凝心铸魂强基固本高质量党建引领企业高质量发展（强根铸魂 以高质量党建引领高质量发展）

——甘肃省国资委党委大力开展党建融入生产经营典型创建活动侧记

文/ 陈平 胥满贵 王红伟

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。”

国企改革三年行动以来，全省国资国企坚定不移加强党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，持续推动党的领导融入公司治理各环节、党建工作与生产经营深度融合，高质量党建引领保障省属企业高质量发展效应持续显现，省属企业经济效益保持快速增长。近三年来，省属企业营业收入、利润总额、净利润分别平均增长11.41%、38.87%、43.39%，连创历史最高水平，为全省地区生产总值跨上万亿元台阶、一般公共预算收入突破千亿元大关做出了积极贡献。特别是今年1月，省属企业完成工业总产值339.67亿元，同比增长15.14%；实现利润总额10.78亿元，同比增长5.26%；完成固定资产投资30.39亿元，同比增长28.88%。省列重大项目新开工14个、在建项目50个；完成投资16.70亿元，同比增长6.17%，实现了“开门红”。

酒钢集团东兴铝业公司开展党员挖潜增效主题党日活动

凝心铸魂

坚决把牢国有企业改革发展方向

全省国资国企各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面建立并严格落实“第一议题”制度，坚持把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、关于国资国企改革发展党的建设重要论述作为首要任务，持续推动党的创新理论进企业、进厂矿、进车间、进班组、进头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，广泛开展“大学习、大培训、大讨论、大调研”，坚持清单式推进、分片区督导、全覆盖落实，培训8000多场次，受众达13万余人次，切实把学习成果转化为破解难题、推动发展的“金钥匙”，国资国企的红色基因底色愈发鲜明，红色引擎作用更加强劲。

酒钢集团制定《贯彻落实党中央重大决策部署工作机制》，对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神第一时间专题研究、专门部署、专班推动、专项督办，切实把党的创新理论转化为推动企业高质量发展的务实举措和强大动力，坚定不移打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。2021年集团公司创造了历史最好经营业绩，2022年集团公司营业收入、工业产值、资产总额、银行授信均迈上“千亿元大关”。

甘肃科技集团强化使命担当，心怀“国之大者”，不断求解国企改革发展,聚焦企业战略发展规划制定了“国之大者”学习台账，印发《旗帜鲜明讲政治责任清单（试行）》《重大事项请示报告清单》《贯彻落实〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉的实施措施》三项规定，不折不扣落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，确保改革发展行稳致远。

甘肃公交建集团坚持以党的政治建设为统领，坚持将党的政治建设摆在首要位置，组织各级党组织通过党委会议、党委理论学习中心组会议、“三会一课”等多种方式,深入学习贯彻党的创新理论，组建42个宣讲团（组）赴基层一线宣讲党的二十大精神和省第十四次党代会精神，进一步统一思想、凝心聚力，推动企业高质量发展。

甘肃路桥傅苦六标项目党员示范岗质检员检测箱梁钢筋绑扎质量

建章立制

制度优势更好地转化为治理效能

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

按照“两个一以贯之”要求，省政府国资委不断健全完善加强国资监管的“1 19”制度体系，督促各省属企业把“建制度、立规矩”融入企业经营管理的各个环节，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，坚持在融入上下功夫、在结合上求实效，不断把制度优势转化为治理效能。

明确党组织的法定地位，把党建工作要求写入公司章程，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，修订完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，健全完善“三重一大”决策机制，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，省属企业集团及1234户全级次企业全部实现“党建入章”，企业党组织在公司治理中的法定地位更加明确，“把方向、管大局、保落实”的领导作用得到有效发挥。

不断完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，推动符合条件的32户省属企业集团实现党委书记、董事长“一肩挑”，30户企业配备了专职党委副书记，200余名党委委员分别进入董事会、经理层。同时，深入推动党务干部与生产经营干部定期轮岗交流，大力培养既懂党建又懂业务的复合型人才，有效推动了党的领导融入公司治理各环节。

