广西植物研究所党委关于巡视整改情况的通报

根据自治区党委统一部署，2020年4月17日至6月20日，自治区党委第九巡视组对广西植物研究所开展了常规巡视,2020年7月24日向广西植物研究所反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

 一、“政治意识不够强，党委统揽全局发挥职能作用不够”问题整改

（一）针对“政治理论学习不够扎实”的整改落实情况

 加强了党委班子和党委理论学习中心组的学习教育，扎实做好党委和领导干部政治理论学习。通过召开党委会和党委理论学习中心组学习会，集中学习了《中国共产党党组工作条例》等文件精神和习近平总书记在科学家座谈会上、在两院院士大会上的讲话精神等。进一步完善政治理论学习制度，制定印发了《广西植物研究所政治理论学习制度》，对党委和党委理论学习中心组等各层面的政治理论学习提出了具体要求。落实信息公开制度，制定了《广西植物研究所党务公开实施细则》，进一步加强党务及所情通报。

（二）针对“党委发挥领导职能、统筹协调作用不够充分”的整改落实情况

针对“引领和保障学科建设发展不力”问题，2020年10月16日，召开研究所党委会，学习了毛泽东同志《党委会的工作方法》等文件，进一步提高决策能力和领导水平。同时，制定了《广西植物研究所党委工作规则》，进一步完善工作机制，以保障党组织发挥好领导职能，统筹协调全所各项工作；制定了《广西植物研究所学术委员会章程》，保障学委会有效履行在学术事务方面的决策、审议、评定和咨询等职责。通过书面形式和召开座谈会、研讨会等方式向全所各研究中心、高层次学术骨干、离退休老领导老专家征求“十四五”规划和未来学科发展布局意见建议,并召开学术委员会会议进行深入讨论，目前已经成立了我所“十四五”规划起草工作小组。

针对“研究所争取上级支持不力”问题，2020年7月和8月，所党委书记黄仕训同志到西双版纳植物园参加中国科学院植物园第九届名园名花展和植物园科普网络委员会会议，争取到中科院植物园联盟的支持，决定2021年中国科学院植物园第十届名园名花展在桂林植物园举办，目前花展筹备工作正在积极推进。8月，所长李典鹏同志到中国科学院科技促进发展局生物技术处汇报工作，向中科院汇报了研究所有关工作的开展情况，进一步建立和加强了与中科院的工作联系渠道，并争取到中国科学院“西部之光”项目对研究所的资助数量增加一项。

针对“2017-2019年获得国家、自治区等科研项目逐年减少”的问题，科研管理部门通过学习相关文件，全面分析了科研项目申报面临的新形势、新要求，提出将采取拓宽项目申报渠道、重视申报指南征集、针对性组织申报、点对点过程管理等措施，为项目申报做好指导和服务工作；所领导带领科研与成果转化处及相关科技人员到广西科技厅、林业局、发改委以及桂林市相关部门等做了主要汇报，让各部委了解我所优势与基础，并主动承担相关科技任务。

针对“聚集用好优秀人才不力”问题，研究所党委班子高度重视，分别两次召开科研人员座谈会，充分听取近年引进的高层次青年人才对研究所学科建设、人才待遇、激励机制和后勤保障等方面的意见建议，进一步修订完善研究所高层次人才引进和培养管理办法、科研人员岗位考核办法等相关制度，努力营造关心关爱人才的优良环境。同时，也通过积极组织优秀青年科技人员申报人才专项，用项目培养人才，稳定人才。积极开展了高层次人才招聘工作，通过多渠道发布人才招聘信息招揽人才，2020年已经招聘到3名博士（其中2名博士后）高层次人才。2021年将根据广西科学院改革人才引进新政策，进一步加强高层次人才引进力度。

针对“促进成果转化不力”问题，科研与成果转化处通过学习相关文件，分析了导致科研成果转化不力的因素，将进一步加强成果转化政策宣传与考核导向，加大与区内外的产学研结合力度，深入了解企业的技术需求，主动利用技术平台展示成果。2020年研究所共完成成果转让7项，总金额157.8万元。对未来三年内实现获得国家级奖项或自治区一等奖零的突破，提出要主动学习，精准掌握文件精神，按重大奖项谋划项目申报，梳理凝练研究所历年科研成果，发挥学术委员会指导作用。目前已确立准备申报自治区科技成果一等奖的项目。

