改善一线医务人员工作条件！甘肃四部门权威解读（关于改善一线医务人员工作条件）

省卫生健康委对《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康的具体措施》医疗卫生方面政策解读

一、制定背景

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步改善医务人员工作条件，切实保护、关心、爱护医务人员，使他们更好地投入疫情防控工作，按照《中央对新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》（国发明电〔2020〕5号）、《国务院办公厅转发国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施的通知》（国办发〔2020〕4号）等文件精神，省卫生健康委会同省人社厅、省财政厅、省教育厅、省民政厅、省文旅厅，制定了《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康的具体措施》，2020年2月28日，经省政府同意后由省政府办公厅转发（甘政办发〔2020〕17号）。

二、涉及卫生健康方面的主要政策内容解读

（一）改善医务人员工作生活环境方面。为医务人员提供良好的工作和生活条件。做好对一线医务人员的人文关怀，帮助解决老幼照护等实际困难，安排专门人员或志愿者对有家庭困难的一线医务人员家属进行“一对一”对口帮扶。各级卫生健康部门、医疗卫生单位、群众团体承担主体责任，抓好落实。近日，共青团甘肃省委和甘肃省卫生健康委联合开展“守护逆行者·关爱白衣战士”特别行动，采取一组志愿者匹配一个家庭的“一对一”结对服务方式，面向甘肃省支援湖北医疗队队员，省内疫情防控一线医务人员，感染疫病或牺牲的医务人员，为其父母老人和子女提供生活照料、健康服务、亲情陪伴、学业辅导、心理疏导、物品代购等志愿服务。

（二）合理安排医务人员作息时间方面。医疗卫生机构通过合理排班，充分保障一线医务人员必要的休息，明确规定省内各定点医院一线医务人员，连续工作时间原则上不得超过一个月，甘肃省援助湖北医疗队、疾控队和援助省级定点医院（兰州市肺科医院）医疗队工作人员连续工作时间应进一步缩短。一线医务人员返岗前享受由本级本单位安排的一次免费体检，单位根据工作情况，在充分尊重医务人员本人意愿的前提下，灵活安排累计不超过15天的带薪休假。

（三）切实做好医院内部防控方面。加强医疗卫生机构硬件设施改造，加强医务人员健康防护，防护用品调配向临床一线倾斜，切实做好医院内部防控，最大限度减少院内感染，避免交叉感染。各级医疗机构要落实省卫生健康委《关于进一步强化医疗卫生机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》“十五个强化”具体要求，全面加强医疗卫生机构疫情防控和院感控制。目前，我省已建立统一调配、统筹使用、台账管理的防控物资使用管理制度，按照保重点、保一线原则，及时制定不同风险人群防护和医用物资分类使用标准，规范防控物资规范使用，确保专业防护物资及时配备一线医护人员，我省无院内感染事件发生，是全国少数几个没有医护人员感染的省份之一。

（四）开展医务人员心理危机干预和心理疏导方面。充分发挥省级精神卫生中心优势，在12320热线设置一定数量的心理咨询专员，为全省医务人员提供线上心理支持服务，开展以一线医务人员及其家属为重点的心理危机干预和日常心理疏导，减轻医务人员心理压力。省卫生健康委及时转发公布了国家级一线医务人员心理干预热线和网络咨询服务资源，在与共青团甘肃省委联合开展的“守护逆行者·关爱白衣战士”特别行动中，将医务人员心理健康服务和干预作为主要内容。

（五）落实一次性工作补助方面。按照《人力资源社会保障部财政部关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》（人社部规〔2016〕4号）、《财政部国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》（财社〔2020〕2号）等规定，对参加疫情防治的医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助。疫情防控期间，甘肃省援助湖北医疗队、疾控队队员临时性工作补助相应标准提高至一类一档600元/天，二档400元/天。近期，国家卫生健康委正会同人社部、财政部进一步完善相关政策，进一步明确人员范围及补贴标准分档等。

（六）执行好卫生防疫津贴方面。抓好国家出台提高卫生防疫津贴标准政策的落实。近期，人社部财政部印发《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》（人社部发〔2020〕13号），对卫生防疫津贴标准进行了调整，一类每人每月560元，二类每人每月450元，三类每人每月350元，四类每人每月260元，由原来按天发放调整为按月发放。所需经费按现行经费渠道列支。

