贵州联通：“数字”赋能乡村治理 “智慧”助力乡村振兴（联通数字乡村建设）

乡村要振兴，基层必治理。中国联通贵州省分公司（以下简称：贵州联通）大力实施强基赋能行动，探索形成具有自身特色的“积分制 数字化”乡村治理模式，走出一条数字赋能乡村治理与“积分 ”有机结合的新路子。

聚焦党建引领，提升数字化治理实效

贵州联通坚持以党建为引领，推动法治、自治、德治“三治融合”，建立文明实践积分制、“红黑榜”、小程序等创新举措，打通联系群众“最后一公里”，不断增强乡村治理质量与水平。大力创新“新媒体 ”思维，制作乡村振兴一户一册“二维码”，可通过扫码了解群众参与务工、村庄建设、捐物等“贡献值”和污水处理、河道治理、农房整治等“受益值”，激发群众参与乡村振兴内生动力。

贵州联通帮扶洛王村以来始终把加强基层党组织建设摆在第一位，锻造乡村振兴主力军。2021年6月至今，除了支部结对帮扶外还完成洛王村乡村治理平台能力搭建，通过“智慧党建”“平安乡村”“智慧村务”等六大模块，将洛王村打造为初具信息化服务能力的数字乡村。通过“党建引领”模块，展示支部组织架构、发布党建新闻和党章党纪，解决流动党员不能随时随地了解党建消息的问题。打造数字养老系统，为独居老人安装微型警报器及紫外线感应设备，并将设备接入网格长及联户长手机，独居老人如遇紧急状况或24小时未经过紫外线区域可触发警报，网格长及联户长可立即开展帮助，切实为独居老人增添安全保障。

聚焦基层治理，“小积分”兑出“大文明”

乡风文明在宜居宜业中发挥重要作用，贵州联通以积分制助推乡村精神文明建设、带动村集体经济科学发展，为乡村振兴“德治”增添活力。通过村民参与公共环境卫生、志愿服务、破除陈规陋习、遵守村规民约、参与技能学习培训等方面获得积分，当积分达到一定标准，便可以到贵州联通“以舍”积分超市兑换相应物品。

贵州联通坚持精神鼓励为主，物质奖励为辅，结合册亨县冗渡镇坛坪村实际情况，因地制宜指导修订完善积分兑换管理制度，确保群众知情权与参与权，充分发挥村民自治作用。

贵州联通实施坛坪村村庄环境治理及修复提升工程、生活污水治理项目，采取化粪池 人工湿地污水处理终端系统，建设60个分散式湿地生物床和2个集中式湿地生物床，覆盖335户农户，5—6户共用一个湿地污水处理系统，“三格化粪池 人工湿地”设备处理后用于生产灌溉，后期不需要任何维护费用，受益农户每年轮流清理产生的废渣，使生活污水得到有效处理。建设垃圾分类站，推行智能垃圾分类，群众将生活垃圾自行分类，通过关注微信公众号、微信扫码、刷卡、现场登记等方式投放垃圾，每投放1KG垃圾可得积分5分，结合实际情况适时调整积分标准，获得积分可在自动贩卖机上兑换生活用品。

贵州联通积分制围绕爱国守法、文明乡风、安全稳定、人居环境、国土基建、带头示范、公共服务7大方面展开，并融入到村规民约中。随着“数字乡村”建设的不断推进纵深，根据不同阶段的重点工作，相应调整积分兑换的项目和内容，提升部分积累分值，吸引村民有选择、有重点地进行积分，促进和美乡村建设，提升了村级数字化治理水平。

村民共商积分规则

聚焦数字赋能，“小平台”汇聚“大能量”

贵州联通携手公安力量，通过联通沃家云视“视频汇聚”平台，打通与公安“雪亮工程”平台的连接，为村民提供看家护院、安全监控、道路安防等应用；通过高清实时视频、安全云端存储、双向语音对讲、异常告警推送、人形检测等功能，提升村委综治、安防，创卫能力。实施“数字乡村”工程，制作一户一册“二维码”，打造数字养老系统、智慧农业和平安乡村。

曾经，村干部忙于应付各种事务性工作，对乡村治理投入精力不够。贵州联通打造数字平安乡村，全覆盖、无死角安装视频监控，可通过系统对村庄环境卫生、道路交通、偷盗等不良行为实时监控，对不文明行为及时纠正制止，有效保障村居社会治安，促进村民自治，走出一条重塑乡村治理、提振群众精神、浸润文明乡风的新路子。

贵州联通充分应用数字化平台程序板块，及时发布村庄动态、收集群众诉求、公示村级财物等信息，并利用微信群、朋友圈等渠道，让村民在家便能通过线上知晓村里大事。坚持“群众在哪里，服务群众网络就建在哪里”，建设村级党群服务中心、“以舍”积分超市，细化为民服务事项清单，用好“一中心一张网十联户”“村民说事室”机制，深化“党小组 网格员 联户长”铁三角机制，精准建立9个网格，2个党小组，形成37个“十联户”单元，探索“点上说”“定期说”“现场说”“上门说”四本台账，畅通群众诉求渠道，切实帮助群众排忧解难。建立“人社 ”服务站，做好群众稳岗就业、社保服务等工作。

