推进职业院校治理体系和治理能力现代化，制度建设是根本性问题。贵州省铜仁职业技术学院以实施全国职业院校“诊改”试点工作为契机，将“诊改”工作列入铜仁市市级深化改革项目，强化制度建设，构建内部质量保证体系，确保“诊改”落地见效，助推学院治理体系和治理能力建设。
构建“三层”分解制度，办学目标落地落细
强化学习，统一认识。思想是行动的指导，通过“走出去、请进来”的方式，抓好干部、教师、学生“三层”学习培训，做到培训全覆盖、思想全统一。
目标明确，定位精准。“诊改”工作顶层设计是关键，学院办学目标明确、定位精准，即以创建全国优质校、“双高计划”校为目标，以服务脱贫攻坚、乡村振兴为己任，举农字旗、打生态牌、走服务路，增强“贴农”意识、加大“惠农”力度、注入“援农”力量、开展“校农”结合、传播“兴农”文化，助推乡村振兴，服务“三农”发展。
规划引领，落地见效。按照学院总规划、部门（院、系）子规划、年度工作要点“三层”规划分解的原则，层层传递，分解落实，将学院总的规划变为二级单位的行动计划，再列入每年工作要点之中逐条加以落实，使规划具有科学性、系统性、操作性、可控性。
实施“三定”改革，明晰岗位职责任务
深化“三定”改革，明晰岗位职责任务。为加强内部质量保证体系建设，厘清内部各部门之间的职责、任务，提高工作效率，学院从2018年开始实施定岗、定员、定任务（职责）“三定”改革。经过三轮双向竞聘，一大批教师安心回归教学一线，做到人员、岗位、任务三落实，充分调动了工作积极性，保证学院教学、科研、管理、服务等各项工作事事有人管、件件有着落。
实施“二级管理”，调动基层办学积极性。由于学院办学规模大，根据各二级学院（校）的师生数，按照人、财、物与责、权、利相统一的原则，将人权、事权、财权下放给二级学院（校），实行绩效目标管理，强化二次分配，体现效率优先、多劳多得，充分调动广大教职工办学积极性、主动性。
明确“三级”质量主体，激发师生内生动力
明确质量主体。为确保学院“诊改”工作扎实有效，明确“三层”质量主体，即学院是全校“诊改”工作质量主体，就办学定位、发展规划、年度任务等提出工作目标和标准，对重点工作进行单独考核；部门（院、系）明确各项工作质量主体，如专业、课程质量主体是专业教研室主任和专业带头人及课程团队、负责人；师生“诊改”质量主体是全体教师、学生。
激发师生内生动力。通过明确“三级”质量主体，弄清了哪些事情由学院层面做，哪些事情由部门（院、系）、团队做，哪些事情由教师、学生自己做。由于质量主体明确，激发了师生内生动力，涌现出一大批“手上有茧、脚上有泥、心中有民”的“羊教授”“牛教授”“西瓜教授”“蘑菇教授”“天麻教授”。
开展“三项”考核诊断，建立外部干预机制
二级单位实行目标管理。学院每年工作要点分解到二级单位，制定具体的量化考核标准，建立工作台账和负面清单，每年考核一次，考核结果实行“双挂钩”，即与部门奖惩挂钩、与部门主要负责人年度考核挂钩。
专业技术人员积分制管理。学院制定初级、中级、高级专业技术岗最低积分标准，分别从教育教学、科学研究、社会服务、文化育人和行政管理等方面，规定积分内容和分值比例，半年考核一次，年度公布结果，将结果列入教师绩效分配、职称申报、评先选优的重要依据。
全体党员晒单管理。全院开展“三级书记述职，全体党员晒单”考核，在“双高计划”建设中，通过“书记述职比贡献，争做优秀干部”和“党员晒单比业绩，争当优秀党员”活动，充分发挥党员先锋模范带头作用，全年让每位党员定期将工作积分情况进行晒单公布，接受师生监督，并将结果列入先进组织、优秀党员、民主评议的主要依据之一。
学院以目标考核为载体，开展“三项”考核诊断，形成外部干预机制。通过基本工作考核、年度考核、绩效目标考核、岗位竞聘考核，保障“学校、专业、课程、教师、学生”五个层面的自我诊断、预警和改进，推进学院内部质量“8字”螺旋上升，形成重业绩、重贡献的外部考核干预机制，实现自主管理、自我约束常态化，构建内部质量保障体系，激活了全体教职工干事创业内生动力，从“要我干”变为“我要干”。
（作者系贵州省铜仁职业技术学院党委副书记、教授）
《中国教育报》2021年03月02日第6版
作者：覃礼涛
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