文|成方舟（知本咨询任期制与契约化管理改革首席专家）
编辑|亿亿
导言
3月31日，国务院国有企业改革领导小组办公室以视频会议方式召开国有企业经理层成员任期制和契约化管理专题推进会，提出了任期制契约化改革的“再部署、再推进”。此次会议强调，推行任期制和契约化管理，有4个必须抓实抓好的重点环节，即固定任期、打造契约、刚性兑现、明确退出。
这四大环节正是开展任期制和契约化管理的关键，也是充分激发经理层成员的活力和创造力，提升企业市场化、现代化经营水平的重要抓手。
更重要的是，这几大关键环节，和知本咨询在2020年初就初步形成并正式向大家发布的任期制契约化改革四大“核心要义”不谋而合。
制图|知本咨询
历经一年的改革咨询实践，知本咨询通过成功支持与参与共数十家央企集团、地方国有企业集团和独立试点企业的任期制和契约化改革项目，不断积累经验，形成了成熟的方法论体系和可操作、可落地的标准化应用工具，覆盖了上述四大环节的方方面面。
目前，随着任期制契约化改革被一再强调，从当初的“双百试点”逐步变成了现在的“势在必行”，相关改革领域呈现出覆盖越来越广、要求越来越高、时间越来越紧和难度越来越大的特征。
此时肯定有许多企业会担心，任期制契约化改革，要在2021年内完成70%，我们来得及么？
来得及！
本轮改革有政策可依，有规律可循。
政策层面上，国务院国资委逐步细化要求，继《指引》和解读之后，又在本次会议上4个必须抓实抓好的重点环节，政策逐步细化，服务企业改革工作方方面面；规律层面上，笔者也将长期实践总结出的改革流程敬奉读者，有助于企业梳理改革脉络，形成改革思路，制定改革计划。
制图|知本咨询
当然，四大重点环节说起来容易做起来难，一张流程图肯定不够解渴，这一改革流程的内中细节和各类配套文件涉及到方方面面的重点，和任期制契约化改革的4大重点环节丝丝入扣，构成能够良好落实任期制契约化改革，确保长效运行的机制。接下来，我们就看看要落实改革中四大重点环节，分别有什么样的技术手段。
- 要通过明确任职期限、签订并严格履行聘任协议，实现任期管理的规范化、常态化；
1. 增强经理层成员的任期意识
2. 强化经理层成员的岗位意识
3. 提升经理层成员的权责意识
本次会议提到的，任期意识、岗位意识和权责意识，落实到改革工作中，关键是要规范聘任和任期。
（一）细化任期规定——增强任期意识
实践中，任期规定绝不是简单的“三年任期”期限即可解决问题的。
而是要强调严格的到期重聘、到龄退休，再也不能用终身制的老思想看待任期制的新问题。
也要充分考虑党的干部管理和人员发展问题，有的干部害怕实行三年任期，就变成了三年甚至六年九年“动弹不得”，哪怕表现再优异，不到任期就“调不动、升不了”，会不会对自己的职业生涯发展造成什么影响。
但实际上，任期制管理绝应不是干部发展的阻碍，而恰恰是激发经理层成员的手段。
因此，知本咨询在有关管理工具的设计时，立足于任期制契约化实践的历史沿革和政策思路，分析了任期制管理过程中岗位管理和干部管理的区别与联系，充分结合国企党建和国企董事会治理的相关理论实践内容，提出了以“在任期稳定的基础上，经理层任期制契约化管理不对抗党的干部管理，任期制契约化管理支持党的干部管理”的核心逻辑。
即保持经理层成员的相对稳定，避免不必要调整，但也要让表现优异的干部用得活，上得去，免除了职业生涯发展的后顾之忧。
同时匹配补充聘任、兼职调岗等细化规定，解决了经理层成员在规范的任期下有序流动，任期同步等等问题，才能让任期制改革真正落到实处。
比如在知本咨询的设计中，专门在任期期限部分做出了可选的额外选项：
