夯实“三个基本” 推动国有企业基层党建质量提升（夯实国有企业党建基础工作）

文 · 张婷

国药集团药业股份有限公司党委副书记

《国资报告》杂志2024年第4期

党的二十大报告提出，要“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。习近平总书记在主题教育中，更是提出了“更加注重强基固本”的要求。国有企业基层党组织，必须以习近平总书记重要指示批示为根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立大抓基层、建强基层的鲜明导向，聚焦企业发展的中心任务，从基本组织、基本队伍和基本制度入手，在打基础、补短板、强弱项上下真功夫，推动基层党组织动起来、干起来、活起来、强起来，引领广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高质量党建为中心工作赋能加力，提升党建引领保障作用。

精雕细琢强组织，

锻造国有企业坚强战斗堡垒

国有企业基层党组织是整个党组织体系的“神经末梢”，也是贯彻落实上级党组织决策部署的最大优势和基本保障。对标党的二十大报告提出的要求，国有企业基层党组织在充分发挥政治功能和组织功能上还存在一定差距，党组织间还存在发展不平衡不均衡的问题，未能真正实现从“有形”到“有力、有效”的过渡，需要不断在建强过硬组织上精雕细琢，去伪存真、去劣存优、去短补长，真正把基层组织锻造成为最能依靠的力量。

牢记“支部建在连上”，持续抓组织覆盖。当前，国有经济发展迅速，改革深化提升强力推进，许多国有企业面临着合并重组、生产扩能、新业务开拓等一系列新的挑战。必须一刻不停地织密建强组织网格，确保企业的业务发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就覆盖到哪里。要持续加强境外党组织管理，提高境外党组织设置的灵活性和适应性，推进党员管理更加科学、更加精准，保障海外党员有组织依靠，确保隔海不隔心。要持续关注重大工程项目、重点攻关任务的组织覆盖情况，特别是要在外场保障、运输物流等流动党员相对集中的地方，及时建立临时党组织，确保流动不流失，真正让党的组织管人管事管思想，发挥好“定盘星”“压舱石”的作用。

牢记“无规矩不成方圆”，持续抓标准规范。党内多项制度规范都对加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量提出了明确要求。标准化原理的运用，是提升国有企业基层组织质量的有效方法。要抓好组织设置标准化，以规范组织体系、明确职责定位为重点，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。要抓好班子建设标准化，注重基层党组织领导班子的整体性建设，制定科学选任体系，选拔政治意识强、整体能力强、专业素质强、协作精神强的领导集体。要抓好组织生活标准化，围绕党性特色鲜明、氛围严肃认真、落实常态长效的目标，制定相应标准，有目标有依据有程序地开展“三会一课”、主题党日等组织生活，实现基本程序合规与具体形式有效的统一。

牢记“群雁高飞头雁领”，持续抓标杆示范。选树基层党组织工作标杆是实现基层党建全面过硬、全面进步的有力抓手。必须充分认识这一激励手段的有效作用，持续深化示范打造，进一步发挥“头雁效应”，带动更多基层党组织争先进、争表率。一方面，要在选树上持续用力，在有基础、有成效的基层党组织中选拔“领头羊”，打造更多的具有先进性、示范性、引领性的示范党支部，实现先进带后进，抓短板、补弱项。另一方面，要建强交流平台，丰富互学互鉴载体，营造“比学赶超”的氛围，让更多基层党组织能看得见标杆、学得到经验、干得到点上，从而实现以点带面、事半功倍的效果，形成从一个强到个个强、全面优的良性循环。

精益求精强队伍，

打造国企党建可依靠的过硬支撑力量

近年来，国企党建在摸索和探索中培养起来一批能力强、素质优的党员和党务干部队伍。但对标高质量发展的需求，还存在能力素质不够匹配、思想观念不够适应等问题，必须突出精益求精标准，把这支队伍打造得更专业、更过硬、更精干，促使他们在实干担当中发挥更大作用。

抓好党组织书记“关键少数”。抓住“关键少数”，是我们党在管党治党历程中探索总结出来的好经验好办法，国有企业加强基本队伍建设，必须从党组织书记这个关键着眼。要在“抓书记”上下功夫，加强书记的政治训练，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为书记培训的必修课、常修课，达到以学铸魂、以学增智的目的。同时，要加强业务历练，结合书记的岗位特点，开展必要的业务培训，让“会党建的人懂业务，会业务的人懂党建”，发挥好基层党组织书记带头示范、以上率下的作用，压实从上至下、层层担当负责的责任链条。要在“书记抓”上动脑筋，严格考核奖惩，形成奖优罚劣的激励机制，充分调动积极性与创造性，促使党组织书记亲自抓、主动抓、扎实抓、层层抓。要扭转书记工作作风，善于俯下身子、放下身段，强化做“人”的思想工作的能力本领，将党建工作成效做长久、进人心。

