报送单位 / 中国一重集团有限公司党委
【摘要】提高党的建设质量，是习近平总书记着眼于永葆党的先进性和纯洁性，顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。在 2018 年全国组织工作会议上，习近平总书记再次突出强调提高党的建设质量问题， 明确提出一系列重大举措。中国一重集团有限公司党委（以下简称中国一重党委）结合制造业的企业特征，运用生产管理理念，深入抓好提高企业党建工作质量实践探索，着力以一流党建引领企业高质量发展。
近年来，中国一重党委坚持把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业改革发展全过程各方面，创新实施“六步法”， 着力补齐全面从严治党要求落实到企业生产一线“中阻梗”、基层党建工作发展不平衡等党建“质量缺陷”，努力以一流党建引领一流企业建设。
第一步，科学设立质量攻关目标，确保符合企业发展规划
目标清晰是抓好党建工作的前提。中国一重党委牢牢把握“122”工作原则，即始终做到一个坚持，坚持党建工作服从服务于企业中心工作的出发点，两个找准，找准党建工作和生产经营工作的结合点，找准党建工作发挥政治优势的着力点，以结果为导向，两个围绕，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕全面推进企业“十四五”发展规划、党建工作总体思路等重点工作， 进行党建任务具体化、数据化。通过层层分解每个目标，最终细化、量化为定人员、定任务、定时间、定要求的指标及重点保障措施，形成指标层层向下分解、级级向上确保的格局。近年来，中国一重党委结合党建工作实际，确立了 6 大项宏观指标、21 个子项目指标，并按权重赋予分值，同时细化计分标准和考评办法，进一步加强刚性指标的设置，构建了科学指标体系，使“软任务”变为“硬指标”。
第二步，细化完善质量责任体系，推动工作运行高效顺畅
责任明确是抓好党建工作的基础。中国一重党委将既定的党建工作指标按照职责分工进行全面细化，实现“三线并行”， 即抓牢层级线，集团公司党委—子公司党委—制造厂党总支— 生产工段党支部（党小组），逐级制定任务清单，明确各自需要完成的工作内容；抓严职能线，以制度为重要抓手，梳理完善党组织应履行的组织责任，分类细化具体任务；抓细个人线，进一步完善清晰党务工作者工作职责，划清执行个体义务，切实建立起纵向到底、横向到边、定向到人的责任体系，实现党建工作责任全覆盖。近年来，中国一重党委通过制定直属党组织和基层党支部党建工作责任制实施细则，明确了直属党委、基层党支部“2 级责任主体”，党委书记、支部书记等“11 类责任人”共计 62 项工作职责，同时，坚持按照内容简、易操作原则，全覆盖签订责任书，100% 组织党员结合各自岗位内容制定个人履职卡，着力形成“任务目标化，目标项目化 , 项目责任化 , 责任岗位化”的特色模式，确保责任落到实处。
第三步，着力规范质量操作程序，保障任务实施有章可循
从严流程控制是抓好党建工作的关键。中国一重党委针对每一项党建任务建立规范的工作程序，完整描述操作所需的具体要素和实施步骤，切实构建“三化”执行体系，即工作制度化，按照上级要求，结合本单位实际，将党员教育、组织生活等常态工作，分类形成制度办法，实现落实有“根”； 制度流程化，以清晰、简化为出发点，把各项管理制度转化为显现的、可视的表单，打造精细化党建工作流程，实现推动有“图”；流程信息化，充分运用互联网平台优势，打造无纸化办公方式，着力做到模块运行、高效管理，实现操作有“速”，标准工作程序，有力保证党建任务规范落地、科学执行。近年来，中国一重党委以基础性、规范性、系统性为导向，修订、新建各类党建工作制度 57 项、表单流程 42 个， 上线运行“党建云”信息化平台，形成了初步完善的以公司党委《关于在全面振兴发展新阶段中坚持党的领导加强党的建设的指导意见》为工作主线，以各党群部门涉及书记述职述职评议考核等操作办法、直属党组织《党建工作责任制年度考核评价细则》等贯彻细则为保障机制的党建“1 N”制度体系，有效构建了制度化管控、流程化运行、标准化操作的工作格局。
第四步，突出强化质量过程跟踪，及时修正前进坐标
