荔波：创新党建引领模式 推动旅游转型升级（党建引领旅游发展）

荣获“中国最具生态旅游魅力奖”、喜获“中国候鸟旅居小城”;“十一”黄金周全县共接待游客98.71万人次，期间，先后获央视6次点赞，称荔波为“惬意度假、共享美好生活的旅游目的地”，点赞荔波景区优质服务和高效管理水平……荔波旅游写下了转型发展的新篇章。荔波县委书记尹德俊说：“荔波县委坚持创新党建引领模式，在推动荔波旅游转型升级中发挥了重要作用。”

党旗在项目上、景区中飘扬，党徽在工地上、景点中闪耀。“近年来，县委推行景区党建‘三联三创’模式助推旅游发展实现转型升级。党建引领推动了荔波旅游景区提质扩容落地生根、开花结果。”荔波县委常委、组织部部长李松如是说。

　创新发展“全域旅游” 推动旅游发展理念升级

2015年，荔波县立足实际提出全域旅游发展战略的创意，促进旅游业与其他产业相生相融，2016年成为全国首批全域旅游创建示范县，走出了一条既符合荔波实际又独具荔波特色的发展之路。

空间拓展。坚持规划引领，编制《全域旅游发展规划》，加快推进茂兰自然保护区保护与开发、水春河、户外运动基地、农业公园等规划建设；推进实施全域旅游交通三年行动计划，实现相邻景区之间半小时以内到达，县城至各景区实现半小时内到达，所有乡镇实现半小时内上高速；打破旅游资源集中在小大七孔景区的空间局限性，推动旅游服务要素、配套设施等向全域倾斜，景区从“单线”向“全域”转变，拥有1个5A级、7个3A级景区，逐步实现“乡乡有景区，村村有景点，寨寨有景物，产业园区化、园区景点化”的旅游发展格局。

产业融合。树立“旅游 ”理念，深入实施县委常委包保“旅游十二要素”提升工程，建立旅游精准扶贫利益联结机制，大力发展桑蚕、青梅、精品水果、瑶山鸡、佳荣牛等种养殖业，打造一条“从田间到游客”的完整旅游精准扶贫产业链，成功研发235种旅游商品投入市场，建成6个旅游商品销售网点，荔波蜜柚获国家知名品牌。扎实推进“七星抱玉”计划，7个4A级特色旅游小城镇建设有序推进。深入实施“星宿计划”，100个特色精品民宿旅游村寨建设稳步推进。深挖文旅融合新业态，建成邓恩铭陈列馆和干部学院，巩固提升《水韵樟江》《瑶之韵》等文化演艺品牌，大力引导民间力量举办布依族“六月六”歌节、斗牛文化节等民族节日，让游客留得住、住得下、玩得好。

支撑保障。推动旅游体制机制改革，成立旅游发展委员会，组建“三大四小”国有公司，深化景区“三权分离”，建成智慧旅游县城总指挥平台，创新推出智慧景区APP，景区wifi实现全覆盖。大力实施景区管理及旅游服务质量提升三年行动计划，建成4个民族特色星级旅游服务站，设置16个旅游咨询中心；建立“十大金牌导游评选”等旅游服务激励机制，培训筛选210名专业旅游服务人才；明码实价试点单位达374家，全县旅游市场环境安全高效、文明诚信、繁荣有序；不断完善交通配套设施，重点推进贵南高铁、三荔高速、荔榕高速和机场改扩建等重大交通项目建设，“快进慢游”的旅游综合交通体系逐步形成。

大力实施“扩容提质” 推动旅游发展硬件升级

2016年，荔波县紧紧围绕省委提出“一年内实现荔波旅游景区有一个大的变化”的要求，以实施景区提质扩容工程为抓手，推行“支部建在项目上、岗位设在一线上、党旗飘在工地上”的工作机制，有效推动22个总投资约88亿元的重点项目顺利实施，实现旅游服务设施大提升、景区周边环境大变化、景区扩容提质大升级、全域旅游体系大发展。

组织“建”在项目上。成立由州委常委、州委组织部部长任组长，荔波县委书记、县长及州发改委主任、州旅发委主任任副组长的荔波风景名胜和旅游景区建设管理工作领导小组，按照“一个事项、一个授权、一名领导、一名团队”的方式和“一个项目一个县级党员领导干部联系、一个县部门牵头负责、一个项目驻地单位（乡镇或村）跟进参与、相关单位密切配合”的架构，组建重点项目临时党支部，由包保联系项目的县级党员领导干部任临时党支部书记，实现重点项目党组织机构的全覆盖。

