5月12日上午，漯河市召开新闻发布会，介绍《漯河市进一步纾困解难促进经济稳定增长的若干措施》相关内容和政策落实情况。
会上，漯河市发改委党组书记、主任荣之光介绍了《漯河市进一步纾困解难促进经济稳定增长的若干措施》制定情况和具体内容。
制定《若干措施》主要考虑
一是关注当前、兼顾全年。针对当前企业和个体工商户生产经营困难进一步加剧的情况，推出一系列纾困措施，为广大市场主体“输血补气”，对冲疫情影响。针对服务业受冲击最大的情况，研究提出解难措施，加快服务业快速恢复发展。针对经济运行下行压力持续加大，推出了稳增长方面的政策措施，促消费、扩投资、稳预期，促进经济稳定增长，确保圆满完成全年目标任务。
二是对标对表、全面落实。对国家最新的减税降费、促进工业经济平稳增长、促进服务业领域困难行业恢复发展的政策，和我省的“1 3”政策措施，认真梳理，落细落实。同时，充分学习借鉴了深圳、苏州等其他地市出台的好做法，力争政策干货更多、亮点更多。
三是精准施策、务实管用。突出针对性，将普惠性政策和行业性政策相结合。普惠性政策主要着眼于广大市场主体普遍面临的困难问题，加大减税降费、降本减负、金融支持、优化营商环境等政策实施力度，切实降低企业生产经营成本，缓解原材料成本上涨压力。行业性政策主要着眼于工业、服务业、房地产业、外贸企业等困难行业，制定出台更有针对性、更有力度的政策措施，帮扶行业企业渡过难关、恢复发展。
《若干措施》主要内容
● “加大财税支持力度”。共有8条措施，主要包含减税降费、减轻企业经营负担等两方面内容。减税降费的措施有5条，主要从加大留抵退税力度、免征小规模纳税人增值税、扩大政策享受范围、实施部分税费缓缴、延长部分到期政策执行期限等方面发力。减轻企业经营负担的措施有3条，主要聚焦失业保险、工伤保险、住房公积金等方面，继续实施普惠性失业保险稳岗返还、阶段性降低保险费率等政策，对不能按时缴纳职工住房公积金的企业可缓缴，切实降低企业经营成本。
●“强化金融支持”。共有6条措施，主要包含加强市场主体和个人住房贷款支持方面的内容。进一步推动金融系统减费让利，加大对中小企业、个体工商户的信贷投放，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷；加大创业担保贷款投放力度；下调中小微企业的担保和再担保费率，减少或取消抵押、质押反担保要求；强化科技金融支持，成立1亿元创新基金和5000万元科技贷风险补偿金。
● “支持工业企业增产增效”。共有7条措施，主要包含加强企业培育、支持企业创新、推动企业上市、支持企业做好疫情防控等内容。对首次“小升规”和获得国家级专精特新“小巨人”、省级“专精特新”、国家级制造业单项冠军称号的企业，给予财政奖励。鼓励企业满负荷生产，对克服困难、迅速复工复产、满负荷生产企业分具体情况奖励5万、8万、10万。给予规上企业防疫消杀支出支持，财政补贴50%，帮助企业做好常态化疫情防控工作。
●“促进服务业恢复发展”。共有9条措施，主要包含促消费、稳定房地产市场、支持文化旅游业恢复、农产品供应链建设等方面的内容。全力提振消费需求，筹措财政资金，发放政府消费券，对零售类、汽车类、住房类消费给予最高5000元补贴，对企业开展促销活动给予宣传推广费30%的减免和国有场地租赁费50%的减免支持。稳定房地产市场，对“百千万”人才和技能人才给予购房补贴，对新购新建住房给予契税等额补贴，优化商品房预售资金监管，多渠道筹集保障性房源。实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，将暂退比例提高到100%，支持各级工会依规购买市域内文体旅游产品和扶贫产品，鼓励各级学校、教育机构在市内开展研学活动。
