2022年市直机关党建课题优秀论文（二）（2021年机关党建研究课题）

编者按：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推动全省“三抓三促”行动和全市“基层党建攻坚年”深入开展，现将2022年市直机关党建课题部分优秀论文连载刊登，相互学习交流机关党建工作经验，推动机关党建工作高质量发展。

大力推进“模范机关”建设推动机关党建工作迈上新台阶

市公安局机关党委

创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，是习近平总书记对推进中央和国家机关党的建设的重要指示，是新时代机关党建高质量发展的重要任务。兰州公安局对标对表创建模范机关的总体要求和主要任务，紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”职能定位，自觉履行加强公安机关党建工作主体责任，着力“争当‘三个表率’、建设模范机关”，真正使机关党建与党委部署合拍、与公安业务同步、与党员需求挂钩。

一、基本情况

兰州公安局坚持以党的政治建设为统领，聚焦模范机关创建目标，不断提高创建的针对性、实效性，以创促建、以创促改，使创建过程成为加强党的政治建设、提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程，切实以创建实际成效，推动机关党建工作走在前列、作出表率。

一是提升“忠诚指数”，建设政治过硬的模范机关。牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，从市局党委及班子成员做起，从各级领导班子和领导干部严起，一级带一级、层层抓落实；各单位、各部门“一把手”、政委、教导员主动担当、从严要求；各级党组织责任到人、量化到岗、实化到事；广大党务专干、党员民辅警对标对表、逐项落实，为加强机关党建、思想政治和队伍建设奠定坚实力量保证。健全完善党员积分管理考核办法，建立模范机关创建示范点评选和标准化党支部创建达标验收等工作机制，全面提升机关党建工作质效。

二是提升“能力指数”，建设素质过硬的模范机关。坚持和完善“第一议题”“会前学法”制度，组织开展党委理论学习中心组学习会议19次，举办各类政治轮训班35期，示范带动各级党组织和党员民辅警深入学习习近平总书记重要指示、讲话和训词精神以及省第十四次党代会精神，不断推动理论学习扎根警营、融入警心。充分发挥“甘肃党建”“学习强国”等学习平台和兰州公安媒体矩阵优势，全方位拓展学习渠道、多维度报道方法举措，为广大民辅警提供丰富理论资源，推动提高全警政治理论水平。

三是提升“活力指数”，建设组织过硬的模范机关。严格执行新形势下党内政治生活若干准则和有关规定，督促指导各级党组织精细化落实党内生活制度，组织召开党组织书记抓党建述职评议会，指导273个党支部召开年度组织生活会，不断提高党内生活组织力、亲和力、感召力。针对性部署开展“党建规范提升行动”，明确“六个规范”要求，系统梳理形成“一指引、五手册、一制度”，并制成“口袋书”向市局机关各直属党组织全员配发，着力推动各级党组织建设全面提升、全面过硬。

四是提升“形象指数”，建设作风过硬的模范机关。持续巩固深化公安队伍教育整顿成果，纵深推进固魂铸剑行动，健全完善具有兰州公安特色的“大督察”格局，督促整改苗头性问题1100个，推动全警队伍素质不断提升、整体面貌持续焕新。制定下发《通知》，强化承担条线监督管理部门职能，构建形成全链条、闭环式责任落实体系，确保全面从严管党治警各项工作有效衔接、高效运行。紧盯“人事案”，以曾在公安部借调的16名民警为重点，建立提示单、督办函、承诺书三项机制，深挖溯源、严督细查，精准抓好“回头看”，坚决彻底清除孙力军政治团伙流毒影响。

五是提升“战力指数”，建设业绩过硬的模范机关。全力以赴战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展，刑事、治安案件同比下降24.7%、23.5%；命案发案下降31.3%，攻破命案积案6起、库存下降20%；新打掉6个黑恶团伙；电诈治理取得“两降五升”的显著成效，连续15个月“发案下降、破案上升”，紧急止付35.2亿元、冻结涉案资金2.34亿元、预警劝阻64万人次；交通事故死亡人数下降18.8%，较大以上事故“零发生”；深化拓展“三公（工）”联动机制，为在最短时间内歼灭疫情贡献了公安力量，受到国务院工作组和省市党委政府领导的充分肯定。