（三）针对“落实意识形态工作责任制不够到位”的整改落实情况

针对“落实意识形态工作领导责任制不到位”问题，通过深入学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》文件精神和要求，成立党委宣传思想工作领导小组，调整了意识形态工作领导小组，制定了《广西植物研究所意识形态工作责任制实施细则》，明确了责任分工，要求党员领导干部在年度述职述廉、民主生活会、组织生活会上均需要报告落实意识形态工作责任制情况。并明确每年至少安排2次专题会议，研究思想政治工作和意识形态工作。于12月25日召开了2020年度第二次专题会议，研究宣传思想和意识形态方面工作状况。

针对“意识形态阵地建设力度不足”方面问题，研究所党委要求各支部进一步加强《中国共产党宣传工作条例》的学习，并组织开展了对宣传干部和党支部宣传委员进行的意识形态和宣传思想工作专题培训，进一步加强宣传干部意识形态和宣传思想工作教育。同时，根据形势政策发展及时清理撤换了所官网中陈旧的宣传板块。利用QQ群及时上传了政治学习资料，并及时更新宣传栏的内容。

针对“对外学术交流存在监督盲区”问题，研究所制定了《广西植物研究所重大舆情及突发事件应急处置机制》。同时，为加强对学术交流工作中意识形态问题的监管，研究所梳理了近年学术交流工作情况，分析了存在的问题与不足，制定了《广西植物研究所学术交流活动管理办法》，对学术交流活动进行审批把关，对来所开展学术交流的国内外专家进行审查报备，严禁出现意识形态方面问题。

二、“推进全面从严治党不够，履行‘两个责任’不力”问题整改

（一）针对“履行全面从严治党主体责任不力”的整改落实情况

针对“落实‘第一责任人’责任不力”问题，10月16日，召开研究所党委会认真学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件精神，要求党委班子及成员进一步提高政治站位，增强责任担当。为规范干部职工兼职创业等方面工作，研究所党委根据中央及自治区关于创新创业文件精神印发了《广西植物研究所支持专业技术人员创新创业的人事管理及有关问题》，对干部职工创新创业进行了规范。对未经批准在外创业的人员，进行了批评教育，要求作出深刻检查，并按要求办理了离岗创业。

针对“履行‘一岗双责’不力”问题，研究所制定了《落实全面从严治党要求加强广西植物研究所党的建设的实施意见》，完善了研究所党建工作“一岗双责”制度。将各级领导干部履行“一岗双责”情况作为领导干部、支部书记年终考核、述职报告的内容之一，进一步增强领导干部党建意识，强化领导干部抓党建工作的责任。完善党支部书记履行党建工作职责考核办法，考核结果作为评先评优的重要依据，牢固树立党的一切工作到党支部的鲜明导向，推动党支部书记认真履行党建工作职责，把抓好党建作为最大的政绩。

（二）针对“履行全面从严治党监督责任不力”的整改落实情况

针对派驻纪检监察组日常监察不到位问题，研究所纪委与上级纪委及驻科技厅纪检监察组加强沟通联系，自治区纪委驻科技厅纪检监察组、广西科学院机关纪委分别月8月和10月派出三批共8人次到研究所开展工作，对干部职工反映的问题线索进行深入调查，研究所纪委积极配合和支持。在研究所纪委的监督、督促下，研究所的所有公务车辆已经统一张贴公务车辆标识及监督电话，接受群众的监督举报，让公车在“阳光”下运行。

针对“运用监督执纪‘四种形态’缺失”问题，研究所纪委制定了《广西植物研究所践行监督执纪“四种形态”实施办法》，对正确运用监督执纪“四种形态”作出了明确规定。同时组织开展了2020年科研经费使用情况抽查工作，加强对科研经费使用情况的监管。进一步加大了对财务要求宣传力度，为了让科技人员更好地了解报账制度和流程，财务处已将相关的报账制度放到所网站上，并通知各中心、处、室人员上网查看学习，同时要求财务处工作人员在审账过程中严格按照财务制度执行。

（三）针对“违反中央八项规定精神问题仍然存在”的整改落实情况

针对“私车公养问题”，自治区纪委驻科技厅纪检监察组和广西科学院机关纪委完成了问题调查，研究所将根据反馈调查结果按要求进行处理。

针对“执行公务接待管理规定不够严格”问题，所党委召开巡视整改专题民主生活会前典型事例分析会，将执行公务接待管理规定不够严格问题作为典型事例进行分析，党政主要负责人对问题存在的原因进行深刻剖析，主动认领责任，并表示积极整改。研究所对《广西植物研究所国内公务接待实施办法》在执行中出现的不到位、不规范的问题进行了查摆，向所内各部门印发《关于严格执行广西植物研究所国内公务接待实施办法的通知》，进一步重申了公务接待的要求和监管。