跟踪督促检查是抓好党建工作的保障。中国一重党委坚持多途径、多维度严把任务落实过程中的“点 – 线 – 层”工作，切实做到情况了解及时、进展掌握全面。即盯紧重要节点， 对于年度党建重要会议、党组织书记大型党课、领导班子专题学习研讨等关键性工作，坚持现场参加指导，保证工作方向不偏；紧跟任务主线，在源头严把方案设计基础上，统筹运用巡回指导监督、上报材料查看等“近距离”方式，全流程了解党建任务落实情况；抓严工作叠层，分类找出重合、个性督查内容，采取共享式检查、专项式调研等办法，避免形式主义跟踪现象出现，最大程度减少基层负担。近年来， 中国一重党委建立了考核计分制、民主测评制、工作台账制等“横向式”督查模式，形成了包括上级督促检查，同级交叉检查，下级评议监督以及自检自查等“立体式”跟踪体系， 在定期或不定期地针对责任指标落实进行跟踪督促过程中，持续规范目标责任推进流程。同时，不断健全党建调研督导制度，成立党建项目推进组，经常性深入基层党组织发现典型、指出不足，坚持双月书记例会、季度党建工作总结会等机制，积极听取基层意见建议、了解工作情况、解决实际问题。通过持续的动态跟踪和检查督导，实现了对党组织建设指标完成情况的过程控制。
中国一重大连核电石化公司开展党建知识竞答活动
第五步，严格开展质量情况评价，客观分析总结取得实效
评价改进和提高是抓好党建工作的方向。中国一重党委通过开展“外观检验”，既坚持成果导向，严格对照既定目标， 看是否满足预期标准、取得具体实效，如推动加工效率提升多少、促进成本降低多少、助长科研速度加快多少等，避免党建工作质量出现“硬缺陷”；进行“内部探伤”，即充分把握影响深度、作用广度，着力检验是否得到党员职工普遍认可、有效提振队伍精气神等，防止党建工作出现“缩孔”， 全面对任务落实情况从影响的各方面进行评价与判断，着力找出影响工作水平的主要因素，提出改进建议。近年来，中国一重党委紧紧围绕党建指标体系重大任务节点、重要工作预期、重点措施进展，坚持年终考评与日常了解相结合，内部考评与扩大民主相结合，召开党组织书记抓党建工作述职评议工作会议，组织各级党组织认真对照指标体系要求量化打分，深入基层针对落实效果在党员职工中开展普遍式问卷调查，并按照优秀、良好、一般、较差四个档次进行定性评价， 检验工作推进情况、查找工作短板、分析产生原因、提出整改计划、明确工作站位、确定赶超方向，着力用“闭合式整改、螺旋式提升”推进工作持续改进。通过各级党组织不断对标优化指标体系，对整改的问题登记建档，促进各项工作任务在评价中完善，在完善中提高，各单位党建工作水平不断提升，推动党建工作向纵深不断发展。
第六步，刚性兑现质量考核结果，双向推动水平提升
考核激励是抓好党建工作的动力。中国一重党委不断加劲儿用好执行力、引领力“两股力量”，推动评价结果严格按照既定原则刚性兑现，持续增强落实党建工作责任制积极性、主动性。用好执行力，即绷紧“制度”这根弦，拿好考核结果衡量标尺，对齐挂钩项目，连线挂钩内容，坚持把“一是一、二是二”较真原则运用到结果兑现落实过程中，防止“雷声大雨点小”。用好引领力，即坚持“抓两头、促中间” 兑现方向，从严把握先进与后进党组织的数量，扩大“一般” 党组织总体占比，避免“优秀一大片、其他都良好”的普惠式考核。近年来，中国一重党委始终把紧考核“关口”，坚持“2 N 2”考核原则，即评比优秀不超过 2 个、较差不少于2 个、一般为大多数，切实营造“先进精挑细选、后进绝不放过”的双向激励氛围。同时，全面贯彻“业绩上薪酬上职级上， 业绩下薪酬下职级下”的原则，突出考核兑现的刚性，将评价结果作为激励约束的依据，与薪酬水平、干部任免、评先评优等方面相挂钩且强执行，年度考核“优秀”，薪酬兑现直接增幅 10%，考核“较差”，薪酬兑现立即扣减 20%，且取消个人当年评优资格，视情况进行批评教育、职务调整等组织处理，以“真考核、真运用”的实措施，形成聚精会神抓党建的鲜明导向，激发创建先进基层党组织的持续动力。
通过创新实施党建“六步法”，让基层党组织建设目标由原则变量化，由“务虚”变“务实”，责任由抽象变具体， 考核由柔性变刚性，管理由“敞口”变“闭环”，使得新形势下中国一重加强基层党组织建设更具有针对性、实效性和可操作性，进一步强化了党组织的领导作用，进一步增强了企业的活力、控制力和影响力，实现了党建工作和生产经营工作“两手抓、两促进”，为推动企业顺利完成十三五战略规划目标，实现建设具有全球竞争力的世界一流企业目标提供坚强政治、组织保障。党建“六步法”实施以来，推动中国一重 2017 年一举扭转连续亏损的不利局面，2018 年营业收入跨百亿，2019 年营业收入、利润总额持续保持大幅度增长，公司迈入高质量发展的新阶段。
课题组成员：
组长：张振戎（党委副书记）
成员：江仲（党委宣传部部长）
吕铁军（党委办公室主任助理）（执笔）
朱永国（党委办公室调研秘书）
杜建飞（重型装备事业部党群工作部经理）
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