党建铸魂+组织筑基+品牌助力 厦门市自然资源和规划局全面推进党建工作高质量发展

来源： 原创稿

2019年3月，厦门市自然资源和规划局正式挂牌成立，截至目前，先后收到群众、企业锦旗360多面，感谢信、表扬信700余封，其中，交房即交证、精细化数字治理助力城市体检等多项工作获得自然资源部、福建省自然资源厅的充分肯定。那么，究竟是什么让他们在短短的三年时间走上高速发展的快车道？

三年来，厦门市自然资源和规划局始终秉持“党建铸魂、组织筑基、品牌助力”的发展思路，充分运用党务带业务促服务，以高质量党建引领高质量发展，创造性地走出了一条党建工作高质量发展的新路子。数据显示，全局系统52个党支部全部被评为“五星”党支部；5个党组织、7名党员获得厦门市“两优一先”表彰；“服务基层大篷车”党建品牌被厦门市直机关工委评为优秀党建品牌，而“党务带业务促服务”党建案例成功入选“福建省新时代党建优秀案例”。

党组书记、局长柯玉宗带领机关党员干部重温入党誓词。颜妍摄

党建铸魂——铸造出一颗颗干事创业的坚强信心

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领……”在不久前的党史学习教育中，该局党组书记、局长柯玉宗带领机关支部一行，面对党旗庄严宣誓，重温入党誓词。据悉，自该局成立以来，局党组始终坚持把党的政治建设摆在首位，高标准推进党史学习教育，在充分发挥党建工作政治优势，强化思想引领方面，狠下真功夫、实功夫、细功夫。

“头雁”领着学。火车跑得快，全靠车头带。该局成立之初，就把每月1至2次的党组中心组理论学习作为一项雷打不动的学习制度固化下来。局党组书记必到场、必主持、必发言；局党组成员及机关基层主要领导轮流准备，认真参与学习讨论。其中，2021年以来，该局党组围绕“三个再”活动、党史学习教育、“七一”重要讲话等内容开展集中学习16次，先后赴军营村、厦门破狱斗争纪念馆、厦门特区纪念馆、厦门大学等地开展红色教育，通过专题研讨、现场教学等方式，领导班子始终做到在各项教育活动中先学一步、学深一层。

“骨干”带着学。针对机构改革后，部门重新整合、人员重新编配的实际，创造性推出“自然大讲堂”学习平台，采取领导骨干教业务、专家学者讲理论、先进典型谈体会的方式，每月固定开展2次全员学习教育，从“政治引领、思想帮带、业务帮教、单位帮建”四个维度出题备课，抓实了“一领三帮”的教育模式。通过“自然大讲堂”，局系统进一步统一了思想认识、普及了专业知识，实现了人员“物理结合”转向人心“化学融合”，形成了“业务整合、人心聚合、工作配合”的良好局面，为资源规划事业高质量发展良好开局提供有力的思想保证。

青年团员开展党史学习教育读书分享活动。颜妍摄

“群众”跟着学。为充分调动局系统党员干部群众的理论学习热情，该局通过开展庆祝建党100周年系列活动，精心策划组织了“百家争鸣”微党课评比、“百年光影”档案图片展、“百水千山”摄影大赛、“百尺竿头”主题晚会、“百舸争流”党史知识竞赛、“百炼成钢”重温入党誓词等“十个一百”教育配合活动，使教育载体更加丰富，学习氛围更加浓厚，确保了思想引领深入群众、融入经常。组建“自然合唱团”“自然跑团”等具有自然资源行业属性的文体组织，利用“土地日”“测绘日”“白海豚保护日”等时机，开展面向社会的群众性公益宣传，不仅提升了资源规划部门的社会影响力，还增强了党建工作的吸引力，让党员干部职工切实增强了集体感、归属感、责任感。

组织筑基——筑造出一个个坚强的战斗堡垒

欲筑室者，先治其基。作为成立不久的全新职能部门，资源规划系统党组织架构大、成份新，基层点位分散，管理难度较大等特点，厦门市自然资源和规划局牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，大力推进党组织规范化、标准化建设，各级党组织基础性工作有效落实，战斗堡垒作用有效发挥。

机关干部下沉基层一线保障核酸检测任务。颜妍摄

理顺组织架构。组织设置说难不难，说易不易。实践证明，以往单纯按照党员人数划分党支部，或者单纯按照处室划分党支部的旧模式在运行上有诸多不顺，为打破这一不利局面。该局多次与上级组织部门沟通协调，认真查阅党支部设置有关规定，最终敲定了“有点有面、到底到边”的组织架构模式，将业务相通、职能相配的机关处室联合组成党支部，以“三会一课”等党的组织生活制度为载体，实现教育同参加、业务同研究、工作同部署，密切了党员之间的思想互助、处室之间的工作互补。