在乡村治理中通过“数字化平台”的乡村大喇叭实现组组响，使用手机APP语音录入，各种政策法规、重要信息村民很快便能即时知晓，形成农民群众了解村务的重要渠道，解决村委通知难的问题。贵州联通积极推广运用数字化模式，建设数字乡村，将村务“搬”进“数字化平台”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，激发了基层治理活力。

聚焦乡风建设，共唱“和美乡村幸福歌”

针对已建成投产的“数字乡村平台”，通过“我的数字乡村”微信公众号中联通数村（1.0）、“美丽乡村、最美乡村人、美丽庭院”等栏目开展最美乡村人和美丽庭院风采展示和评选活动，展现乡土风情、幸福生活。采取线上晒风采、线下做评选的方式，组织村民开展评选。在全面展现和美乡村风貌的同时，进一步增强村民获得感、幸福感、安全感，提高数字乡村平台活跃度。

积极推进社会风气优化建设，细化7条村规民约，将整治滥办酒席、高价彩礼、厚葬薄养、人情攀比等问题列入村规民约，设立“红黑榜”，开展励志、温暖、洁净三个专项行动，定期开展评选“环境示范户”“孝老爱亲示范户”“五好家庭”等活动，倡导推行“喜事廉办、白事简办、小事不办”等文明新风尚，引导群众自觉革除陈规陋习。整合东西部协作帮扶、中国联通帮扶、社会组织帮扶等资源，实施宜居农房建设、村庄环境治理提升工程等项目建设，创新打造“千户千面”的人居环境改造模式。实施“一分、三净、五改”项目和“两清”“四拆”行动，卫生习惯良好，做到厨房、厕所、庭院、居室干净整洁。实施“三小园”（即：“小花园”“小菜园”“小果园”）建设项目，农户主动贡献土地、石磨、瓦片、瓦罐等“老物件”参与庭院建设，做到因地制宜、因户施策，人居环境得到明显改善，村容村貌更加亮丽。深入推进厕所革命，实施“五改”项目，完成户厕改造25个，建设“共享厕所”1个，强化已建户厕维护，做到“建、管、用”并重。

村民打扫环境卫生乡村环境治理

聚焦乡风建设，“文明风尚”新乡村

贵州联通在全省定点帮扶的20个村开展最美乡村人和美丽庭院风采展示和评选，经村（社区）两委及群众代表参与评选评议，最终在参与58名群众的91张照片中评选出38名群众，参与照片通过村（社区）村两委评选，其中获评最美乡村人11人，获评最美庭院5人，获参与奖22人，共计对兑积分2140分。

评选出的人物有长年累月在乡村治病救人的医生，也有在乡村植树造林一辈子的农民兄弟;有甘当乡村“信使”的邮递员，也有乡村果农最信赖的农艺师;有守望乡村留守老人的年轻小伙，也有投身乡村继续发挥余热的退休老人;有返乡创业为乡村注入新活力的新农人，也有全心全意为乡村谋发展的村干部…这些默默付出的人，才是乡村最美的风景。乡村振兴，靠科技、靠产业，但归根结底还是要靠人。这次全国最美评选，每一个候选人都值得掌声和敬意，他们的努力付出和成功经验，值得被更多人看见和借鉴。

和美乡村评选

聚焦乡村治理，建立“宜居”新乡村

中国联通坚持绿水青山就是金山银山理念，牢牢守住耕地保护红线，抓实生态治理，实施高标准农田建设、村庄环境治理提升工程、生态河道治理、“三小园”等项目建设。以小积分撬动大治理等，坛坪村人居环境不断改善，生活质量不断提高，群众收入不断增加，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，生活越来越好。2022年人均可支配收入12170元，增速9.48%。2023年预计人均可支配收入达13613.36元，增速11.86%。

实施宜居农房、“三小园”、生活污水治理、生态河道治理等项目建设，建设分散式和集中式生活污水处理终端系统，生活污水得到有效治理。省林业局授予“2022年贵州省森林村寨”。

聚焦新模式，建立“科技范”新乡村

贵州联通自2021年8月建立“以舍”积分超市以来，积极倡导“以舍为得、以舍为有”新理念新风尚，采取文明实践积分制，建立量化评价体系。目前群众已通过积分兑换价值5.6万元的物资。

贵州联通积分超市

贵州联通通过“数字平台”的乡村治理、乡村民生、乡村产业等标准应用，为乡村提供数字化民生服务。把数字乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，通过数字化赋能，创新合作模式，打开了数字乡村发展的新局面。

贵州日报天眼新闻记者 顾启明

编辑 武芮西

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