抓好党务工作者“关键层级”。当前，国有企业普遍建立了党的工作部门，有着成千上万的党务工作者队伍。这支队伍作为党建工作的具体组织推动者，上连书记、下接党员，是保证企业党务工作顺利开展的重要一环，必须始终抓实抓好。一方面，要着力提高党务人员的综合素养，培养系统思维、大局思维、党建思维，通过现场培训和线上培训相结合的方式，提升党建工作制度、党务实操的培训力度，帮助党务人员提升业务能力。另一方面，要畅通党务工作者的上升高度和发展宽度，关爱党务工作者的成长成才，加大党务工作人员与业务人员的交流力度，强化物质激励和精神激励，引导其脚踏实地、真抓实干，用心用情用力做好党务工作。

抓好普通党员“绝大多数”。一方面，要把更多骨干培养成党员，加强发展党员管理，打破论资排辈、排位等位，真正把政治素养好、能力素质优的业务骨干发展成党员。另一方面，要把党员培养成骨干、把党员骨干输送到重要岗位，引导党员在企业安全生产、科研攻关、科技创新等重要工作中发挥更大作用，彰显更大价值。同时，还要用好思想政治工作这个“传家宝”，把尊重人、理解人、关心人作为党员教育管理工作的重要原则，强化党员的党性教育、理想信念教育、思想品德教育，多做得人心、暖人心、稳人心的实事，引导党员把智慧和力量投入到岗位建功的具体行动中去，实现个人价值和企业发展的双利双赢。

精益管理强制度，

构造国企党建务实管用的制度体系

对于国有企业基层党组织而言，制度建设主要是在遵循党中央出台的各项党建规章制度的基础上，以“见小、务实、管用”为标准，配套制定相应的可操作性的、明确的流程规范，为各项工作开展提供依据，确保制度能够真落地、真落细。

要在体系上更加完备。近年来，党中央相继出台了基层党组织建设、党员教育管理等方面的一系列规章制度。国有企业基层党组织要对照这些党内基本制度，对现行制度的“干、枝、叶”进行全面梳理，建立“废、改、立”清单台账，做到既不随意曲解、过分解读上级要求，对基层党组织层层加码、变本加厉，把制度“好经”念成“紧箍咒”；又不能有放羊心态、大而化之，搞“上下一般粗”，让制度执行流于形式。要合理把握适度原则，查漏补缺，结合实际进行细化明确。比如，企业可立足自身行业特点，探索党建融入中心工作的具体办法，将党建和业务融合的路径方法明确出来，把以往形成的好经验好做法固化下来，把评价标准细化出来，与上级的有关规定相互补位，构建形成相对完备的制度体系。

要在标准上更加细化。国有企业党组织应以现行制度为根本依据，深研细悟制度的普适性和普遍性，结合企业实际，编印《党支部工作规范》《发展党员工作手册》等操作指引，制定党建基本业务指导书，细化标准、优化流程，确保规定动作一丝不差、关键环节一步不漏，实现党建工作基本业务流程显性化、清单化。但需要引起注意的是，细化规则应以便于开展工作为前提，而不是形式化、死板化。比如，有的企业党组织对基层党组织怎么学、学什么作出过细要求，“三会一课”理论学习中自上而下用一套学习课件，这其实是一种反向的细化。相反，有的企业认真了解基层党员的需求，在党员教育中开展“主动送课”“自主选课”，分层分类抓，因地施策、因人施教，有效提高了基层党建的针对性和有效性。

要在执行上更加有力。制度的生命力在于执行。国有企业基层党组织不仅要把制度体系建完备、制度标准做细化，更要在制度执行上动脑筋、想办法。要坚决防止和纠治形式主义，善学善用“四下基层”好的制度经验，真发现问题、发现真问题，防止以会议落实制度、以文件落实制度、只看工作布置、不看工作落实的情况，确保制度真执行、真见效。要建立“日常 年度”的监督检查方式，综合运用调研检查、年度考核等，对基层党组织制度落实情况开展常态化检查督导，及时发现和纠正偏离制度的“苗头性、倾向性”问题。要建立完备的考核激励体系，把各项制度的执行纳入党建工作责任制考核指标，对规定动作做到位、做出特色的基层党组织要真奖励、真表彰，对缺项漏项、变调走调的也要敢问责、敢考核，切实维护制度的严肃性权威性，以制度的高标准执行促进基层党建工作质量的持续提升。

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