（七）鼓励建立专项保险方面。省卫生健康委已协调工行甘肃省分行、中国人寿保险甘肃省分公司、农行甘肃省分行、平安养老保险甘肃分公司、中国建设银行建信人寿保险公司、黄河财产保险股份有限公司为全体援湖北医疗队员、甘肃省109家新冠肺炎定点医院发热门诊和隔离病房医护人员免费办理了保障金额超过50万元的人身意外保险。

（八）做好先进表彰方面。全省先进表彰按照省评比达标表彰工作协调小组要求开展，甘肃省卫生健康委负责甘肃省援助湖北医疗队、疾控队、援助省级定点医院（兰州市肺科医院）医疗队的及时奖励，确保奖励工作的重点放在疫情防控救治第一线做出贡献的个人和集体，充分发挥及时奖励的示范导向作用。省卫生健康委将按照向一线倾斜，向表现突出、成绩显著、事迹感人的医务工作者和医疗团队倾斜的总体原则，积极稳妥开展好权限内的及时奖励工作。

三、职称评聘、旅游优惠、财政保障、烈士褒扬、教育优惠等方面政策解读

按照权限，上述职称评聘等5个方面政策解读由业务对应的厅局负责。省卫生健康委政策解读中如涉及业务工作与相关厅局不一致的，以业务厅局解读为准。

省文旅厅对《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康具体措施的通知》中“景区优惠政策”主要内容的解读

2020年2月28日，《甘肃省人民政府办公厅转发省卫生健康委等6部门关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康具体措施的通知》（甘政办发[2020]17号）印发执行。近期，省文旅厅一级巡视员火玉龙就其中涉及的“景区优惠政策”相关内容作了具体解读。

问：日前，省卫生健康委、省人社厅、省文旅厅等六部门出台的《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康的具体措施》，由省政府办公厅转发全省各市州和相关部门予以执行。其中，将加强对一线医务人员的政策倾斜中涉及的“景区优惠政策”引起广泛关注，请您就相关内容作一详细介绍。

答：医务人员是战胜新冠肺炎疫情的中坚力量，是新时代最可爱的人。疫情发生以来，习近平总书记多次强调要关心关爱广大医务人员。为认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，切实凝聚爱医、护医、支医和关爱疫情防控一线人才的正能量，形成全社会尊医重卫的良好氛围，省文旅厅从统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、助力人才强省战略的大局出发，特别倡导开展以“你是人间四月天”为主题的“全国（全省）医务工作者游甘肃”活动，自下而上广泛征集了全省各地旅游景区和企业专门面向全国医务工作者的优惠待遇，形成了关心医务人员身心健康的“景区优惠政策”。省文旅厅倡导开展“全国（全省）医务工作者游甘肃”活动，以省文旅产业领导小组办公室名义通知征集景区优惠政策过程中，得到了14市州政府和兰州新区管委会的积极支持和统筹协调。景区优惠政策作为加强对一线医务人员的政策倾斜，构成关于改善一线医务人员工作条件、切实关心医务人员身心健康的具体措施之一，经省政府同意，于2020年2月28日以省政府办公厅文件予以转发。景区优惠政策具体名单和优惠措施由省文旅厅相继于3月3日、3月4日面向媒体公布以来，得到了社会各界和广大医务工作者的普遍好评。

问：文件通知中涉及的“景区优惠政策”主要内容有哪些？具体优惠措施突出了什么特点？

答：文件中的景区优惠政策包括两个方面的主要内容：一是为我省援助湖北医疗队、疾控队队员在半年内提供一次免费省内旅游，休整休养，舒缓压力；二是全国（全省）医务人员一年内凭有效证件享受省内相关景区、酒店和旅行社优惠待遇。

具体措施主要突出5个方面的重点：

一是突出致敬医者仁心。面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大医务工作者舍小家为大家，义无反顾、日夜奋战在抗击疫情第一线，赢得了全社会的高度赞誉。开展“全国（全省）医务工作者游甘肃”活动，推出旅游景区和企业优惠措施，更重要的意义在于以敬医惠医的实际行动致敬医者仁心的崇高精神，弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的精神，倡导全社会共同关心爱护医务人员身心健康，激励更多的人在危难时刻挺身而出、英勇奋斗。

二是优惠措施力度空前。目前，全省整合优质文旅资源集中推出面向全国（全省）医务工作者实行景区免门票、酒店住宿半价等旅游优惠政策，“全国（全省）医务工作者游甘肃”活动优惠景区共有144家（所有优惠景区均是之前本身收费的景区，免门票开放的景区未做统计），其中免门票景区128家，包括敦煌莫高窟和嘉峪关关城、鸣沙山·月牙泉、天水麦积山、平凉崆峒山、张掖七彩丹霞5家5A级景区等一大批知名度高、影响力大的精品景区在内，包括通渭悦心国际书画村景区等半价景区16家；优惠旅游企业共有125家，其中包括甘肃阳光大酒店等半价优惠酒店115家、甘肃兰神国际旅行社等半价组团旅行社10家。