白银集团对照上市公司规范治理要求，全面完成集团及各级子公司“党建入章”，健全完善了公司章程为基础的10大类446项内控制度，规范制定党委会、股东会、董事会、经理层议事规则，明确党委研究决策有关党的建设事项15个，前置研究讨论生产经营事项18个。

按照国企改革三年行动要求，甘肃建投集团建立全级次企业章程完善审核把关机制，党建进《章程》实现应进必进，党组织的设置形式、地位作用、职责权限、基础保障等得到依法保障。全面总结和提炼60多年党建实践成果，形成了一套符合建筑行业特点的党建“四体系一机制”，达到了工作链接、机构联动、集中统一、便捷高效的效果，进一步激发了企业生产经营活力。

为健全完善“三重一大”决策制度机制，天水市国资委在科学研判基础上，重新修订完善《天水市市属国有企业重大决策事项清单指引（试行）》，明确企业党委会直接决定决策25项、前置研究讨论51项、董事会决策53项、经理层决策14项，先后3次对各企业重大决策事项清单的落实情况进行督查，厘清党委会（支委会）、董事会、经理层权责边界，确保企业党组织作用发挥制度化、具体化、规范化。

甘肃铁投集团举办“喜迎二十大 奋进新征程‘铁路兴陇，强国有我’读书分享比赛”现场

强基固本

基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

生产经营出题，党建工作破题。省政府国资委党委牢固树立大抓基层的理念，持之以恒抓基层强基础，大力开展党支部建设标准化和“四抓两整治”，持续推进党建与生产经营深度融合，在省属企业组织开展了党建融入生产经营典型创建活动，各省属企业共创建党员责任区7100多个、示范岗6430个，70个党支部被评为“全省标准化先进党支部”，18户企业的好经验、好做法进行了推广，10户企业的研究成果被全国党建研究会评为“国企党建理论研究优秀作品”，3户企业的典型做法被评为“国企党的基层组织建设优秀案例”。典型创建示范引领作用得到充分发挥，有力促进了党建优势转化为企业创新优势、发展优势、竞争优势。

省属企业各级党组织着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口，做到企业发展到哪里、业务开展到哪里，党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，始终做到党建与生产经营步调一致、工作同力、节奏同步。

党建做实了就是生产力、做细了就是凝聚力、做强了就是竞争力。兰石集团以党建提质“六大行动”为抓手，精心选题并确立了“深化党建提质行动，发挥引领保障优势”“党建引领科技创新，提升产品质量效益”等竞赛项目148项，130个基层党组织的2000余名党员在党内竞赛活动中揭榜挂帅、奋勇争先，有效推动了“首台国产化镍基合金（N08120）材料冷氢化流化床反应器”等一批重大项目落地实施。

甘肃电气集团兰电股份公司为破解疫情对产品营销的影响，充分发挥老党员丰富的市场经验与年轻党员敢闯敢拼的创新精神，实施公司班子成员片区包抓与专业包抓相结合的工作方法，在重点销售片区成立了4个党小组，形成了“片区 党小组 党员”的工作模式，产品销量得到迅速提升。

“2012年以前，环县县城停水是常态，居民家中都是接满水的盆盆罐罐。自来水虽然是经过淡化处理，但依旧有咸味。”作为土生土长的庆阳环县人李正军明白，当地民众对水资源的渴望是“渗透到骨子里的”。甘肃水电工程局公司盐环定项目部党支部聚焦“五个融合”，以创岗建区、立项攻关、突击奉献、品牌创建推动党建与生产经营深度融合，彻底解决了甘肃省环县、庆城县等14.54万人的生活用水和工业用水。

甘肃物流集团路港公司党支部与兰州新区源泰阳光学校党支部开展支部共建活动

明责考责

压紧压实国有企业党建工作责任

省政府国资委党委围绕拧紧管党治党责任链条，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任体系，每年组织开展省属企业党组织书记抓基层党建述职评议工作，将党建工作纳入企业领导人员经营业绩考核，明确量化评价标准，并将考核结果与干部选拔任用、领导人员薪酬、选先评优等工作相挂钩，切实发挥考核指挥棒和风向标作用。