三、“党的建设虚化，贯彻落实新时代党的组织路线有落差”问题整改

（一）针对“党委班子担当作为不足”的整改落实情况

针对“决策制度执行不严格”问题，研究所制定了《广西植物研究所党委工作规则》，坚持民主集中制原则，进一步推动党委工作制度化、规范化。党委书记对之前党委会请假较多的班子成员给予了提醒，加强了班子成员的教育管理和作风建设。修订了《广西植物研究所贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，进一步厘清了党委会和所长办公会的议事内容，并坚持“三重一大”一律上党委会研究决定，严格落实“一把手”末位表态制。把“党委讨论干部议题时没有执行末位表态”问题作为典型事例分析会的典型事例，党政主要负责人主动认领责任。同时，为避免重大决策出现问题，影响研究所的正常发展及造成经济损失，制定了《广西植物研究所重大决策调研论证制度》，对重大决策事项将进行深入调研论证，做到科学决策、民主决策和依法决策。

针对“重大事项推进迟缓”问题，党委认真分析了原因，对与桂林工学院（现桂林理工大学）置换土地至今尚未办理土地证问题，是因该土地不是政府重大规划征地，无法将集体土地变更为国有土地性质，无法办理土地证。与雁山区人民检察院置换土地尚未完成征地问题，李典鹏同志于10月28日带队到雁山区，向区委汇报了土地置换事宜，雁山区委明确表示着手安排人员负责并督促雁山镇政府完成这项工作，随后办公室多次与具体部门沟通，由于政府征地工作量大且年底脱贫攻坚和现阶段村两委换届工作繁忙，暂时无法进入实质性阶段。2021年将进一步加强与雁山区、雁山镇政府沟通协调，此项工作将结合新规划修建的雁翔路征地工作一起解决完成。

“沿街门面复工”问题，在疫情缓和后，研究所成立的“沿街门面建设与管理”工作小组积极催促合作经营方加紧施工，目前沿街门面项目建筑根据合同约定，已完成全部建设，并已经交付使用。

针对“重点工作督导不力”问题，研究所党委及时督促成立的资产清查工作领导小组认真及时开展工作，协调相关部门做好统筹协调和配合。2020年7月通过公开询价方式邀请广西九信会计师事务所有限责任公司开展研究所固定资产清查盘点工作，目前已完成资产清查工作，对报废固定资产进行了集中回收存放，由会计事务所出具资产清查报告，于2020年12月上报广西科学院审批。待科学院和财政厅审批通过后即可开展报废资产处理工作。后续还将开展《固定资产管理办法》修订、在用资产定期盘点等工作。

针对“热点问题解决不力”问题，认真分析了问题产生原因并继续努力，其中危旧房改造一期工程住房的房产证未能办理，咨询桂林市房改办及不动产中心，对方答复目前全区还无法办理此业务。办公室将及时了解掌握上级政策，待全区放开办理房产证后积极办理此项业务。针对园林园艺中心等部门反映的职称评审难，岗位及待遇长期无法解决问题，因职称评审权限不在我所，我所将根据广西科学院改革新政策进一步研究解决。岗位聘用问题，已修订岗位聘用办法，在2020年11月开展岗位竞聘工作时，按比例给支撑岗人员分配岗位，其中分配了3个高级、3个中级和1个初级岗位，解决多个支撑岗人员岗位问题。日后将延续这项政策，以及结合广西科学院改革，加强岗位管理和平衡，逐步解决支撑岗人员职称岗位问题。

（二）针对“干部培养和管理工作薄弱”的整改落实情况

针对“优秀干部培养使用缺乏长远规划”问题，研究所加强了干部队伍建设和年轻干部培养，制定了广西植物研究所年轻干部培养工作规划，对干部队伍整体建设做科学、统筹规划。计划在2021年启动部分科级、处级空缺岗位的选拔任用工作。

针对“干部日常管理监督不够严格”问题，研究所修订了《广西植物研究所干部职工因私事出国（境）管理办法》，要求组织人事处负责此项工作的相关同志加强学习，提高意识，从严领导干部因私出国（境）管理审批程序，规范审批手续。对此前逾期没有交回证件的人员，党委主要负责人对干部本人进行了批评教育。

针对“干部担当作为不够”问题，9月份，结合深入学习贯彻习近平总书记对黄文秀同志先进事迹作出的重要指示，深入学习时代楷模黄文秀同志先进事迹，汲取榜样力量，所党委号召各支部积极开展“讲奉献、有作为、敢担当”主题党日教育活动，各支部纷纷组织党员观看了以黄文秀事迹为题材创作的电影《秀美人生》，教育广大党员干部立足岗位、勇于担当、甘于奉献、积极作为。落实2020年研究所出台的《关于激励职工挂职锻炼的若干措施》，加大对挂职干部的关心关爱，鼓励广大党员干部积极投身扶贫工作，坚持在工作一线和逆境中发现和识别干部。对于研究所部分党员干部长期欠款未及时清理问题，研究所成立的清理欠款专项工作领导小组，继续积极推进“长期借用公款”的专项清理，已清退88%，剩余部分正在加快清退。