规范组织运行。针对局系统基层党组织“小散远”的特点，该局坚持“早抓一步、抓深一层”，制定了“212”党建工作清单(2：党支部年度工作一览表、党支部月度工作打卡表；1：党支部规范化建设标准；2：党建活动参考和学习资料参考)，施行党建工作“月初提醒 月末打卡”和“季度巡查 半年整顿”模式，不断规范基层党组织日常运行。推出“党建问诊”工作机制，采取“坐诊式”日常答疑、“巡诊式”定期督查、“会诊式”集中分析、“急诊式”个案疏解、“复诊式”动态回访，编印《基层党组织建设工作指南》和《基层党建“百问百答”手册》，及时解决党建督查中发现的问题和基层工作中存在的难题，提升了党组织规范化建设水平。

激发组织活力。为进一步提升党员教育管理实效，该局按照“小范围精准覆盖、小规模灵活组织、小流程便于规范”的思路，将党建“规定动作”活化，推动开展了党建“六小”活动(小党课、小轮训、小谈话、小仪式、小阵地、小服务)，着力解决基层党建工学矛盾突出、学用“两张皮”等问题。细化每月主题党日、每季度集体政治生日的组织流程，促进了党组织活动常态化、长效化。与当地党报合作，策划开展“历史建筑光影中的红色记忆”党史宣传教育，通过开放式讲述建党精神、沉浸式体验红色建筑，使党建工作更有文化、更具温度、更可触摸，激发了各级党组织和广大党员的凝聚力、创造力。

前往军营村高山党校开展现场教学活动。颜妍摄

品牌助力——助力着各项事业发展形成星火汇聚之势

品牌既是向心力，也是推动力。三年来，厦门市自然资源和规划局各级党组织始终坚持“一个支部一面旗”“一个支部一个品牌”的党建品牌创建思路，引领广大党员在保障民生、保障发展，持续推动党建与业务深度融合，持续推动各项事业发展创新发展中激发出奋勇当先的澎湃之力。

精心打造“三级响应机制”。强大的组织力，凝聚力，号召力，是党建工作的优势与特点。为把党建工作的优势充分融入业务工作，该局精心打造了“领导班子应急处置机制”“党组织协调调度机制”和“党员紧急动员机制”，针对“难硬重新”任务，形成“党组出题、党支部领办、机关党委督办”工作流程。其中，2020年以来，该局通过打造服务基层“大篷车”党建品牌，先后开通“项目落地局长绿色通道”，搭建网上“项目门诊”专项系统，制定《规划统筹和要素保障1 7工作方案》，组建要素保障专班深入项目一线，开展“保姆式”“移动式”规划审批服务，共梳理出449项重大服务项目，实现上报事项100%容缺受理、90%以上有效解决，预计带动投资4000多亿元。

扩容组建“五支管家队伍”。2021年以来，该局加速原有党建品牌的扩面提质，围绕编好“空间预算”、做好“空间配置”、管好“空间保护”、打好“空间基础”、守好“空间底线”五大工作目标，升级打造“空间管家”党建品牌。通过成立以党员为骨干的五支管家队伍，即“一支专业素养精的规划设计管家、一支落实推进快的要素保障管家、一支治理能力强的生态修复管家、一支靠前服务优的审批服务管家、一支较真碰硬严的执法监察管家”，引导领导干部靠前指挥、广大党员一线攻关，把党建工作强大的号召力、组织力、行动力，渗透到重大攻坚任务中，推动资源规划事业高质量发展。

厦门五缘湾航拍图。颜妍摄

不仅如此，2021年该局还立足部门职能，推动并办结10个“我为群众办实事”项目，并在全省自然资源监测评价中综合排名第二。其中，厦门五缘湾片区生态修复与综合开发项目和筼筜湖生态修复项目，分别入选自然资源部发布的生态产品价值实现典型案列和生态修复典型案例，不动产登记“一窗办、当场办、免费办”被列为福建省提升营商环境典型经验做法，“人居乐停”“阳光规划”“交房即交证”等试点得到众多媒体宣传推广。

健全完善“两项保障举措”。资源规划系统审批责任大，廉政风险点多，社会关注度较高。近年来，虽然“门难进、脸难看”等现象大幅减少，但“只微笑不办事”“不贪不占也不干”等时有发生。对此，该局坚持守正创新，从创新完善干部保护激励机制入手，强力推动干部队伍干事创业奋发有为。全面排查局系统潜在岗位风险点323项，制定防控措施552条，编撰局系统《廉政风险防控手册》；出台《容错纠错办法(试行)》和《关于开展第一种形态谈话工作实施意见》等制度性文件，充分用好监督执纪第一、第二种形态，努力为迎难而上、敢闯敢试的党员干部撑腰；时刻注重在一线考察识别优秀干部，制定《推进机关干部能上能下管理办法(试行)》，建立干部实绩档案，对干部考核的担当作为情况全程纪实，将表彰奖励、晋职晋级指标向担负重大任务的干部倾斜，持续激发党员干部敢为、善为、乐为的内生动力，确保党建工作聚焦中心，精准发力。

伟大的时代催人奋进，党建的旗帜高高飘扬，站在新起点上，厦门市自然资源和规划局将勇立潮头、勇毅前行，持续强化党建引领，不断谱写资源规划事业高质量发展的新篇章，在全方位高质量发展超越，更高水平建设高颜值高素质现代化国际化城市、努力率先实现社会主义现代化新征程中，作出资源规划新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。(张建新 钟鸣 黄未丁 林旭 刘一鸣)