三是组织开展健康休养。疫情结束后，由省文旅厅、省卫健委等部门共同组织实施，安排我省援助湖北医疗队、疾控队和援助省级定点医院医疗队工作人员健康休养，参加省文旅厅专属定制的旅游线路健康休养。我们将把安排抗疫一线医务工作者健康休养工作作为落实人才队伍建设的重要举措做实做好，积极开展向抗疫一线医务人员学习致敬活动，在全社会形成关心人才、热爱人才、尊重人才的浓厚氛围。

四是制定专属旅游线路。为倡导“全国（全省）医务工作者游甘肃”活动，组织开展全省抗疫一线医务工作者健康休养，省文旅厅特别制定了专属旅游线路。专属旅游线路主要包括“访羲皇名城，品山水自然”天水5天4晚、“绿色新甘州，颐养心气神”张掖5天4晚、“神奇丝绸路，健康新纪年”河西走廊沿线6天5晚、“承神农文化，传养生精华”白银平凉庆阳连线6天5晚、“青山绿水间，铸就英雄魂”定西天水陇南5天4晚、“观黄河奇景，感民族风情”兰州临夏甘南5天4晚等六大特色旅游产品线路，更多侧重以人为本的高质量旅游产品，既涵盖以好山好水、温泉休闲、舌尖美食为主的度假旅游、康养旅游类线路产品，也包括以甘肃厚重的历史文化遗存、人文景观、丝绸之路为主的文化体验、精神慰藉类人文旅游产品，对于引导医务人员慢游山水、舒缓压力、颐养身心、静品文化具有很强的针对性。

五是优惠持续时间长。“全国（全省）医务工作者游甘肃”活动优惠政策执行时间为景区、企业自恢复运营之日起一年内，全国（全省）广大医务工作者凭借医师证、护士证或医务工作相关资格证明等本人有效证件即可享受我省公布的景区、企业优惠政策。

下一步，我们将按照文件要求，以高度负责的态度、务实到位的举措，认真抓好景区优惠等各项政策贯彻落实工作，确保各项关心关爱医护人员身心健康政策不折不扣地落实到位。

省人社厅关于对《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康具体措施的通知》的解读

1.新冠肺炎疫情期间，一线防控工作人员薪酬待遇保障方面有哪些支持政策？

目前，国家和省上已经出台了《关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施的通知》《关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间事业单位人员有关工资待遇问题的通知》和甘肃省人民政府办公厅《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康具体措施的通知》等系列政策文件，对落实疫情防控一线工作人员临时性工作补助、卫生防疫津贴、核增一次性绩效工资等方面作出具体规定。

2.如何落实疫情防治人员临时性工作补助？

在疫情防控期间，严格按国家和省上相关政策，落实疫情防治人员临时性工作补助，将甘肃省援鄂医疗队队员临时性工作补助相应标准提高1倍。各级人社部门对本级卫健部门统计上报的疫情防控一线医务人员和防疫工作者临时性工作补助随到随审、即时办理，卫健部门逐级报省卫生健康委汇总落实。

3.如何落实卫生防疫津贴？

今年2月底，人社部、财政部下发《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》，从2020年1月起调整卫生防疫津贴标准。

一是部分调整卫生防疫津贴的发放范围；

二是调整了卫生防疫津贴标准，将原卫生防疫津贴一至四类每人每工作日9元、7元、5元、3元，调整为每人每月560元、450元、350元和260元。我们已和省财政厅进行了沟通，拟转发人社部发〔2020〕13号文件。同时，结合这次新冠疫情实际，我们将直接发至县市区，尽快抓好落地落实，让基层一线卫生防疫工作人员第一时间感受到党和国家的关心关爱。

4.如何核增医疗卫生机构一次性绩效工资？

疫情防控期间，全省各级人力资源社会保障部门要会同卫生健康部门，在同级党和政府领导下，根据承担新冠肺炎疫情防治工作任务情况，因地制宜向承担防控任务重、风险程度高的医疗卫生机构核增一次性绩效工资总量。省属医疗卫生事业单位由省卫健委根据实际情况，重点关注防控任务重、风险程度高的医疗卫生机构，在系统内部统一平衡所属医疗卫生事业单位绩效工资，提出绩效工资调整方案，报省人社厅审核。市州医疗卫生事业单位核增一次性绩效工资总量具体审核办法由市州根据各地实际情况自定。同时，将甘肃省援鄂医疗队队员薪酬水平提高2倍。要及时指导医疗卫生事业单位在内部分配时，向敢于担当、勇挑重担、加班加点参加疫情防控的一线工作人员特别是作出突出成绩的人员倾斜。

