在机构组织中，有一些部门实行了“双重领导”制度，意思就是同一个部门中设置了两个领导职位，一个是党委书记，一个是部长或者行长、主任等行政一把手。
一、“双重领导”是如何出现的？
中国的“双重领导”制度源于社会主义革命时期。1954年，中共中央明确提出，对于党和政府的一线领导机关，必须建立“双重领导”制度，即由党委书记和行政一把手分别负责党组织和政府机构的工作，分工明确，互相协调。
目前，这一制度在现如今的机关内仍然得以保留，但实行的具体程度和范围和以往有所不同。
二、哪些部门实行“双重领导”制度？
1、科技部：科技部的书记和部长分别由两人担任，书记一般是副部长级别，主要负责党务工作，部长负责科技政策和行政管理。
2、国家安全局：国家安全局的书记和局长分别由两人担任，书记是中共中央委员会委员级别，主要负责党务工作，局长负责情报和行政管理。
3、国家文物局：国家文物局的书记和局长分别由两人担任，书记是副局级别，主要负责党务工作，局长负责文物保护和行政管理。
4、国家林业和草原局：国家林业和草原局的局长和党组书记分别由两人担任，局长是正局级别，主要负责行政管理，党组书记负责党务工作。
5、国家航天局：国家航天局的书记和局长分别由两人担任，书记是副局级别，主要负责党务工作，局长负责航天科技和行政管理。
6、国家体育总局：国家体育总局的局长和党组书记分别由两人担任，局长是正厅级别，主要负责行政管理，党组书记负责党务工作。
这些部门中实行“双重领导制”的模式，能够将行政管理和党务工作分开，由不同的领导负责，可以更好地实现政治稳定和科学发展。
三、为什么要实行“双重领导”制度？
综合来看，主要有以下几种原因：
一、由于副国级领导兼任部长，例如外交部部长一般都是国务委员，此时需要一名正部级领导来担任党委书记。
二、由于部长是民主党派，不能担任党组或党委书记的。按照惯例，由中共党员担任党委书记，而一些部门的部长来自于民主党派，不能胜任这一职务，因此采取“双重领导”制度。
三、为了在国家机构改革后，为了能够妥善安置干部，进一步有利于各级党委根据实际情况，研究、指导、关心纪律检查机关的工作，有效地行使职权采取“双重领导”制度。
当然，双重领导在目前也遇到一些情况和弊端，例如领导管理秩序的混乱、权力义务配置不均等，需要具体情况具体分析。
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