各省属企业压紧压实党建责任，健全完善党建工作考核与生产经营考核的联动机制，构建党建与生产经营同谋划、同检查、同督导、同考核的常态化工作机制。与此同时，全面推行基层党支部评估定级，促使基层党建实现从“做不做”向“好不好”的明显转变，党建工作真正从“软指标”变成“硬约束”。

窑煤集团公司每年初结合生产经营重点，确定党建工作目标任务，逐级签订党建工作责任书，坚持党建工作与生产经营工作同步考核兑现，以20%的权重与各企业领导班子年度契约化经营业绩（工作目标）考核结果挂钩。推行党建工作“五个一”（每周一次党建工作座谈、每月一次党建工作例会及党建工作全覆盖考核、每季一次党建工作检查、半年一次党建工作总结、年终一次党建综合考评工作）模式，深入开展“四抓两整治”、党建融入生产经营创建、党支部建设标准化达标创建等活动，严格执行月度党支部建设标准化工作和各单位契约化经营绩效、各级管理人员履职尽责一体化考核办法，推动形成了“以考促改、以改促效、稳健发展”的良好格局。2022年，超额完成了省政府国资委下达的各项指标任务，净资产收益率、成本费用利润率在省属企业乃至全国同行业处于领先水平，荣获“甘肃省企业推动高质量发展贡献奖”“甘肃省先进企业”称号。

落实党建工作责任制，必须把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值和保障企业战略规划作为出发点和落脚点。靖煤集团煤炭运销公司党委将党建工作具体细化为21项目标96条内容，每年组织召开年度党组织书记抓基层党建述职评议暨党建工作会，构建“述评考用”党建责任闭环，实现考评结果与任免奖惩挂钩，推动抓党建工作责任向基层延伸。

兰州市国资委坚决贯彻落实党的二十大关于加强基层党组织建设做出的重要部署，围绕增强党组织政治功能和组织功能，健全完善《市属国有企业党建工作责任制考核评价暂行办法》，将党建工作责任制考核评价指标体系细化为5章15条，紧扣“书记抓、抓书记”这个关键，层层压紧压实党组织书记“第一责任人”，以上率下、上下联动，强化主责主业意识，把抓党建的责任逐级传导到基层，为“强省会”贡献兰州国资国企力量。

兰石集团重装公司研制的全球首台套苯乙烯装置反应器进料汽化器完工发运

担当作为

以实际行动坚守初心践行使命

三年来，甘肃国资国企坚决忠诚履行国有企业的政治责任、社会责任、经济责任，坚持创造经济效益与服务国计民生两手抓，在促进甘肃经济社会发展、保障和改善民生中彰显了“压舱石”“顶梁柱”作用。

特殊时刻，当有特殊之为。面对严峻复杂的疫情防控形势，省政府国资委党委认真贯彻落实党中央和省委省政府疫情防控决策部署，第一时间响应“双报到”工作要求，广大党员干部职工积极响应号召，闻令而动、尽锐出战，奋战疫情防控第一线，以实际行动守护着人民群众的健康安全。

一个党员就是一面旗帜，一个党支部就是一个战斗堡垒。为解决2022年成人高考兰州考区考生用餐的难题，甘肃物流集团陆港云链公司第一时间与兰州市城关区商务局对接，发挥自身城市配送的资源优势，迅速抽调精兵强将组成突击队，集结8辆专用配送车，成立由党员和业务骨干40名队员组成的防疫餐食配送组、消杀清洁组、后勤保障组3支队伍，安全有序的为雁滩、西关、南关等38个集中管理点配送晚餐11000余份、早餐1200余份。

“支农支小”是甘肃农信人的初心使命，更是主责主业。通过实施“党建 金融服务”有效打通金融服务“三农”最后一公里，是党组织赋予的责任和义务，更是党建与业务融合发展的关键点。兰州农商银行西固支行党总支通过基层党建“书记项目”“镇银对接会”等多项措施，持续推进乡、镇、村的评级授信，充分结合“兴陇合作贷”“农担贷”等业务产品，大力推进“金融专管员”制度，选派政治素养高、业务能力强的支部书记担任村镇、社区金融专管员，加大与政府联系，全面加大业务营销力度。近三年来，西固支行发放个人贷款3.76亿元，涉农贷款余额1.55亿元，评定1个“信用镇”、1个“信用乡”、13个“信用村”，为9743户农户完成评级授信，授信金额达2.79亿元。