5.如何加大人才项目倾斜支持力度？

在“百千万人才”工程国家级人选、享受政府特殊津贴专家、甘肃省优秀专家等国家级和我省人才工程人选选拔推荐中，对业务能力过硬、专业贡献显著、业绩特别突出的防疫科研人员和医疗卫生专业技术人才予以倾斜，优先给予支持。在甘肃省领军人才聘期考核工作中，对在抗击新冠肺炎疫情工作中业绩贡献突出，受到省级以上表彰的省领军人才，可不占各领域控制指标，直接推荐为考核优秀等次人选。

6.对一线专业技术人员参加职称评审有哪些倾斜措施？

一是作出重大贡献者破格晋升职称。在援助湖北和我省疫情防控阻击战一线贡献突出的专业技术人才，作出重大贡献并获国家部委及以上表彰的，可破格晋升高级职称。二是向作出突出贡献者倾斜。申报全省范围有效职称时，在疫情防控中作出突出贡献，获省级表彰并符合任职年限要求的，参考其他业绩，由评委会考核认定高级职称；获市厅级表彰并符合任职年限要求的，参考其他业绩可申报高一级职称（不含正高），由评委会评审认定；获县级表彰并符合任职年限要求的，参考其他业绩可申报中级职称，由评委会评审认定。三是向县以下基层倾斜。申报全省县以下基层范围有效高级职称时，在疫情防控中作出突出贡献，获市厅级表彰并符合任职年限要求的，参考其他业绩，由评委会考核认定正高级职称；获县级表彰并符合任职年限要求的，参考其他业绩，由评委会考核认定副高级职称；对长期加班、值班、长时间超负荷工作的，按具备1条“超额工作量”量化业绩对待。四是向一线医务人员进一步倾斜。一线医务人员申报高级职称时，专业实践能力考核认定为合格，医务人员参加疫情防治经历可视同为一年基层工作经历。获市厅级以上表彰、奖励、科技奖励的不将年度考核优秀作为申报正高职称的限制性条件。五是作出贡献者优先晋升职称。在援助湖北和我省疫情防控阻击战一线贡献突出的工作人员，同等条件下优先晋升、聘任，晋升职称不受本单位岗位结构比例限制。六是各级表彰按专业技术业绩对待。对在疫情防控中作出突出贡献并获得各级表彰的专业技术人才，在职称评审中按我省已经颁布的各系列（专业）职称评价条件标准中相应表彰级别对待。“攻坚组”“突击组”“专家组”等团队获得的表彰或奖励，团队个人可按相应级别业绩对待。

省财政厅关于对《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康具体措施的通知》有关措施的解读

近日，为改善一线医务人员工作条件，切实关心医务人员身心健康，激励他们以更坚定的信心和更坚强的战斗力投入疫情防控工作，齐心协力打赢疫情防控阻击战,甘肃省财政厅配合省卫健委、省人社厅等部门制定了《甘肃省人民政府转发省卫生健康委等6部门关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康具体措施的通知》（甘政办发〔2020〕17号），现就“落实一次性工作补助”内容解读如下：

政策依据

《人力资源社会保障部财政部关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》（人社部规〔2016〕4号）

《财政部国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》（财社〔2020〕2号）

补助对象及发放标准

对在疫情防控期间参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助。

直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员，每人每天300元。

参加疫情防控的其他医务工作人员和防疫工作者，每人每天200元。

甘肃省援助湖北医疗队、疾控队队员，在上述标准基础上再提高1倍。

补助资金来源

临时性工作补助资金由中央财政负担。

补助资金申报流程

各地统计疫情防控一线医务人员和防疫工作者工作情况，由同级卫生健康部门会同本级人社、财政部门按月审核，逐级报省卫生健康委会同省人社厅、财政厅审核后报国家卫生健康委。经国家相关部门审定后，由同级财政部门在次月垫付临时性工作补助经费，省级财政与中央财政据实结算后与各地及相关单位清算。

经衔接，提高卫生防疫津贴与核增一次性绩效工资相关政策由省人社厅解读。

来源丨中国·甘肃