党建引领网格化基层社会治理
系列报道（四）
编者按
根据中央、省委关于关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署，泰安市积极探索具有我市特色、时代特征的基层社会治理新模式，结合政法工作实际，从着眼于增进社会和谐、改善社会治安和解决影响当前社会稳定的突出问题出发，创新推行“党建引领网格化基层社会治理”模式，以“网格走访、网格服务、网格治理”为重点，加强网格化载体建设，推进社会治理重心下移，夯实基层基础工作，构建常效长治机制，实现共建共治共享，着力提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，人民群众的幸福感和满意度得到了显著提升。
“党建引领网格化基层社会治理”专栏今天刊发第四期《东平旧县乡：打造“红邻里”党建品牌，提升网格化社区治理效能》，介绍东平县旧县乡如何打通服务黄河滩区群众的“最后一米”。
今年以来，东平县旧县乡以党建引领网格化基层治理为抓手，精准把脉农村万人大社区治理难题，探索出以“红邻里”党群共治品牌为主线，以编织助邻“红色网格”为辅线，构建“党建引领，双线融合”的农村社区治理新体系，打通了服务黄河滩区群众的“最后一米”。
坚持党建引领 强化组织建设
时代新城社区是黄河滩区迁建社区，该社区共安置12个行政村，建设121栋住宅楼，搬迁群众3401户、10913人。群众入住以来，旧县乡党委充分考虑居住环境、生产方式、生活条件等变化的实际，不断探索滩区迁建社区管理新路径，帮助滩区群众实现由“村民”到“居民”的华丽转身。2021年底，时代新城社区被省民政厅评为“全省和谐社区建设示范单位”。
一是完善组织架构。创立“党建引领，双线融合”社区服务管理框架，成立时代新城社区党总支，统筹社区管理，党总支下设12个党支部，15个基础网格，121个微网格，成立15个网格党小组，121名“党员楼长”（微网格员），363名党员中心户，形成了“社区党总支 村党支部 网格党小组 红色楼长 党员中心户”五级组织架构。同时，配强村“两委”班子，去年5月换届后，选举的村党支部书记均能力强、威望高；由支部书记择优配选择辖区内党员、退伍军人、警务助理等为网格员，建成了由15人组成的专职网格工作队伍，并将姓名、照片、联系方式、职责任务，在网格内主干道公示，方便群众联系，接受社会各界监督。
二是完善“网格 ”管理团队。时代新城社区立足辖区实际，推进“1 3 N”的“多元共治”治理模式，即每个网格配备1名专职网格员、1名片区民警、1名警务助理、1名法律顾问；同时发动包村干部、乡贤、五老、志愿者、调解员、物业人员等N名人员下沉网格，负责对所联系居民进行政策宣传、民意收集、思想引导、纠纷调解、法律咨询等各类服务，建立“社区居民–党员楼栋长–网格管理员–村党支部–社区党总支”的信息反馈机制，广泛满足社区群众多样化、专业化需求。
坚持创新形式 完善服务体系
为提高治理精细化水平，时代新城社区党总支积极探索自上而下的推动与自下而上的参与相结合的服务模式。
一是创新服务内容。进一步发挥社区党总支组织共建、活动共联、资源共享作用，在社区成立一支由生态保护志愿服务队、治安巡逻志愿服务队、扶贫助残志愿服务队、文化宣传志愿服务队、五老志愿服务队五支队伍组成的“五彩旧县”志愿服务队。服务队根据司职不同，身着不同颜色的马甲，协助网格员开展社区治理工作，已然成为了社区里一道“五彩”的风景线。
二是积分奖励制度。社区党总支通过建立积分制管理办法对网格治理进行“正激励”，网格员工作积分由履职分、奖励分和负面分组成，居民积分以户为单位，按照履行社区居民公约、参与完成重点工作情况等计分，每月一积分，每季度一排名；网格员根据年度积分评优树先，群众可到社区积分超市兑换牙膏、洗洁精等日用品，或着按比例抵扣水电费、燃气费，激发社区居民的主人翁意识，努力把社区营造成为居民共建共治共享的“共同体”。
三是推动警务延伸。在时代新城社区新建100平方米的社区警务室，配备社区民警1名辅警2名，聚力打造群众家门口的派出所；设立4支警务小分队，配备专职力量4名，聘用10名退伍军人组成义警巡逻队；持续推动“警格 网格”双融合模式，开展社区民警联合专业警种进社区、联合社区保安动态巡逻，联合社区网格员开展巡逻走访的社区警务“三联工作法”，实现和网格力量密切配合、有效衔接、优势互补，联动协作；深化“雪亮工程”，在社区出入口、主干道、和谐广场、楼道口、电梯间等安装高清摄像头510余处，全面织牢电子防护网，和乡综治中心、公安机关互联互通，摄像头在线率保持在98%以上。
四是健全民主议事制度。社区通过建立“民意征集、民主决策、民情办理、民主监督”四项机制，落实好重大事项“四议两公开”制度，提高民主决策水平。为充分发挥网格员、楼栋长、老党员各自的专长，社区党总支搭建“红色议事会”平台，为社区居民沟通交流、议事商讨，解决群众“急难愁盼”问题提供场所；今年以来，召开红色议事会15次，解决下水管道堵塞、乱堆乱放、不文明养犬、噪音污染、物业服务等各类矛盾问题160余件；同时，社区党总支每月5、15、25日召开由包社区干部、有关站所负责同志、网格长参加的联席会议，分析研判社区内矛盾纠纷，确保小事不出网格，大事不出社区，问题不上交。
坚持品牌打造 创建和谐社区
时代新城社区党总支着重打造“红邻里”品牌，将整体功能区域分为助邻、善邻、安邻、睦邻、爱邻五大部分，把党的政治优势和组织优势转化成为民服务的内在动力，真正把党群服务中心打造成为党密切联系群众、服务群众的重要平台。
一是聚焦“最后一米”。细化红色楼长管理制度，在各楼道显眼处亮身份、亮职责、亮联系方式，定期对所辖楼道进行走访，并将需求信息反馈给社区网格员，实现问题即知快办，并量化考核，每月评选“星级”楼栋；通过“一网格一微信群”等形式及时发布相关信息，收集意见，促进党群心连心；打造“网格智慧便民驿站”，主要包含工具箱、医药箱、饮水区、政务自助办理机器及微型消防站等，以办公最小化、服务最大化、功能人性化为原则，把居民所盼、生活所需作为基本落脚点，提高居民获得感、幸福感上下功夫。
二是聚焦“和谐发展”。打造高标准安防体验馆，将安全教育与互动体验设备相结合，对人民群众进行安全教育，让安全理念深入人心，有效加强群众的安全防范意识；充分发挥社区党总支核心作用，进一步完善社区图书室、娱乐活动室、幸福食堂等社区便民利民服务场所；今年组织网格党员群众开展党建知识学习、道德讲堂、新时代文明实践等活动等30余次，深入践行了社会主义核心价值观，发扬中华民族传统美德，凝聚干群力量，推进“和谐社区·幸福家园”向纵深发展。
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