1.1建设背景

桐庐水务有限公司主要负责桐庐县县域内的供水工作。用水用户超过9万户，日供水量10万吨。建设有两个水厂，城区水厂和桐庐县第二水厂，日供水能力超20万吨。泵站 10 座，管网无负压泵站，现有小区加压泵站数量 123 套、五万吨泵站 2 套。供水区域面积约 45 平方公里，农饮水完成后将大幅延伸；服务范围包括整个桐庐县域内（江南镇、分水镇、横村镇、百江镇、瑶琳镇、富春江镇、桐君街道、城南街道、凤川街道、旧县街道、钟山乡、莪山乡、合村乡、新合乡），服务人口约45万。目前已建设在在使用的信息化系统平台包含：营业收费系统、财务系统、仓储系统等。

桐庐智慧水务管理平台系统采购项目

1.2建设原则：

根据桐庐有限公司桐庐县城镇供水专项规划，结合用水现状和供排水规划，本着对水资源统一规划和合理开发的原则，确定智慧水务建设范围和建设规模； 注重可行性，着眼合理性，与桐庐县水务投资有限公司各阶段建设目标相适应；合理利用现有供水设施，完善供排污系统，尽可能减少项目投资，降低供水成本；保证规划区内的供排水设施完善，满足企业管理和用户用水要求，从而加快项目建设，提升智慧管理要求和智慧服务水平；贯彻节能的原则，以先进、适用、合理、经济为原则，降低运营成本，改善运营环境，提升管理水平，发挥经济效益和社会效益；充分利用“物联网、云计算、大数据、移动应用”等新一代信息技术，与业务应用相接合，提高企业决策能力、管理能力，提升服务水平；整体建设从整体性、先进行、实用性、开放性、兼容性等方面充分考虑和提出具体要求。

1) 先进性

采用先进成熟的技术满足系统各种应用的需求，兼顾其他相关的管理需求，保证满足各种应用系统业务的同时，又体现出硬件系统、软件系统的先进性。在设计中把先进的技术与现有的成熟技术、标准和设备结合起来，充分考虑到应用的需求和未来的发展趋势，尽可能采用成熟、先进的技术以适应更高的数据、语音、视频（多媒体）的传输需要，并能适应目前及今后潜在的技术要求。

2) 实用性

建设智慧水务信息化系统的目的是为了应用，为了提高水务公司的效益和效能，因此必须以实用性作为技术方案选择的第一考虑，在分析论证的基础上提出符合本项目实际实用性原则。

3) 标准化、开放性

所选用的设备和软件技术支持国际通用的通信协议和标准，采用标准协议进行互连互通，确保本次设施是网络系统、与原有系统、其他系统能够无缝互联，在结构上真正实现开放。坚持统一规范的原则，从而为未来的发展奠定基础。

4) 兼容性

通过统一的物联网接入平台，解决各个厂家因数据格式、协议不一导致的系统采集兼容性问题；通过数据中台建设打穿信息系统建设孤岛，实现各系统数据共享和协同，辅助实现跨部门跨业务的工作协同。系统可承接已有业务系统，实现现有投资的有效利用，同时可以与浙江省城乡清洁供水数字化管理平台数据共享无缝对接，支撑浙江省城乡供水省级监管、县域统一管理模式的顺利开展，保障居民用水的水质、水量安全。

5) 整体性

按照桐庐县智慧水务统一管理为建设目标，推动县域范围城乡供水统一运行、统一管理、统一服务，实现城乡供水信息在“一库、一图、一网”上汇集展示。桐庐县智慧水务数字化技术的成熟和完善，必须经过试运行和功能完善的过程，因此系统建设过程中要坚持边建边用，做到成熟一个模块，上线一个模块；试运行一个模块，完善一个模块。

6) 共享性

智慧水务管理系统为智慧城市建设打下良好基础，基于大数据分析，可以更好统计分析人口流动、增减信息。

7) 安全性

数据涉及社会公众，具有一定敏感性和私密性。项目在设施设计初期，就必须充分考虑系统的安全性。采用先进的安全产品和技术，对操作行为进行实时有效的监控和日志记录。

8) 保密性

数据加密是保证数据安全性的重要手段之一，对于个别保密性数据，需要相关的数据加密方式，例如使用国产加密算法，防止在人为恶意数据串改的情况下导致应用系统的数据异常和数据泄露。