●“积极扩大有效投资”。共有6条措施，主要包含积极争取上级政策性资金、加大基础设施投资、加快重大项目建设、加大招商项目服务力度等方面的内容。重点抓好项目谋划，积极争取上级政策性资金，实施一批创新引领型重大项目，加快推进平漯周高铁、周漯平高速、国道107、省食品实验室、双汇第三产业园等项目建设，推动投资增速持续保持全省第一方阵。
●“加强外贸企业帮扶”。共有5条措施，主要包含加大外贸企业出口信用保险和信贷支持力度、支持外贸企业开拓国际市场、帮助外贸企业应对贸易纠纷、鼓励跨境电商业务发展、支持外综服企业发展等方面的内容。
●“提高服务企业水平”。共有4条措施，主要包含完善政务服务平台、加快企业信用修复、实行“歇业”登记制度、加强企业帮扶等方面的内容。
发布会现场，发布人还就大家较关心的问题，回答了记者提问。
税费支持力度空前 增值税留抵退税影响大
市税务局党委书记、局长汪东海介绍，今年实施的大规模组合式税费支持政策力度空前，一是调整了减轻企业负担的方式。既有直接减免政策，又有缓缴退税措施；既有普遍适用的减免政策，又有特定领域专项帮扶措施。最突出的是加大增值税留抵退税力度，形成退税额超过减税额的新格局，预计全国全年退税规模约1.5万亿元，力度之大，超出市场和社会预期。二是加大了税收优惠的力度。范围扩大了，将先进制造业按月退税政策，扩展到小微企业和所有制造业等六个行业。比例提高了，将留抵税额退还比例由60%提高到100%。速度加快了，所有小微企业和制造业等六个行业纳税人均按月退还留抵税额，取消了其它限制条件。
对我市企业影响较大的政策是增值税留抵退税，其规定对企业增值税留抵税额存量一次性进行退税，将增值税增量留抵税额由原先按比例退税改为足额退还，有利于增加企业的现金流和降低企业负担，对鼓励一般企业做大做强、支持困难企业扭亏为盈、助力新创企业降低创业成本具有重要意义。4月份，全市已经有近千户纳税人享受到了增值税留抵退税优惠，随着涉及大中型企业的政策落实，退税成效将更加明显。同时，制造业、交通运输、仓储和邮政业等税收新政策的实施，基于我市产业结构的特点，对促进制造业和交通物流业的发展，作用很明显。
不抽贷、不压贷、不断贷，最大限度支持企业运转
市金融工作局党组书记、局长王振甫介绍，我市充分发挥企业过桥基金作用，在疫情解除前不对营业收入下滑企业调降信用评级和采取强制风控手段，做到不抽贷、不压贷、不断贷，最大限度支持企业运转。
在全市范围内共筛选26家重点防疫物资生产企业及物资保供企业列入重点支持“白名单”，名单内企业直接列入“市信贷风险补偿金”支持范围。疫情期间，全市各机构共为重点企业、疫情防控企业、物质保供企业投放25.25亿元，为困难企业办理延期还款和无还本续贷396笔，11.28亿元。各金融机构主动下调利率，为企业节省财务成本1700万元。
5个方面助力工业企业纾困解难
市工信局副局长张陆深介绍，针对当前工业企业面临的困难问题，重点提出了支持企业高质量发展、加强企业梯度培育、鼓励企业满负荷生产、补贴企业防疫消杀支出和深入开展“万人助万企”活动等5个方面的政策“干货”。
（一）支持企业高质量发展方面。
我市工业企业在技术改造、新产品推广、新一代信息技术融合应用、试点示范等方面，除享受省级补助外，市县（区）财政继续加大支持力度。凡支持金额按比例计算的项目，市本级和区级的企业（项目）由市财政和区财政分别按照省到位资金的15%给予配套支持，两县企业（项目）由县级财政给予30％配套支持；凡属于一次性奖励的项目，受益财政按照省奖励资金的50％给予配套。
（二）加强企业梯度培育方面。
一是对“小升规”企业进行奖励。增加“小升规”奖励政策，鼓励符合条件的工业企业积极升规，壮大我市规模以上工业群体。对首次“小升规”且有科技研发投入的工业企业，一次性给予10万元奖励。二是对“专精特新”企业进行奖励。对首次认定的省级“专精特新”中小企业，一次性给予10万元奖励。
