对内部控制的认知误区与纠偏(对内部控制的认知误区与纠偏的区别)

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近期,因为项目的原因,笔者有机会对内部控制和风险管理等相关的知识、制度流程、企业的建设和实施情况等进行了系统地梳理和学习,并对一些企业进行了走访和交流,现将近期学习和沟通情况进行整理,就企业团队,特别是业务团队对内部控制的一些常见误解,尝试着进行纠偏。

要了解和正确认识内部控制,我们还要正本清源:1994年,美国反欺诈财务报告委员会(COSO)制定完成的“内部控制—整体框架”标志着现代企业内部控制体系的完整确立,奠定了现代企业内部控制的全新基础;同年,美国管理会计师协会在其《内部控制结构》中,将内控定义为:内部控制是这样一个整体系统,由管理者建立的旨在以一种有序和有效的方式开展公司的业务,确保其与管理政策和规章一致,保护资产,尽量保证记录的完整性和正确性。

2008年,中国财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会联合发布的《企业内部控制基本规范》中,对内部控制定义是:由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的,为合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略等目标的达成而提供合理保证的过程。

从这些定义和概念中,我们不难发现,内部控制首先强调的是全员和全公司层级的思维和视角,将公司的运营管理以一个整体系统进行看待,是股东层、管理执行层全员介入的模式,同时,内部控制的目标是合法合规、信息真实完整、提高经营效率效果,促进企业战略目标达成。

对内部控制的认知误区与纠偏(对内部控制的认知误区与纠偏的区别)

△ 图 / Erik Kroon

之所以开篇以基本定义和解读开头,就是因为对于相当的管理者,特别是业务部门管理人员而言,对内部控制的认知和理解,是有偏差的。

【误解一】股东和董事会监控和束缚管理层的工具。内部控制,最根本目的是控制,是因为股东(董事会)对企业的经营管理层和日常经营不信任,所以设立各种关卡,对管理层权力进行束缚。

纠偏:这种看法是最常见的,谈起内控第一反应就是不信任,是对管理层和业务团队的束缚。然而,在笔者曾经工作过的企业来看,自企业成立伊始,就组建专职团队,导入内部控制制度和流程,不仅是董事会要求,对于各层级的管理者而言,同样是乐见其成的,因为,在制定各自的业务管控流程时,可以得到专职专业内控团队的指导,从而避免后续的运营管理风险,对于管理层而言,这种“不信任”,反而是有益于业务团队的管控的。

【误解二】就是内控人员制定文件,审核业务部门。内控是独立于业务的,所以,内控人员的任务不过就是监控摄像头。对于业务,没有什么增值。

纠偏:先分享一下案例。笔者曾分管公司的固体废弃物管理,这块业务是非常敏感的,因为涉及到物资的进出厂和变现,无论是对于我们业务管理部门,还是对于内控团队,都非常重视这一块的工作内容。在经历过内控人员的帮助。在一次内控风险评估时,内控提了一点内控缺陷点,建议要不定期对司磅员进行轮岗,当时的制度是有轮岗和倒班,也有不同团队相互检查确认固废种类数量的作业要求,但对轮岗没有不定期的要求。庆幸的是,就是因为这一条的加强,我们规避了过磅计重环节的风险。后来,在重庆的另一工厂,就发生了承包商、门岗、司磅员团队作案的情况。这个案例,一直提醒着我,要善于借助内控团队的风险评估和内控评价等机制,识别业务流程的风控缺陷,在这些过程中,内控和业务是一体的。

【误解三】最大的结果是增加流程复杂度,降低业务效率。内控制度的结果就是增加审批环节和审批人,所以只是浪费时间和人力。

纠偏:内部控制涉及体系流程,相关的工具方法,包括风险评估、风险识别、风险地图、管理策略、内控评价等等,的确会有相当多的制度和文件,需要各团队花时间和精力进行执行和定期的评价和内控改进。这些,如果只理解为增加了审批环节,是浪费时间和人力,显然是太片面的。事实上,企业更多的是自上而下建立标准和明确的制度,比如职责分工,授权审批等等,并根据企业的业务发展和团队情况进行适时调整,这样,多数情况下,反而会简化审批环节,提高效率。

【误解四】对于管理层而言,最好不要搞什么内控体系。

纠偏:在笔者走访的一些企业当中,特别是在与企业的管理层进行交流时,的确不乏有这种声音,认为没有内控的管理,对于企业的经营管理层更容易实施管控。然后,结合上面的个人的分析,再聚焦一下内控目的和价值,因为其通过整体的制度和工具方法导入,实现企业的运营合规和资产保护,是为企业的经营效率提供坚实基础的,特别是,随着数字化建设的日益完善,内控制度的工具和方法论将通过数字化系统的功能来实现,将更好地兼顾运营效率和风险管理,将更好助力管理层的目标达成。

通过对上述几种误解的纠偏,希望能够使企业的各级管理者,特别是业务管理层,对内部控制有更全面的认知,与内控团队协同,实现内部控制与业务管控相融合,内部控制得以更好促进企业实现发展战略目标的达成。


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作者/编辑:合易咨询(heyeehrm)

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