深化模范机关创建工作是提升机关党建质量水平的有效途径，只有紧扣“三个表率”要求，把贯彻落实习近平总书记重要指示精神作为检验创建工作的试金石，才能确保创建工作按照党的政治路线进行、围绕党的中心任务展开、朝着党的建设目标加强。在新发展阶段创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，我们有以下几点启示：要找准创建路径，必须把握政治属性。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为创建工作的首要任务，教育引导党员干部牢固树立政治机关意识、始终心怀“国之大者”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要活跃创建形式，必须加强组织领导。把加强组织领导作为创建工作的关键环节，牢固树立“一盘棋”思想，提高政治站位、突出领导带头、坚持齐抓共管，强化问题导向、行动自觉和过程管理，确保创建工作抓紧抓实、抓出成效。要丰富创建内容，必须坚持统筹推进。把推动业务与党建深度融合作为创建工作的重要目标，坚持系统观念、通盘谋划、整体推进，坚持实践实干实效，切实找准围绕中心抓党建、抓好党建促业务的结合点，努力实现党建工作有力、业务工作一流。要确保创建成效，必须抓好自身建设。把抓好队伍自身建设作为创建工作的重要保障，坚持严管和厚爱相结合，常抓常新、常抓不懈，推动形成良好政治文化和干事创业氛围，不断提升领导干部引领力凝聚力、激发干部队伍积极性主动性。

二、存在问题

虽然我们在模范机关创建与业务融合发展方面进行了大量的探索，也做了一些卓有成效的工作，但对照创建模范机关的总体要求和省会城市的职责定位，我们在发挥模范带动作用，全面推动党建工作提质增效方面还存在一定的不足和短板：

一是在创建过程中，存在积极性不高的问题。有的部门把说了当做了、把做了当做好了，认为“三表率一模范”就是一个口号、一阵风，没有用心思、下功夫去推进创建工作。有的党组织书记重行政职务、轻书记身份，认为“业务好了，一俊遮百丑”，没有按上级的部署要求狠抓模范机关创建工作，存在上面推一推下面动一动、甚至上面推了也不动的情况。个别党员民辅警认为创建工作是市局党委的事、机关党委的事、支部书记的事，参与不积极。

二是在创建标准上，存在科学性不足的问题。有的单位工作中缺乏落细落地的工作方案，有热度缺力度、有形式缺内容，没有结合本单位实际制定行之有效的具体实施方案，会议一开了之、文件一发了事。有的缺乏务实管用的载体抓手，难以实打实推进模范机关建设，导致计划方案停留在纸上、止步于墙上，未能形成不同层级之间既分工明确又相互促进的格局，创建工作往往成了机关党委一个部门的事情，没有激发创建动力，更没有形成创建合力。

三是在创建方法上，存在统筹性不够的问题。部分单位创建工作与党建工作融合不够，把二者人为割裂开来，一手抓模范机关创建、一手抓党建工作，既增加了工作负担，也影响了工作效果。有的与中心工作统筹不够，没有找到结合点和切入点，创建工作游离于中心工作之外，造成创建工作与中心工作“两张皮”。个别单位与其他创建工作融合不够，出现各类创建工作名目繁多、应接不暇的局面，导致一些民辅警心生怨气，影响了创建的积极性和主动性。

四是在创建机制上，存在实效性不强的问题。部分单位、部门对标对表不够严格、动员部署不够到位、督促检查不够有力。从纵向来看，机关本级比直属部门好，创建工作一定程度上存在上热中温下冷的现象；从横向来看，有的单位见事早、行动快，推进有力、效果明显，有的则不温不火、推进乏力、收效不大；从工作本身来看，有的重宣传教育轻贯彻落实，有的重从严管理轻有效激励，有的重对上负责轻对下负责，创建工作存在“偏科”“跛脚”的现象。

三、对策建议

模范机关创建是一个长期复杂的系统工程，也是一项重要的政治任务。要紧扣党建引领推动、服务保障发展这一职能定位，紧跟时代步伐、紧贴机关实际、紧盯党员需求，以打造“五型”模范机关为抓手，全面推进创建工作，努力开创新时代机关党建工作新局面。

（一）聚“魂”抓创建，着力打造对党忠诚的政治型机关。坚持和加强党的绝对领导，不断树牢忠诚警魂，把党的政治建设要求贯彻落实到创建模范机关的各方面和全过程，确保模范机关创建始终保持正确的政治方向。