（三）鼓励企业满负荷生产方面。
①在我市存在疫情中高风险地区期间持续保持满负荷生产且连续１个月以上的规模以上工业企业，一次性给予10万元奖励。
②对受疫情因素影响停产停工的规模以上工业企业，在我市全部调整为疫情低风险地区之前，复工复产实现满负荷生产且连续１个月以上的规模以上工业企业一次性给予８万元奖励。
③在我市全部调整为疫情低风险地区之后，７日内复工复产实现满负荷生产且持续１个月以上的规模以上工业企业一次性给予５万元奖励。
（四）补贴企业防疫消杀支出方面。
对在疫情期间达产达效、按时复工复产的规模以上工业企业防疫物资、消杀服务等支出，按照实际发生额的50%进行财政补贴。
另外，针对当前货运车辆司乘人员来（返）漯被赋黄码、红码，严重影响货物运输问题，市工信局提请市疫情防控指挥部印发了《关于优化来（返）漯货运车辆司乘人员转码工作的通知》，实行“一群通办”“一诺即转”措施，对因来（返）漯被赋黄码、红码的司乘人员，凡4小时内离漯，并符合相关防控规定的，可直接申请转为绿码，市智慧化防控工作专班收到申请后4小时内完成转码，确保货运车辆运输通畅，实现货畅其流。
（五）深入开展“万人助万企”活动。
坚持“以万人助万企”活动为平台，充分发挥市县（区）首席服务官作用，对企业进行一对一指导，帮助企业用足用好助企政策，协调兑现政策奖励。指导企业做好疫情精准防控，解决用工、原材料供应、物流运输等问题，推动尽快达产达效。
发放消费券 提振市场消费
市商务局副局长罗永军介绍，我市将依托银联“云闪付”平台发放消费券，对消费者在零售类（百货、餐饮、住宿、加油、电器、家装建材）、汽车类和住房类消费时给予补贴，让老百姓得实惠，进而激发市场消费活力。
稳外贸出口 政策支持 服务
市商务局副局长罗永军说，我市从出口信用保险和出口信贷支持、开拓国际市场、应对贸易纠纷、扩大出口、支持外贸综合服务企业发展等5个方面出台纾困帮扶措施，坚持“应补尽补、全面兜底”的原则，对上级支持补贴后的差额部分再次补贴，缓解企业资金压力。同时，深化服务，积极支持企业参加广交会、消博会、进博会等境内外线上线下重点知名展会，促进对外经贸交流与合作，为企业开拓市场搭建广阔平台。
房地产预售资金监管有新制度
市住房和城乡建设局党组书记、局长舒畅介绍，为帮助房地产企业纾困解难，我市在原预售资金监管政策的基础上，优化了商品房预售资金监管、使用政策，创新实施了四项制度：
一是推行老项目资金差别化监管制度。全面贯彻中央“房住不炒”精神，按照“保交房、保民生、保稳定”原则，坚持“控新治旧、风险可控”，对2022年4月1日前办理商品房预售许可的项目，不再要求购房款全款缴存监管账户和重点监管资金留存比例，主要是根据项目楼盘形象进度、可售房源、监管账户余额、企业信用等情况，推行差别化监管，适时满足项目后续建设资金需求。
二是放宽新项目资金监管制度。对2022年4月1日后新办理商品房预售许可的项目，将商品房预售重点监管资金比例由40%调整为30%，既保证了项目资金应有的安全额度，又大大降低了预售重点监管资金的总量，能够有效增加企业资金流动性。
三是创新预售资金监管保函保单制度。开发企业可凭担保公司保函、商业银行保函、保险公司保单的方式等额替代预售监管资金，为房地产企业释放较大部分流动资金。
四是优化预售资金使用审批制度。关于资金申请节点，不再按照既有节点要求审批，凡符合用款条件的，可以随时提出使用申请，住建部门“立等审核、当日办结”，为企业提供高效便捷服务。
责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟
（来源：漯河发布）
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