来，全市组织系统牢记嘱托、勇担使命，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在抓基层打基础、选干部配班子、建队伍聚人才上出实招、求实效，全力推动组织工作高质量发展，以实际行动书写了不负重托的组织答卷。

　　基层党建篇：
　　基层党建全面进步过硬
　　加强基层党组织建设，始终是强基固本之举。全市组织系统聚焦增强政治功能和提升组织力，突出抓好支部标准化规范化建设，深入推进抓党建促乡村振兴，推动基层党建全面进步、全面过硬。在2021年全区基层党建述职评议考核中，桂林市连续第五年综合评价为“好”等次，相关经验做法在中组部《党建研究》《组工信息》等重点刊物刊载。
　　组织振兴赋能 乡村振兴跑出“加速度”
　　一年来，全市各级组织部门以“星级化”管理为抓手，围绕强“五基”、促“三化”出实招、用硬招，乡村振兴组织体系充盈有力。
　　建强乡村振兴“领头雁”。出台《桂林市村干部队伍管理办法》《关于加强全市乡镇领导班子建设的实施意见》，高质量完成134个乡镇和1790个村“两委”换届工作，选派1600余名工作队员驻村帮扶、350名选调生进村担任书记（主任）助理，储备15871名村级后备人才，一批高素质的乡村振兴人才正在乡村振兴主战场发光发热。
　　筑牢乡村振兴“作战部”。整顿提升90个软弱涣散（后进）党组织，推动全市15940个自然村屯实现党组织（含党小组）、党员和党群议事机制三个100%全覆盖，开展“整乡推进、整县提升”示范县乡创建活动，1个示范县、9个达标县、70个示范（达标）乡镇通过自治区核验，911个村级党组织成功创星晋级，基层组织“稳舵奋楫”的活力充分迸发。
　　壮大产业发展“主动脉”。深入实施“一村一项目”和“连锁复制”工程，建成集体经济产业园19个，全市所有行政村集体经济收入达到5万元以上，乡村产业“造血功能”不断增强。桂林市发展壮大村级集体经济工作连续两年在自治区实绩考核中被评为优秀。创新建立村级党组织生态环境保护监督机制，1.07万名监督员全覆盖自然村屯，巩固“金不换”的生态优势。
　　共建共治聚能 基层治理迈上新台阶
　　一年来，全市各级组织部门坚持把党建引领贯穿于基层治理各方面和全过程，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市党建运行机制，有力增强了街道、社区的“拳头”效应。
　　高位布局顶层设计。出台推进新时代城市基层党建全域提质聚力增效的实施意见“1 5”系列方案，完善基层组织、工作保障、资源配备、服务群众和责任落实工作体系，形成“一贯到底”的治理链条。
　　政策下倾力量下沉。出台深化街道管理体制机制改革的实施意见，明确街道加强党的建设、统筹区域发展等7项职能定位，为13个街道新增87个事业编制，街道抓党建、抓治理、抓服务的驱动效应充分彰显。逐级建立城市基层党建工作联席会议制度，在城市社区党组织与驻区单位、系统行业、新兴领域党组织间开展契约化共建，有效打破条块分割状态，实现组织联建、资源共享。
　　点亮城市红色地标。推进桂林市“永远跟党走”党建文化主题公园建设，打造60余个党建文化主题公园（广场），推进城市居民小区基层党组织“六化”建设，实行城市居民小区评星定级，城市红色元素别样点缀山水名城。
　　全域党建释能 服务中心奏出最强音
　　一年来，全市组织部门大力践行全域党建，持续推动基层党建融入中心、深入民心，基层党建与打造世界级旅游城市“同频共振”。
　　“基层党建只有融入中心工作，才有旺盛的生命力。”市委组织部有关负责人说。按照市委打造世界级旅游城市三步走战略，市委组织部制定出台了桂林市推动基层党建高质量发展引领打造世界级旅游城市三年行动计划，实施党建引领文旅发展等五大工程，开展乡村振兴强基等五大专项行动，推动基层党建深度嵌入中心大局。
　　与此同时，开展市委常委联系指导第四批党建品牌建设，打造“强党建打头阵 创世旅当先锋”等一批党建品牌初见成效，示范带动基层党组织创建党建品牌400多个，形成了品牌集聚高地。深入开展“党旗领航·工业振兴”“党旗领航·诚信经营”“党旗领航·服务先行”三大主题活动，打造桂林市两新党建乡村振兴示范点，授予207家“共产党员经营户”、327家“党组织推荐放心店”，率先发出广西首张家政行业从业人员诚信卡，有力释放旅游红色正能量。在风景名胜区、黄金旅游通道等区域建成138个旅游红色驿站，在重大项目建设中成立攻坚型党组织，组织号召2.1万余名市直机关、企事业单位党组织在职党员干部下沉共建社区开展“双报到双服务”抗击疫情，使党的工作嵌入到城市最活跃的地方。

　　干部篇：领导班子和干部队伍
　　结构更优功能更强
　　为政之要，惟在得人。