党旗所指，行之所向。在疫情防控攻坚关键时刻，嘉峪关市国资国企系统党员干部职工500余人冲锋一线，14家监管企业主动签订疫情防控攻坚清零行动责任书,累计执勤1000余人次、志愿执勤2500余小时，汽车站、火车站、候机楼、出入境卡口、居民小区、临街商铺处处都闪现着国资国企党员干部职工的身影，以实际行动诠释了国资国企的责任与担当。

金川集团镍合金公司板带材生产现场

引育并重

选人用人机制更加科学精准

甘肃国资国企深入贯彻落实《省委省政府关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》《甘肃省“十四五”期间人才发展规划》，制定省属企业干部人才工作要点，将人才工作按15%的权重计入党建考核并与省属企业负责人经营业绩考核挂钩，省属企业1234户全级次企业100%实行经理层成员任期制契约化管理，81%以上管理人员实现竞争上岗。省委组织部选派优秀企业领导人员赴26户央企和2户上海市属企业挂职锻炼，24户企业与60所省内外高校建立实习基地，“柔性引才”等方式引进各类人才7565名，超额完成省委人才办下达年度任务。

坚持把重点任务落实作为党组织和党员作用发挥的“磨刀石”和“试金石”。丝绸之路信息港公司健全完善容错纠错机制，开展“导师带徒”“党旗在一线飘扬”攻坚行动等，充分发挥出党建引领助推科技创新作用。积极与高校、研究机构、科研团队合作，联合培养高层次人才和技术创新团队，加快长城文化数字复原、变压器在线监测、北斗数字化施工、智能交通灯集群等原创技术成果转化。全年科研投入增长413.84%，占主营业务收入比例的5.84%，取得专利授权7件、商标注册证书3件、作品登记证书1件、软件著作权121件。

甘肃铁投集团以完善人才管理、人才培育、人才交流“三大体系”为突破口，持续深化“三项制度”改革、全面推行经理层成员任期制和契约化管理、加大市场化选聘职业经理人力度等举措，形成了以政治素质、工作能力、日常表现、廉洁自律“四位一体”的考察识别干部机制，管理人员竞争上岗人数占新提任管理人员比例达到52%。

为保证人尽其才、才尽其用，长城建设集团持续优化晋升通道，打造内外部公平、富有竞争力的晋升体系和薪酬体系。通过岗位识别，建立职能管理、项目管理、专业技术、操作技能4项等级标准，制定与岗位、能力匹配的薪酬体系标准12项，每年定期对业绩突出的员工进行薪酬调整激励，以业绩为导向的市场化薪酬分配激励机制更加鲜明。

甘肃文旅集团举办冰雪嘉年华活动

守正创新

省属企业党建工作质量明显提升

习近平总书记强调，国有企业开展混合所有制改革，要把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提。

省国资国企严格落实“四同步、四对接”要求，把党的建设纳入改革方案整体设计，规范设立党的组织，合理设置党的工作机构和人员，推动党的组织和党员管理全覆盖、建机制、补短板、强弱项，确保国有资本布局到哪里党的领导党的建设就跟进到哪里。驻外机构党组织覆盖率、混合所有制企业党组织覆盖率均达到了100%，形成党建工作与企业改革发展同频共振、互促共赢的良好局面。

甘肃药业集团建立党建任务、问题、责任“三张清单”，以打造“研发、生产、销售、服务”四型党支部为抓手，大力推行“党建月例会、创先争优、内部巡察、调研督导、考核评价”5项工作督办机制，按照多方联动、区域联建、阵地联用、活动联抓的“四联”工作思路，抓实“党旗引领·圆梦陇药”典型创建活动，实现了党建工作与生产经营同频共振、同向发力。