党员“跑”在工地上。为充分发挥党建工作强大推进作用，先后向全县重点项目（工地）选派九批党建指导员，其中选派15名改非科级领导干部到16个景区扩容提质重大在建项目上任项目党建指导员，帮助协调解决遇到的困难和问题，形成了奋勇当先、你追我赶的良好工作局面，加快推进了月亮湖湿地公园、冰雪水世界、寨票民宿等一大批重大项目建设，荔波在2017年全州第一次项目现场观摩会综合测评中荣获第一名。

作风“转”在行动上。持续推行“四数五帮”项目党建工作机制，项目党建指导员通过帮助项目施工方数设备、数人数、数材料、数进度，每周对设备、人、材料、进度进行掌握和了解，科学研判项目建设进度，督促项目建设；通过帮手续办理、帮材料供应、帮三方和谐、帮稳定民工、帮上报报表等，在融入和参与项目建设中，把党的声音宣传到位。

探索推行“三联三创” 推动旅游发展软件升级

2017年，荔波县针对景区管理运营不畅、管理服务效率不高等问题，以组织联建、管服联动、创先联评“三联”模式，加快推动实现景区价格零欺诈、游客零投诉、运营零事故“三创”目标，使景区管理更加有序，服务水平更加优质，旅游经济更显成效。2018年上半年，全县接待游客847.76万人次，增长44.58%；旅游总收入85.65亿元，增长46.21%。“十·一”黄金周，全县共接待游客98.7万人次，同比增长27.76%；实现旅游综合收入8.40亿元，同比增长29.65%，全域旅游呈现出一片火热景象，先后获央视6次点赞。

组织联建。荔波县整合景区及各涉旅部门职能，成立景区运营调度指挥中心，建立联席会议制度，对景区管理、服务、安全等方面进行统一指挥调度。鼓励、支持和引导涉旅社会组织发展壮大，挂牌成立景区客栈联盟、旅游饭店协会等一批行业自治组织。充分发挥景区辖区内乡镇党委、村级党组织、广大党员的战斗堡垒和示范引领作用，在涉旅协会、景区应急救援分队等单位设立党支部，不断拓宽党的工作覆盖面。整合工青妇等群团组织力量，在人流相对密集、最能满足游客咨询需要的区域设立“流动服务驿站”开展“流动作业”，提供旅游景点、线路、票价等方面的咨询，营造更加放心、舒心的旅游环境。

管服联动。在景区内部候车点设立可视化设备，滚动播放中共一大代表邓恩铭革命事迹、荔波籍革命先辈英雄事迹及旅游服务、宣传等视频，增强绿色景区红色底蕴。以创建“明码实价·诚信荔波”试点县为切入点，建立奖惩保障机制，对党员户统一标识，推动党员引领明码实价。在“荔波樟江风景名胜区”微信公众号设置“随手拍”曝光台，收集曝光“文明行为”与“ 不文明行为”的信息和图片。在景区大门、高速公路出口、客车站广泛开展“亮身份、亮承诺、亮行动，创先争优目标”的志愿服务活动，使外来游客游得舒心、感到温暖。在游客服务大厅、宾馆饭店等游客集中处，设置“党员先锋岗”、“志愿者服务岗”、“文明监督岗”等平台，为游客提供购票、乘车等咨询解答服务。在景区内的运输车辆中设置“党员先锋车”，带头树立优良形象、提供优质服务、创造优秀业绩。在景区主干道设置各路段“路长”、党员义务服务岗等岗位，形成“支部统筹 路长负责 党员示范 村民协同”景区自治新模式。

创先联评。积极开展微笑之星、金牌导游、精品旅行社、诚信酒店等联合评比活动，选树一批先进典型，推动形成“比、学、赶、超”的良好氛围。2017年以来，通过举办“十大金牌导游大赛”，评选表彰10名金牌导游、20名银牌导游、22名铜牌导游；开展特色旅游客栈评选，评定出石缘客栈、山月客栈、安逸轩客栈等9家特色旅游客栈；开展“绿宝石美食节”烹饪大赛，提炼20道荔波特色菜肴，研制一桌“荔波宴”特色菜品在全县餐饮行业进行推广；推荐县域酒店参加省州评选，三力酒店荣获全州旅游饭店服务质量大赛第一名。同时，围绕抓旅游促脱贫攻坚、景区提质扩容等重点工作，以县委、县政府名义评选表彰23名年份英雄、景区提质扩容优秀个人、脱贫攻坚优秀个人和5个先进集体及90名优秀共产党员、优秀党务工作者和30个先进党组织；在脱贫攻坚工作、扩容提质项目一线提拔任用44余名干部。

作者：吴天顺 蒙莎莎