立夏时节，行走在鹿城各地，处处朝气蓬勃。海面上，游艇逐浪起航，邮轮竞相扬帆；公园里，游人亲近自然，孩童肆意游乐。此时的三亚，满眼翠绿，繁花绽放，移步皆是美景。
近年来，为破解旅游市场监管各自为政、城区旅游要素欠缺、城市基层治理薄弱等问题，三亚市建立健全以城市基层党建助推全域旅游发展的体制机制，构建“全区域统筹、各领域融合、全方面联动”的共建共治共享新格局，有效整合旅游监管部门力量，发挥城市社区党组织战斗堡垒作用，加快推动全域旅游发展，全面推动旅游业转型升级。
以“1 5”政策保障体系打造“大党建”
随着经济社会发展，旅游业也在随之发生改变，从门票经济转向产业经济，从单一的旅游转向开放的“旅游 ”……旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化，已成为当前旅游业发展的重要趋势。
在海南自贸港建设大背景下，三亚基层党建如何充分发挥政治优势和组织优势，提升城市基层治理能力和水平，助推全域旅游发展？
为建强做实社区党组织，推动形成全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局，三亚制定了《关于推进城市基层党建工作的实施意见》及党群服务中心建设、城市党建指导员队伍、社区“大党委”工作机制、商务楼宇党建、兼合式党组织等5个方面配套文件，形成了“1 5”的政策支撑保障体系。
2019年5月，亚龙湾国家旅游度假区“大党委”揭牌成立，这是三亚市第一家园区“大党委”，地跨两个行政村，辖27个党组织、370多名党员。记者了解到，亚龙湾国家旅游度假区既是著名旅游景区，又是产业园区，通过“大党委”与湾内酒店、景区等党组织签订共建协议，建立议事协调常态机制，统筹整个亚龙湾区域的工作，特别是景区提档升级，把亚龙湾打造成全国精品旅游度假区。
另外，三亚还出台了《关于探索区域化党建模式建设湾区“大党委”的实施意见》，在全面推行社区“大党委”（大党总支）的基础上，指导在大东海、亚龙湾等6个湾区建立湾区“大党委”，大力推进“党建 全域旅游”。
以破壁垒促融合打破职能部门“蜂窝煤”现象
“我入住海棠湾某酒店后开了一小时的空调，但一直没见温度降下来，联系酒店方维修却迟迟没见人来，麻烦你们督促尽快解决一下吧。”5月3日15时8分，三亚12345热线8812号话务员接到该投诉电话。了解诉求后，8812号话务员立即致电并发送短信至海棠区旅文局，该局工作人员即刻分别致电诉求人和酒店了解情况并进行协调。15时17分，酒店已给诉求人将客房升级为海景房并赠送水果点心表示歉意。15时45分，热线平台电话回访诉求人，诉求人对处理结果表示满意。
据悉，今年5月1日至5月5日，三亚12345热线平台受理市民游客诉求办结率86.38%，回访满意率93.36%,为市民游客争取理赔金额30339元。
近年来，三亚以市民游客中心党总支部作为“治旅集团军”的作战指挥中心，打破16家涉旅重点单位之间的壁垒，依托“四位一体”机制，开创了旅游市场“一体化”监管的先河，通过“热线”及时把市民游客的反映诉求传递给159家单位，执法部门到达现场的时间由原来1个小时缩减到30分钟内，快速调查处理旅游矛盾纠纷，被市民游客形象喻为24小时“贴心管家”，有效提升了中外游客的安全感和满意度。
另外，三亚还建立“大党委”工作例会、党建联席会议、党群服务中心等载体，制定“旅游市场综合整治工作机构常态化工作机制”等13个常态化制度，以及举报奖励等11个长效机制，融合各领域党组织、党员，动员社会各界积极参与旅游市场治理；整合行业党建与社区党建，将12345和12301“两条热线”以及社区网格化管理融合形成“片长 网格长 12345热线”，与社区党组织建立联动协作机制，着力打造全覆盖、无缝隙的旅游监管体系。
依托党建引领社区景区化改造
“我们刚来海花路做生意的时候，这条路没有现在这么漂亮。经过这些年的治理，现在各个店门口不乱堆乱放了，门口垃圾也及时清理了，前来游玩的顾客看着干净的周边环境，赞不绝口，我们心里也美滋滋的。在这样的环境里做生意，我们很舒心。”海花路商户老陈，说起社区环境改善笑得合不拢嘴。
老陈说的这个改变，得益于海花路管理方的共同努力。
“我们要求每个商铺都严格落实‘门前三包’责任制，以前确实有很多人不理解也不配合，但经过我们挨家挨户劝导，现在大家都很支持这项工作。”大东海社区党支部书记、居委会主任吴丽尉说。
管好“小网格”、强化“微治理”、释放“大能量”，大东海社区通过积极构建“党建网格”治理模式，积极开展便民服务、志愿服务，为基层群众提供多样化、个性化和高质量的服务，社区环境越来越好，游客也越来越多。
近些年来，三亚大力推进社区网格化管理，把支部建在网格上，形成“社区党总支-网格党支部-楼宇或区域党小组”三级党建网络体系，做到全方位联动治理旅游环境。在城市公园、旅游景区、服务大厅等地，党员志愿服务站、党员值班岗、党员先锋岗随处可见。党员在重点区域开展咨询引导、环境整治等志愿活动，有效发挥党员表率作用，不断提升旅游服务水平。
三亚依托党建引领社区景区化改造，开发旅游资源、挖掘民俗风情、打造特色街区等，努力使每个社区、每个角落都成为风景。目前，大东海景区、西岛“最美渔村”、红旗街夜市等夜间经济示范街区，正大力助推三亚旅游呈现“白 黑”新业态，成为全域旅游发展的新增长极。
值得一提的是，三亚还通过建立党建联席会议制度，创建“景”“社”联盟区域党建示范点多种方式，构建党建工作联创、社区服务联办、社区治安联防、环境卫生联抓、文化活动联办等5项联动机制，不断提升基层旅游环境治理能力。
来源：三亚日报
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 举报，一经查实，本站将立刻删除。