“特别情况下，如企业已按照任期制对经理层成员进行管理，或党组织、董事会短期内有换届安排，需要经理层成员任期更好地匹配和衔接的，首届任期可以不限于2-3年的时限规定，但一般不低于1年。
例如当董事会在改革次年换届的，试点企业就可以选择在上述标准化文本后补充说明：“为匹配董事会任期，首届任期期限为1年。”
篇幅有限，此处仅举一例，但可以看到，这样的细节安排，正是为了领导班子在稳定的基础上有序调整专门做出的详细规定，帮助企业将改革工作真正落到实处。
当然，在相关的标准化工具中，知本咨询也针对首次改革首轮聘任、到期重聘和公开竞聘等等流程进行了详尽的规定，严格确保了本次会议强调的“到期重聘”要求，甚至还补充了同等条件优先续聘的各项细节，保障了优秀的经理层成员的权益。
制图|知本咨询
（二）建立岗位说明——强化岗位意识
无论是本次会议，还是《操作指引》，均强调了任期制契约化改革“重岗位、轻身份”的基础导向。
然而，很多企业的岗位管理，特别是经理层班子的岗位管理尚未建立完善的体系，势必会对任期制和契约化改革造成较大的阻碍，也不利于经理层岗位意识的增强。
通过对国企运行规律、管理主线的梳理和改革经验的总结，知本咨询创造性地提出了模块化的《岗位说明书》工具，而《岗位说明书》正是《操作指引》里面鼓励企业运用的管理工具和手段。
知本咨询提供了一般国企常见的13个管理条线的岗位说明样例，按照“总经理总揽公司经营工作，形成相对独立的模块，关注宏观问题；其它独立分管业务模块可以根据经理层班子分工情况，自由拆分组合，形成符合实际情况的安排。“为所有国有企业提供了兼顾标准化和个性化的一体化解决方案。
制图|知本咨询
具体的《岗位说明书》，则通过模块化设计，覆盖了经理层岗位的主要职责、工作任务、工作权限、协作关系、任职资格和能力要求等各方面细节。
企业只需要结合自身分工情况，将职责大类进行模块化的拼接组合，并适当进行调整，即可形成自身的岗位说明体系，帮助经理层成员强化岗位意识。
（三）签订契约——提升权责意识
要强调经理层成员岗位意识、责任意识，就是要通过严肃、规范的《岗位聘任协议书》签订，让经理层成员一人一岗签订契约。
为此，知本咨询专门设计了契约文件的签订程序，并在政策规定的程序基础上，针对“执行董事“、”总经理暂缺“、”人员不齐需要补充聘任“等每一种常见的企业个性化情况都设计了两级联动的流程图。
制图|知本咨询
从契约文件内容上，本次会议也提到任期制契约化经理层成员的《岗位聘任协议》，就是要层层分解任务，让经理人明确自己“要干什么”、“有什么权利”、“干好干坏有什么后果”，把“丑话”讲在前面。
知本咨询的标准化成果和上述内容“不谋而合“，不仅让《聘任协议书》更规范，一改以往经理层干部用文件任命，“一句话上岗”的风格，体现出合同的形式，蕴含着议定和法定的约束力；更是从内容上突出了权责约定、薪酬约定、追索扣回三大板块的内容，提供了扎实具体的落实本次会议关于提升经理层权责意识的关键手段。
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当然，任期制管理细节绝非仅此而已，要形成系统的管理制度体系，确保任期管理常态化、规范化，还有很长的路要走。
但只要把握以上精要，就可以基本把握改革的方向。
笔者致力于支持国企任期制和契约化改革，绝无藏私之心，无奈限于篇幅，只能让大家管窥知本“工具箱“的有关内容，给各位奉上落实本次会议强调的四大重点环节之首，即规范任期管理的”武器库“。
后续其他重点环节，会结合大家的反馈情况，及时奉上，您的支持将是我更新的动力，欢迎大家踊跃留言，本人也将知无不言，言无不尽，为大家答疑解惑。
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