一是培育政治忠诚。加强政治建设最根本的就是要做到“两个维护”。要把抓实党建工作作为做到“两个维护”的重要载体，深入开展政治轮训，持续强化忠诚教育，教育引导广大民辅警深刻认识“两个维护”的历史必然性和极端重要性，不断增强忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保在任何时候、任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是压实政治责任。把创建模范机关作为加强机关党的建设的重要内容，围绕创建工作目标任务，明确责任分工，细化工作举措，逐级细化落实各级党组织主体责任、书记第一责任和党员领导干部“一岗双责”，真正把主体责任扛在肩上、抓在手上。推动机关党委充分发挥“专责机构”作用，加强工作谋划和指导督促，抓实党支部这个“最小单元”，确保中央及省、市委关于模范机关建设的各项部署要求落实到“神经末梢”。

三是提高政治能力。强化机关党员干部特别是领导干部政治素养锤炼和政治实践历练，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力；建立科学有效的政治素养锤炼机制，用好在兰红色资源、市局党史长廊等党性教育基地，开展革命传统教育，传承红色基因，激发前行动力；建立常态化分层分领域的一线历练机制，在防范化解重大风险和推动经济高质量发展等重大实践中锤炼斗争精神、斗争本领。

（二）聚“力”抓创建，着力打造党建引领的创新型机关。坚持以提升组织力为重点，深入推进党支部标准化建设和党建规范提升行动，压紧压实机关党建责任，做到“组织有力、堡垒坚强”。

一是建强党的组织。树立大抓党建鲜明导向，压实党建工作主体责任，强化各级党组织书记第一责任人责任，全面加强对条线系统党建工作的领导和业务指导。坚持党的一切工作到支部原则，进一步优化党支部设置，加强支部班子、队伍、阵地、制度建设，分层分类对党组织书记和党务干部进行政治轮训。认真开展模范机关创建活动，通过抓两头、带中间，增加先进党支部、提升中间党支部、整顿软弱涣散党支部，真正把党支部建设成党旗高高飘扬的战斗堡垒。

二是做强党建基础。持续推进党支部标准化建设和党建规范提升行动，抓实党内政治生活，以政治练兵为抓手，积极开展理论学习和党性教育，不断增强学习教育的亲和力、感染力和实效性；创新“三会一课”内容形式，选择党员关心的热点问题确定主题，把学习研究与解决问题结合起来；及时发现苗头性倾向性问题，有针对性地开展批评和自我批评，让民主生活会和组织生活会富于斗争性；注重与乡村振兴、法治宣传、志愿服务等工作相结合，创新主题党日活动形式内容，做到主题鲜明、党味浓郁。

三是增强党员意识。建立谈心谈话、党内关怀帮扶等制度，完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，从规范佩戴党徽、按时缴纳党费、参加党内活动等入手，加强党员教育管理。严把入口关，注重从年轻民辅警中培养和发展党员，教育引导广大年轻民辅警积极向党组织靠拢，在火热的公安事业中展现更大作为。充分发挥党员先锋模范作用，选好苗子、培树典型，对工作中涌现出的先进典型大力宣传表彰，带动广大党员民辅警创先争优、履职尽责。

（三）聚“形”抓创建，着力打造风清气正的廉洁型机关。坚持将“作风优良、树好形象”作为模范机关创建的应有之义，把“严”的主基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪，确保党员干部清正廉洁、组织风清气正。

一是改进机关作风。牢记初心使命，强化宗旨意识，把人民立场贯彻到作决策、保落实、做工作的全过程，把服务大局、服务基层、服务群众作为机关党建工作的出发点和落脚点，大兴调研之风、亲民之风，虚心向群众学习，畅通群众反映问题的渠道，落实党员领导干部定期接待群众来访和联系点制度，大力为基层和群众送温暖、办实事、解难题。认真落实中央和省市委关于整治形式主义、官僚主义的要求，科学谋划各项工作，有力有效推进落实，改进文风会风，切实为基层减负松绑；深入开展不作为不担当问题专项治理，激励党员干部履职尽责。

二是提升服务水平。把提升窗口单位服务水平作为创建模范机关的重要任务和有效抓手，大力推进政务公开、依法行政，实施清单化管理，优化权力运行流程，自觉接受社会监督，切实提高机关行政效能。深入开展创建群众满意窗口、优质服务品牌和岗位技能竞赛活动，不断提高为民服务水平；广泛开展党员亮身份承诺践诺活动，激励党员干部履职尽责、争创先进。围绕文明城市创建、社区警务、打击破案等，实施好学雷锋志愿服务项目，打造一批立得住、叫得响、推得开的机关志愿服务品牌。