甘肃文旅集团兰州市政公司准确把握国有控股混合所有制企业的特点，大力实施“建强队伍”行动，公开招聘4名党建专干，先后选派8名党建工作指导员，采取“一对一、一对多”党建指导模式，对基层党组织党建工作进行高效指导，实现了党的组织和党的工作100%覆盖。

知识产权港公司把坚持党的领导、支持党建工作作为选择合作伙伴的基本条件，逐步形成“强企联合 支部联建”模式，支部党建品质持续得到提升，逐步形成“三联五促”党建工作品牌，党建引领企业发展成效明显。

惩防并举

全面从严治党向纵深推进

坚持教育、制度、监督、惩处并重，一体推进“三不”体制机制建设。督促省属企业制定落实全面从严治党责任清单，层层压实各级党组织主体责任，持续强化廉洁教育和警示教育。组织开展省属企业廉洁风险排查工作，共排查梳理廉洁风险点2127个，督促企业有针对性地健全完善相关制度1016项。建立了出资人监管与纪检监察、巡视巡察、审计等监督力量协同联动机制，持续加强外部监督。认真处理群众来信来访和举报问题线索，强化监督执纪问责，对在“三重一大”事项决策、项目建设、工程招投标、整合重组中，暗箱操作、以权谋私、利益输送，造成国有资产流失的，从严从快查处，为企业高质量发展营造了风清气正的良好环境。

“作为年轻党员干部，坚定理想信念，牢记初心使命，从一点一滴中完善自己，在守住小节小事中提升党性修养，是我们人生的永恒课题。”甘肃公航旅集团各级纪检机构组织开展扣好廉洁从业“第一粒扣子”主题教育活动。集团纪委以汇报一次思想动态、观看一部警示教育片、学习一批典型案例、复核一遍“三单一点”、撰写一篇心得体会“五个一”活动为载体。各子公司纪委紧盯新任职干部等重点群体，通过签订一份廉洁承诺书、观看一场警示教育、参加一场集体谈话等，定制任前廉洁教育“套餐”，引导年轻干部系好任前“风纪扣”、打好廉洁“预防针”。

“非常感谢巡察组。通过巡察整改，我们对自身问题的认识更清了，对今后工作的重点和思路更清了。”这句来自巡察反馈会上基层单位负责同志的真实心声，印证了金川集团党委五年来“保持真诚、坚守正道、理直气壮、务实有效”的巡察初心和工作成效。金川集团始终把强化巡视巡察问题整改作为首要政治任务，持续健全“六位一体”监督体系，规范违规追责工作机制，不断增强监督合力。建立了由纪委监察专员办公室、党委组织部、党委巡察办“三方联动”机制，实行整改方案“三方会审”、疑难问题“三方会诊”、整改实效“三方评估”，九届党委常规巡察反馈问题整改率达98%以上。

我们坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，通过知识测试、专题讲座、观看警示教育片等形式，开展经常性党纪教育、政德教育、家风教育和警示教育，坚持用身边事教育身边人，认真剖析典型案例、深挖问题根源、警示警醒教育干部、狠抓突出问题整改、健全完善各项制度，认真做好案件查办“后半篇文章”，引导党员干部职工坚决筑牢拒腐防变的思想道德防线。甘肃农垦集团坚持以案促改促建促治，坚持把纪律和规矩挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，驰而不息整风肃纪，不断规范企业经营管理行为。2021年以来，纪律处理党员干部78人，其中党纪政务处分30人，经过一段时间的修复治理，农垦集团政治生态极大好转，企业也从连续多年亏损实现扭亏为盈。

省政府国资委有关负责人表示，将紧紧围绕党的二十大对国资国企改革发展和党的建设做出的新部署新要求，全面加强省国资国企党的领导、党的建设，对标对表新一轮国企改革深化提升行动，加快国有资本布局优化和结构调整，持续健全完善市场化经营机制，全力服务构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动，助推省属企业高质量发展，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供政治和组织保障。

（封面图片：兰电股份公司大中型电机制造部“张希仁创新工作室”成员正在研究新产品加工技术难题）

来源｜《国企》杂志2023年3月号（下半月刊）