湖南日报·新湖南客户端特约记者 陈生真 通讯员 田思思
居民小区内，社区自发组织的舞蹈队在晨曦暮霭中翩翩起舞；服务中心内，党员们挂牌上岗，为社区居民免费提供着一项项服务……无数个温馨场景，无不展示着湘西土家族苗族自治州吉首市以“初心党建、民心党建、同心党建、慧心党建”为内容的“四心党建”引领基层治理“同心圆”体系的强劲旋律，折射出城市细胞的健康发展。
学习驿站有效解决了孩子“放学去哪儿”问题
去年以来，吉首市积极探索创新社区党建工作思路，突出共建共治共享、互联互动互促的城市治理大格局理念，在大力推进州市共建共治、党建进小区、党支部“五化”建设、基层党建工作“一线巡回督导”等一系列工作举措后，把城市基层“四心党建”作为重中之重进行全面开展，实现州府城市基层党组织的政治功能、服务功能明显增强，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，不断提高州府居民的获得感、幸福感和满意度。一个宜居、宜业、宜游、宜养的“武陵山片区生态文化旅游中心城”正在崛起，先后获得“全国绿化模范县市”“湖南省园林城市”“湖南省文明城市”等荣誉，并被列为“全国城市基层党建示范点”创建单位。
以“四心党建”引领治理
基础不牢，地动山摇。社区是城市的细胞，要治理好社区，必须夯实基层党建工作。
吉首市出台了《关于加强城市基层党建工作的实施意见》，对“城市基层党建工作三年行动计划”作了明确安排部署。围绕聚力打造城市基层初心党建、民心党建、同心党建、慧心党建“四心党建”品牌，以党支部“五化”建设为基础，建立了以街道大工委制为核心，辖区单位党组织属地报到、区域党建联席会议、委员兼职、一线巡回督导的“1 4”工作制度，以及“委员兼职、组织联手、资源联合、事情联办、服务联动、效果联评”的“一员五联”工作模式。目前，全市城市基层党组织达到500余个，城市社区工作人员数量平均达到8人，年均运转经费达到46.7万元，社区党组织书记报酬达到每年3.7万元，城市社区服务用房面积大幅增加。
湘西州委常委、吉首市委书记刘珍瑜率先以兼职委员身份定期到乾州街道小溪桥社区党总支报到服务，市委常委会其他组成人员分别担任12个社区党组织兼职委员，带动104名热心人士到街道或社区党组织担任兼职委员。
峒河街道“大工委”兼职委员王源孝是张家界车务段吉首站区退休职工，已年近80岁，但他退休不退岗，积极奉献余热。王源孝带领成立光明社区“博爱家园志愿服务站”，组建了一支志愿服务队，在吉首火车站附近常年开展“三关爱”志愿服务活动，为社区残疾人、贫困家庭、留守儿童送去了关爱和温暖。
“接娃难”是城区双职工家长烦心的一件事。很多小学生下午早早就放学，可家长多数到五六点才能下班，两个小时左右的“监管真空”，孩子们去哪儿成了许多父母的心病。今年5月，镇溪街道胡麻井社区党支部携手吉首大学物电学院物电学院“小桔子”阳光成长志愿服务队在全州率先开办社区“四点半课堂”。逢周一至周五下午四点半到六点，志愿者在社区党群服务中心为辖区适龄学生无偿提供作业辅导、兴趣教学、心灵沟通等服务。社区主办，志愿服务，解决了孩子“放学去哪儿”的问题。
以“网状思维”联动四级
城市基层党建工作面广量大、点多线长，涉及区域、条块等多个方面，工作纷繁交织。
吉首市树立“网状思维”，构建“州-市-街道-社区”四级联动，通过州市联动、组织联建、场所联享、服务联办、治理联抓，推动共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共推基层治理、共同服务群众。城区、街道、社区党组织相互衔接，并与驻区单位、行业系统、新兴领域党组织共驻共建的网络，形成纵向到底、横向到边、相互贯通的城市基层党建网络体系。目前，30名州市党政领导班子成员、100余家州市直单位与该市城市社区进行结对共建。建成23个市级示范点，社区党组织的战斗力显著增强。扎实开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件发生率同比下降26.43%。
吉首很多城区位于老城区或属于村改社区，工作压力较大。为充实社区工作者队伍力量，该市在全州首次公开招聘城市社区党建专干，23名高学历、高素质、高技能的党务工作者上岗服务。
场所联享，意味着州市直驻区单位要面向社区开放文化、教育、体育、会议室、停车场等设施。石家冲街道荣昌坪社区便是“获利者”之一。该社区党支部书记陈勇感慨道，“这几年我们都是挤在州医院旧院区小区用房里，在城区里很难通过新建的方式解决阵地这个问题，没想到州市共建刚启动，政策就落实到位了。”
新兴领域党组织亦充分激活，有效发挥了作用。湘西爱尔眼科医院党支部多次携手石家冲社区党支部开展眼健康知识讲座和免费检查诊断。吉首市个私协会党委组织海圳、吉韵、吉祥、三维等4加出租车公司连续14年开展爱心送考活动。仅今年高考期间，就有216台出租车参加爱心送考志愿服务，接送考生及家长300多人次。
以“五进小区”聚汇力量
城市基层党建工作，就是要夯实执政根基，优化城市治理，增进群众福祉。
为探索党建引领城市基层治理路径，吉首市把眼光落在了城市中细胞的细胞——小区。“微改造”进小区、网格化管理进小区、物业管理进小区、党建进小区、文明创建进小区应运而生。
吉首剑指社区市容乱象，通过深入小区“望”征兆、走访基层“闻”民声、集思广义“问”药方、对症下药“切”病灶，不断强化城市执法管理精细化水平，城管执法、美丽湘西建设、“两违”整治齐头并进。今年来，规范出店占道经营51家，拆除违规搭建棚子19个、清理杂物乱堆乱放50余处、清理污水横流6处、清理成堆垃圾8处、清理违规广告15处、牛皮癣60处，劝导流动摊贩6处、拖移僵尸车辆3台。如峒河社区州军干所巷子、大田社区香园路、五里牌社区鱼塘巷、光明社区火车站涵洞、小溪桥社区仁和路占道设摊、乱堆乱放、占道停车的现象没有了。
位于乾州街道云峰社区的世纪山水小区，是迄今湘西州建成规模最大的楼盘，在吉首市占地面积最大、住户最大、事务最繁。4月份以来，实行率先试点。
小区物业管理公司还重点对发电机房、门禁系统、监控室、公共铺装等重要部位进行修缮改造，强化客服、安保、保洁日常管理，设置微笑管家，确保业主安居乐业。
设置小区党支部，协调组织兼职委员与“三联一创”所在单位党员及辖区网格员，在物业管理服务中心、小区出入口等地设置报到站或登记点，并上门入户走访调查摸底，就居民需求收集意见建议。期间上门走访4000余户，采集登记小区党员信息490余人，积极发动党员亮身份、做榜样。
在城市里，如何不让钢筋水泥墙成为人与人之间的隔墙？世纪山水小区携手该市住房保障服务中心、街道社区与广大业主共同开展景观共治等一系列文明创建活动，在小区内设置“十里园林”种植区、彩绘DIY活动区，不同家庭的成员在此互相交流，邻里感情不断浓厚。
潮平两岸阔，风正一帆悬。党建引领，以人民为中心，让城市更美好，吉首市正一路铿锵前行，谱写美丽小康开放幸福新吉首的新时代乐章。
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