三是严格监督执纪。坚持严字当头，把纪律规矩挺在前面，持续不断地纠正“四风”，发挥先进典型示范引领和反面典型警示教育作用，以案为戒、以案促改，不断加大反腐败斗争力度。强化日常监督，加大明察暗访力度，及时发现和纠正问题，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。充分发挥党组织的监督作用，把组织监督和家庭监督、社会监督结合起来，帮助干部看好“工作圈”、净化“生活圈”。

（四）聚“智”抓创建，着力打造务实高效的实干型机关。创建模范机关需要集聚广大民辅警的聪明才智，把党建“第一责任”与推动发展“第一要务”有机融合，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动机关党建和业务工作真正、深度、全面融合。

一是找准“结合点”。坚持工作开展到哪里，党建工作就跟进到哪里，党员先锋模范作用就发挥到哪里。部署业务工作，有党建工作保障措施，推进业务工作，与党内动员、激励表彰等同步进行。严格执行民主集中制，上级党委精神的贯彻落实情况由党组织统筹统抓，突出党建抓中心、议大事的作用；在重大安保、大案侦办、专项行动等工作中，成立临时党组织，落实激励保障措施，严明战时纪律，以党旗引领战旗，确保在重大考验面前能够攻坚克难、敢打必胜。

二是打造“新亮点”。积极创新机关党建工作的方式方法，树立大党建思维，推动实现从纯党务向“巧融合”、从单向灌输向双向互动的转变，着力解决党建工作模式化、套路化现象和亲和力、实效性不强的问题。充分利用互联网、微博、微信等现代科技手段，积极探索更多“互联网 党建”模式，积极创新工作的平台载体，充分发挥平台在党员教育管理、党务工作创新、党支部标准化建设等方面的作用，实现智慧管理、智慧服务、智慧互动，不断增强党建工作的渗透力和感染力。

三是舞好“指挥棒”。坚持党建和业务工作联动式评价，对机关党建和业务工作同总结、同述职、同考核，把贯彻落实党中央重大决策部署和业务中心工作完成情况作为检验党建工作好不好的最重要指标，把党建工作考核结果作为干部工作实绩评价和评先评优、选拔任用的重要依据。创新督导、考评机制，坚持创建、党建和业务一体化考核，完善精准督查、随机抽查、现场核查等常态化机制，构建机关党委指导督促体系，切实发挥好考评指挥棒作用。

（五）聚“能”抓创建，着力打造创优争先的效能型机关。充分调动和发挥党务干部的主观能动性，紧盯全面落实党建工作责任制，坚持书记抓、抓书记，把党务干部建设成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

一是牵住责任制这个“牛鼻子”。坚持“书记抓、抓书记”“统筹抓、抓统筹”，使创建工作责任成为应尽之责、分内之责、刚性之责。压实主体责任，谋划重点任务突出党建引领作用，部署党建工作强化服务保障中心工作导向，使党建和业务深度融合。强化领导责任，压实党组织书记“第一责任人”职责，督促班子成员履行“一岗双责”，确保党建和业务两手抓、两手硬、两促进。担当共同责任，结合部门实际、业务特点，探索共同担责、共同履责、共同尽责的机制和办法，使创建工作形成整体合力。

二是抓好党组织书记这个“领头羊”。各单位、各部门党组织书记要把模范机关建设摆在突出位置，切实履行好第一责任人职责，不断校正频率、调整步伐，推动创建工作上台阶、上水平；党组织其他班子成员按照业务工作分工，带头抓好分管领域的模范机关创建工作；党支部书记把创建模范机关作为加强党支部、加强科所队室建设的载体和抓手，抓具体、抓深入、抓到位，突出做好党建和业务工作结合文章，认真履行“一岗双责”，推动机关基层党组织全面进步全面过硬。

三是锻造党务干部这个“主力军”。加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，培养党建工作的行家里手、创建工作的业务能手。提高政治能力，使党务干部善于从政治上谋划推进创建工作，对标对表习近平总书记重要指示精神经常校准偏差。提高专业能力，推动党建专干与行政、业务干部双向交流，加大对新任机关党组织书记和基层党支部书记培训力度，促进党务干部懂业务、业务干部懂党务。提高服务能力，把服务机关和服务基层统一起来，把服务干部职工和服务基层群众结合起来，使创建工作在服务中提效、党建工作在服务中提质。