　　着眼于高质量发展要求，全市各级组织部门持续优化干部育选管用链条，努力建设政治过硬、能担重任的领导班子和干部队伍，广泛汇聚打造世界级旅游城市的智慧和力量。
　　聚焦“两个维护” 锻造绝对忠诚的干部队伍
　　坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部培训的必修课，纳入全市各级党校（行政学院）、社会主义学院主体班教学内容，不断增强广大干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。创新采取“集中脱产培训 电视电话会议 行动学习研讨交流”线上线下相融合的方式开展党的十九届五中全会精神暨习近平总书记视察广西时的重要讲话精神全覆盖轮训，推动“两个维护”植根党员干部思想深处。用好用活红色资源深化党史学习教育，组织开展“百年辉煌·党史百课”课程开发评审和“百课话百年·党史照未来”等活动，持续开发打造以湘江战役为主要内容的党性教育课程20门，其中《铁血湘江 凤凰涅槃》入选全国干部教育培训好课程，《塑造有生命力的历史文化街区》入选中国干部网络学院网络学习必修课，5门课程荣获广西干部教育培训好课程，获奖数量在全区地市中遥遥领先。深入基层、机关、党校、校园开展“百课话百年·党史照未来”大宣讲等活动180多场次，让广大党员干部在百年党史中坚定信心，汲取智慧，凝聚奋进新征程的前行力量。深化五地“干部党性教育培训联盟”交流合作，积极与联盟成员地开展合作交流互动，互派学员培训，互派师资教学，共享教学资源，依托红军长征精神培训链为党员干部“补钙铸魂”。
　　坚持事业为上 树牢选人用人的正确导向
　　打造世界级旅游城市，当好保护桂林山水的“二郎神”，需要锻造一支堪当重任的干部队伍。一年来，全市组织系统全面落实新时代好干部标准，高质量完成市、县、乡、村四级换届工作，系统化、差异化、功能化配备领导班子，县（市、区）党政班子积极配备年轻干部，乡镇领导班子成员平均年龄37岁，村（社区）“两委”换届100%实现“一肩挑”，领导班子实现结构更优、功能更强。同时大力选拔使用在重点领域、重点任务中表现优异、实绩突出的干部，充分发挥职级通道的积极作用，持续释放职级晋升的激励效能，全面树牢“崇尚实干、带动担当”的鲜明导向，选人用人“好”评率居全区前列。
　　此外，市委组织部联合市国资委出台《关于进一步加强国有企业管理的规定》等制度文件，有序推动国企领导人员交流；同时以换届为契机，选优配强国企领导班子，不断优化队伍结构、激发队伍活力。出台《桂林市直机关科级领导干部选拔任用实施细则》，制定非市委管理干部职级晋升原则，规范科级领导干部选拔任用和晋升工作。
　　激励担当作为 营造奋发进取的干事氛围
　　干事担事是干部的本职。新时代新征程上，只有持续激励广大干部知责担责尽责、苦干实干加油干，才能打赢打造世界级旅游城市这场硬仗大仗。
　　一年来，市委组织部围绕重大项目建设、优化营商环境、推动工业振兴等重点工作，对发展慢、矛盾多、评价低的地区和部门启动干部不担当不作为综合治理，持续构建“昏庸懒散拖”整治体系，有效传递“整”的压力、激发“干”的动力。创新出台推动高质量发展干部专项考核暂行办法，聚焦大事要事、大战大考启动疫情防控、环境保护、工业振兴干部专项考核，对17个县（市、区）、82个市直单位和3个市管企业在重要领域和关键环节中的现实表现开展全方位“扫描”。深入实施公务员平时考核，建立平时考核联系点，兴安县被中组部列为广西唯一的平时考核联系点。认真贯彻落实习近平总书记提出的“三个区分开来”总体要求，大胆为敢涉险滩、敢于攻坚的干部容错纠错、澄清正名，提振干部干事创业精气神，有关经验做法获中组部《组工通讯》刊发。
　　去年，桂林市还承办了全区“人民满意的公务员”先进事迹报告会，推选2名优秀公务员获评全区“最美公务员”，营造了见贤思齐、对标先进的浓厚氛围。把考录作为补充公务员队伍的主渠道，2021年共招录公务员（选调生）455名，其中县以下机关335名，占比74%，持续向基层一线注入新鲜血液。全面落实分类改革后各类别、各序列公务员的工资福利政策，坚持福利待遇向艰苦边远地区倾斜，进一步推动落实带薪休假制度，从严规范机关事业单位工作人员借调，切实为基层松绑减负，为基层公务员干事创业创造良好环境，不断增强基层公务员获得感和满意度。
　　强化政治监督 构建从严从实的监管体系