9) 可靠性

系统的稳定可靠是应用系统正常运行的关键保证，为保证各项业务应用，网络、硬件必须具有高可靠性，尽量避免系统的单点故障，软件需要支持虚拟化和负载均衡。要对网络结构、网络设备、存储等各个方面进行高可靠性的设计和设施。在网络、存储设计上应采用硬件备份、冗余等可靠性技术，合理设计冗余，制订可靠的备份策略，保证系统具有故障自愈的能力，最大限度地保障系统的 7×24 小时长期可靠运行。

10) 实施性

桐庐县智慧水务信息化建设基于桐庐县定制开发，具有业务与信息化协同的特点，力求平台系统对于业务人员的可操作性强。从全局出发统筹规划、统一设计智慧水务系统架构，尤其是应用系统建设架构、整体集成架构以及系统扩展规划等内容，充分考虑智慧水务的前瞻性、实用性、可扩展性和可行性，采取分步实施的方式，规避企业投资风险。

11) 经济性

综合考虑建设、运行、维护费用及投入/产出比，从本水务公司的实际情况出发，确定技术方案选择的经济性原则。

12) 可扩展性

信息化系统是一个不断发展的系统，不仅需要保持对以前技术的兼容性，还必须具有良好的灵活性和可扩展性，具备支持多种应用系统的能力，提供设备扩容和技术升级灵活性。能够根据社会服务信息化不断深入发展的需要，平滑的扩充和升级现有的覆盖范围、扩大系统容量，最大程度的减少对现有设备、现有投入的调整。

13) 可维护性

系统提供清晰、简洁、友好的中文操作界面，操控简便、灵活，易学易用，便于管理和维护，能自动纠错和系统恢复。整个系统的操作简单、快捷、环节少，以保证不同文化层次的操作者及有关领导的熟练操作。系统具有高度友好的界面和使用性。系统有非常强的纠错操作能力，使得在各种可能发生的误操作下，不引起系统混乱。

1.3建设目标及范围

依据“整体规划，分步实施“的原则，通过智慧水务建设，搭建桐庐县智慧水务融合式一体化企业管理和业务运营平台，提升桐庐水务有限公司在水务管理决策和应用服务方面的的水平，提高桐庐水务的管理能力、经济效益（如产销差、抄收率等）和服务水平。

通过系统性整合、 提升现有水务工程的社会经济价值。重点在供水生产运营监控、水质水量保障、管网建设与漏损控制、节水等方面开展建设和运营，将工程建设与智慧化应用协同推进、紧密集成，打造智慧水务建设示范基地，构建智慧水务应用安全保障体系，为桐庐县社会经济与生态环境可持续发展奠定基础。

智慧水务是一个充分融合了新一代信息技术的概念，它应当具备迅捷信息采集、高速信息传输、高度集中计算、智能事物处理和提供无所不在服务的能力，通过利用新技术、新工艺对智慧水务涉及的软硬件进行高度集成，实现及时、互动、整合的信息感知、 传递和处理。作为有效提升城市水务管理和服务水平的创新促进方案，智慧水务建设应达成如下建设目标：

1）透彻感知。全面感知城市涉水事务方方面面的信息，也是智慧化的基础。建立城市水务物联网监测体系，特别是供水管网等关键区域的传感器与智能设备将组成物联网，实时对自来水运行全过程进行测量、监控与分析，做到变被动为主动、透彻感知。

2）协同行动。 基于云平台和移动设备，信息孤岛和业务隔阂将被打通，实现泛在信息之间的无缝连接，有利于政府统筹决策指挥， 有利于企业掌握经营管理全貌， 有利于市民便捷接收信息，最终达到水务管理与服务的有机、协同化运作。

3）广泛互联 。智慧城市是一个环环相扣的系统工程。智慧水务作为智慧城市的重要组成部分，其发展不是孤立的，涉及面必然极为广泛。未来，智慧水务必将与城市管理的其他模块互联对接，进一步丰富和拓展其内涵。

4）智能运作。 深入结合大数据技术，在供水、用水、节水配置和调度等环节中实现从信息采集到到分析判断、预警、自适应操作的全程指挥操作，能构建数学模型提取有价值的信息， 为水务工作提供强大的决策支持，强化城市水务管理的科学性和前瞻性。同时，智能运作还意味着系统对某些事态进行预处理并自主做出决策。

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