（三）针对“党组织建设虚化”的整改落实情况

针对“党建工作重视不够”问题，8月26日，研究所召开2020年第三次党委理论学习中心组学习会，集中学习传达了习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的讲话精神，制定了《落实全面从严治党要求加强广西植物研究所党的建设的实施意见》，把党建工作完成情况作为年度工作考评的重要指标。通过加强支部标准化特色化建设，深入推进党建工作和业务工作互促融合。建立和完善所党委委员参加支部组织生活通报制度，在党委会议上，党委部分委员对近两年没有按规定过双重组织生活会进行批评与自我批评。

针对“带头人队伍不强”问题，9月份，已督促党委委员在各自联系支部上党课，组织人事处加强对支部书记和支部委员的党性修养和业务培训。选派4名支部书记到贵州遵义参加党性教育培训班（10月26～31日），10月26日，邀请广西师范大学专家刘立浩教授来所做了题为“对标对表 加强党支部标准化规范化建设”讲座，对支部书记和支部委员进行专题培训。选优配强党支部书记，在下次党支部换届选举时，条件具备的，支部书记由部门或中心负责人担任。

针对“党员队伍教育管理不力”问题，继续将发展科研人员党员作为组织建设的重点工作，要求各研究中心党支部对中心非党员青年科技人员进行摸排，目前，已经有四个研究中心的5名硕士以上学历的青年科技人员递交了入党申请书，所在支部按要求做好发展联系工作。认真落实新制定的《落实全面从严治党要求加强广西植物研究所党的建设的实施意见》，加强对党员的日常管理和教育，进一步提高党员的组织意识和政治意识，贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，督促党员按规定向所在支部报告有关情况。严格执行党组织关系管理制度，按要求做好组织关系接转，保证组织关系在所的每名党员都纳入党组织的有效管理之中。

四、“上轮巡视、主题教育、审计指出问题整改不够到位”问题整改

（一）针对“党委落实整改主体责任不够到位，派驻科技厅纪检监察组、所纪委压实整改监督责任不够有力”的整改落实情况

针对“问题整改不到位”问题， 2020年4月29日和12月25日研究所党委分别两次召开了2020年度党风廉政建设工作工作会议，研究所党委主要领导传达了十九届中央纪委四次全会和自治区十一届纪委六次全会精神，总结研究所2019年度、2020年度党风廉政建设和反腐败工作，分析了党风廉政建设面临的新形势以及当前存在的问题和不足，并对研究所2021年度党风廉政建设和反腐败工作进行部署安排。近期，将根据自治区纪委驻科技厅纪检监察组、广西科学院机关纪委对巡视组移交调查处理事项的反馈意见，召开党风廉政建设工作专题会议。

对危旧房改造工程项目住房渗水问题，在保质期内发现渗水的，由办公室协调建筑商与住户制定方案，基本都得到了解决。保质期过后发现渗水的住户为三户，分析原因，基本上是由住户对房屋装修造成的，所办公室要求住户严格按照《广西植物研究所住宅室内装饰装修管理办法》进行维修以及二次装修。

对纸上整改问题，针对“公务接待陪同人员超标”问题，研究所向所内各部门印发《关于严格执行广西植物研究所国内公务接待实施办法的通知》，要求严格执行《广西植物研究所国内公务接待实施办法》中的各项标准，严控接待范围、接待标准、陪餐人数。同时，纪委加强对公务接待管理工作的监督检查，严格审核各项上报报表数据，保障材料真实性。

对“长效机制缺失”问题，研究所认真梳理科研耗材、实验试剂、肥料、苗木等物资采购中存在的问题和症结，制定了《广西植物研究所物资采购管理暂行规定》，在推进科技“放管服”的同时，限定采购渠道，规范采购流程，加强对采购、使用行为的监管，明确采购审批责任主体，将采购审核、备案流程前置到固定资产管理部门，明确监察室监管权限及责任。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0773-3550098；邮寄地址：广西桂林市雁山区雁山镇85号广西植物研究所组织人事处收，邮政编码：541006；电子邮箱：rjc@gxib.cn。

                       中共广西壮族自治区中国科学院广西植物研究所委员会

   2021年1月31日