让党旗飘扬在群众心中
——江苏省射阳县合德镇以党建引领城市基层治理工作
特约记者/于潇潇
日前，江苏省射阳县合德镇城东社区热心居民吴海日常走访中发现多条巷道晚上一片漆黑，居民出行十分不便，立即把情况反馈到该社区党总支部，很快便安装好32盏路灯……这是该镇城市基层治理取得成功的一例。
近年来，射阳县合德镇充分挥基层党组织战斗堡垒作用，整合各方资源力量，以党组织为核心引领，探索建立“党建引领、上下联动、多元参与、共建共享”的城市治理新模式，将党建工作深度融入城市基层治理，筑牢党建引领城市基层治理的“四梁八柱”。
健全体系架构，为城市基层治理赋能
“城市基层党建工作，涉及主体多，涵盖范围广，推进党建引领基层治理，关键在于推动镇、社区、小区等多方主体的上下联动，推动组织体系和治理体系‘水乳交融’。”谈及城市党建，该镇党委主要负责人深有感触地表示。
去年以来，合德镇坚持把党建引领城市基层治理作为“书记项目”，以提升党组织政治功能和组织凝聚力为目标，以打造“有温度、有品质、有活力”的党建服务品牌为宗旨，以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障为重要内容，强化顶层设计，形成齐抓共管的工作格局。同时，推行城市社区工作者“四岗十八级”薪酬体系，建立健全提升执行力的10项规定、村（社区）干部管理意见等多项制度，在全镇各村居（社区）创新开展工作人员月度百分制积分考核，以制度化、积分化管人管事，以考核结果推动干部“能上能下”“能进能退”。打通网格员、文化员、公益性岗位等优秀人员进入村（社区）干部队伍职业晋升通道，实施“薪火工程”建设高素质干部队伍，“百雁储备计划”储备“准支书”人选22名；实施“墩苗成长计划”，锻造中坚力量，通过挂钩结对指导促进成长；实施“育苗护苗计划”，充实后备干部培养，通过制度不断强化干部队伍干事创业的本领。
精细服务管理，为城市基层治理扩能
“上面千条线，下面一根针。”基层治理能否有力、有效重点就在于社区“这根针”是否能有序地穿起民生服务的“千条线”。
“你好，这是创建全国文明城市海报，创建文明城市要从我们每个人做起。文明用语、文明出行一个也不能少，另外近期一定要杜绝野外用火……”
“你好，我是社区网格员，这是我的电话号码，如果你平常生活有什么不便，可以联系我。”……这是该镇下沉社区的党员干部琐碎的工作日常。
该镇积极推动组织能量释放下沉，将党组织建立在网格之上，不断提升党组织覆盖面。按照条跨划分、便于服务的原则、将12个社区共划分108个网格，形成“网中有格、人在格中、事在网中”的精细化服务管理模式，将党组织延伸到基层社会的“毛细血管”和“神经末梢”。
为了推进高效化便民服务，该镇围绕“法律咨询、劳动保障、计划生育、医疗保障”等群众关切的事项，开展“一站式”公共服务、“契约化”项目服务，深化“最多跑一次”改革，实现“群众点单、组织制单、干部跑腿、码上查询”的生动格局，真正让城市党建效应看得见摸得着。同时，该镇大力推进人性化红色代办服务，以网格为单位，组建“帮代办”红色服务先锋队，通过发放服务卡、建立联络群、明确服务清单，发动在职党员干部将服务下沉到户、送“需”上门。截至目前，该镇镇村两级干部、党员网格长共计走访和处理办结群众需求上千项。
激发资源活力，为城市基层治理提能
日前，外面阴雨霏霏，顺丰快递员陈龙走进双龙社区“暖心驿站”，社区工作人员给他递上的一杯水，屋里空调让他顿觉凉 凉爽许多。
为确保基层有资源有能力抓好基层治理和服务群众，该镇着力构筑凝“新”暖“心”资源阵地。集中建成1个230㎡综合阵地，指导城市社区全面打造12个“暖心驿站”，配备休息区、学习区、充电区、微波炉、饮水机、冷暖电器、便民医疗箱、生活应急包“八个一”标准化服务设施，为新就业群体提供政治学习、落脚休息等一体化服务。组织12个“暖心驿站”专门布置一面“心愿墙”，收集新业态群体意见建议，由区域范围内企事业单位、社区党组织认领微心愿，以看得见摸得着的小事、实事精准对接需求。
该镇倾力打造党建联盟共建品牌，以发鸿、朝阳和兴东社区为核心、商圈党建联盟为主体，整合工会、商会等群团社团资源，探索建立一条“社区搭台、商圈领跑、企业聚合”的区域党建融合发展之路。发鸿社区拓展打造特色商圈楼宇党建，做到“支部建在楼上”“服务就在身边”。
为延伸城市治理党建触角，该镇充分利用射阳智慧党建系统平台，将党的工作及时跟进到网上，建立起线上全天候、线下零距离的党建服务网络。同时该镇依托党群服务中心体系，以服务为纽带，将新就业群体有效地团结在党组织周围引导新业态新就业群体积极融入城市基层党建格局，提升社会治理效能。目前，该镇新建农冠央厨、新亚餐饮等“两新”企业党支部，推进“两新”党建工作走深走实，凝心聚力，绘就城市党建“最大同心圆”。
编辑/许军
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