　　好干部是选出来的，更是管出来的。一年来，市委组织部把政治监督作为首要任务，聚焦“两个维护”构建“五位一体”监督模式，督促领导班子和领导干部认真贯彻落实习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话精神和重要指示精神。坚持以“零容忍”的态度严肃换届风气，派出9个督导组开展7轮实地督查指导，确保县乡换届选举圆满完成，换届环境风清气正。建立健全“考察 测试 档案 研判”识别机制，细化30条政治表现负面清单，做深做实“政治体检”。扎实做好巡视“后半篇文章”，牵头负责的中央、自治区巡视反馈意见整改措施全部完成。聚焦党委（党组）选人用人职责、用人导向和质量，对19个关键领域、重点单位选人用人工作进行检查，引导各级党组织选准用好干部。全面从严加强“一把手”监督，实行“书记谈书记”制度，采取任职谈话、反馈谈话、疏导谈话、提醒谈话等方式，累计谈话210余人次，压紧压实“一把手”履行第一责任人职责。全面运用考察考核、巡视巡察、审计、信访、个人有关事项报告查核等结果，实行动态预警，对干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、校准偏差。高质量做好领导干部报告个人有关事项工作，加大领导干部任期经济责任审计力度，有力促进规范管理和权力规范运行。

　　人才篇：
　　广聚英才迸发创新创业活力
　　功以才成，业由才广。
　　一年来，市委组织部坚持人才引领高质量发展，大力推动实施人才强市战略，围绕大局招才引才，创新举措育才聚才，优化环境留才用才，人才创新创业活力持续迸发，为桂林打造世界级旅游城市注入源源不竭的智核动力。
　　聚焦发展战略 世界级旅游城市人才智力逐步汇聚
　　2021年6月10日，一场重量级的专家研讨会在市会议中心举行，来自国内外的专家学者发表主旨演讲，为桂林打造世界级旅游城市启迪智慧、打开思路。这场“头脑风暴”过后，市委、市政府高规格选聘吴文学、俞孔坚等8名顶级专家人才为首批“桂林打造世界级旅游城市特聘专家”，市委人才办迅速跟进，同时研究制定了《桂林市打造世界级旅游城市特聘专家管理办法》《关于加强和改进新时代人才工作打造世界级旅游城市的若干措施》，从市人才发展专项资金中列支经费，专项支持特聘专家与桂林市在国土空间规划、漓江生态环境保护、世界级旅游城市进阶方略等方面开展深入合作。
　　“光请进来还不够，后续的服务还得跟上。”市委组织部有关负责人说。为此，市委组织部经过多方努力，成功创建了桂林市打造世界级旅游城市特聘专家服务中心，优化升级特聘专家的服务环境，为特聘专家发挥专业优势和资源优势提供强有力的服务保障。
　　聚焦平台建设 人才创新创业活力充分释放
　　2018年启用的桂林市海内外高端人才创业创新示范基地和2019年在深圳实体运营的“桂林人才飞地”，已成为我市引进人才的两大引擎。
　　为进一步把桂林的独特区位优势更好转化为开放发展优势，市委组织部主动对接粤港澳大湾区建设等国家重大战略，优化升级桂林人才飞地和海创基地两大平台，有效推动与粤港澳大湾区等发达地区人才链、产业链、资金链、服务链、创新链有机融合。
　　一年来，“湾才入桂”、“粤桂人才荟”暨粤桂产业人才对接会峰会、桂林市“人才引领乡村振兴”专题活动等纷纷举办，福达、光隆科技、海威科技、今日食品、奥登中国等市内外重点企业纷纷入驻，一大批国家级高层次人才纷纷落地桂林，《筑巢引才产才融合——人才飞地链接粤港澳大湾区支撑高质量发展的“桂林实践”》作为广西唯一代表荣获2021年（第五届）全国人才工作创新案例最佳案例奖……一个又一个事实表明，桂林在“引进一个人才、带来一个团队、助推一个产业”的发展道路上越走越开阔！
　　聚焦产业布局 产才深度融合效应持续彰显
　　按照中央人才工作会议的有关部署，我市紧盯产业发展需求，推动产才融合，发挥智力优势引领产业高质量发展。
　　——瞄准产业布局，编制《桂林市优势及战略性新兴产业人才分布地图》《桂林市文旅产业人才队伍建设规划》，举办了2021年桂林市部分规上企业面向全国高校招聘急需紧缺人才云聘会、桂林市2021—2022年度产业急需紧缺人才空中双选会，策马扬鞭实施产业人才倍增工程；出台《桂林市急需紧缺高层次人才评价办法》，坚持破“四唯”，开辟急需紧缺人才专项支持通道，累计推荐认定急需紧缺高层次人才246名，包含文创产品开发、声乐表演、国画及戏曲创作、航空飞行等文旅产业高层次人才36名。
　　——立足产业优势，建立华为信息生态合作区产才融合示范基地，有效集聚一大批电子信息产业人才；引进北京奥运会火炬设计师、世界著名L 品牌首席设计师李凤朗，打造桂林首个文旅产才融合示范基地——李凤朗设计工作室，深度挖掘文化与旅游的契合点，大力推动文旅产业转型升级。
　　——围绕产学研用，率先在全区开展“揭榜挂帅”、“百名博士进百企”等活动，医疗器械、生态食品、先进制造等重点产业领域的5项“揭榜挂帅”科技项目顺利签约，促成电子信息、文化旅游等11个领域的80名博士与68家企业签订了人才科技服务协议，切实帮助企业解决科研技术攻关和“卡脖子”技术难题，推动实现高校院所优质创新资源与桂林本土企业人才共育、资源共享、产业共促。
　　（本版文图均由市委组织部提供）