以“晋江经验”激发基层党建引领的内生动力（传承晋江经验主题党日）

——以泉州市分行工作实践为例

作者：中国邮政储蓄银行泉州市分行党委书记、行长 王鼎鹿

“晋江经验”是时任福建省省长的习近平同志于2002年6月15日在晋江专题调研中指出的。同年10月4日，习近平在《福建日报》发表理论文章《研究借鉴晋江经验加快构建三条战略通道》，进一步将“晋江经验”总结为“六个始终坚持”和“处理好五大关系”。“晋江经验”的提出，有着鲜明而深刻的总结概括和内涵指向，也处于不断深化认识的实践过程中。

邮储银行基层党支部践行“晋江经验”指导党建引领

“晋江经验”的最大成就是成功转型，最大贡献是模式探索。泉州市分行党委深入学习领悟习近平“晋江经验”所蕴含的时代要义、发展思路和创新精神，积极构建“党建引领、联创共建、资源共享、共同进步”项目党建工作新格局，将其作为提升党建工作质量的重要举措和展示邮储银行形象的重要平台。

1.党的政治建设持续加强

从发展保障看，“晋江经验”就是要坚持加强党对经济工作的集中统一领导，进而及时根据情况变化，适时调整发展方向、确定发展战略。

泉州市分行全面落实党建工作责任制。一是签订《全面从严治党主体责任书》并开展基层党支部书记抓党建述职评议工作。二是优化设置党支部，2019年7月将原有3个机关党支部调整为8个，全市增至19个党支部。三是开展邮政系统基层党组织建设达标工程和创先争优活动，已创建6个总行级“基层党组织规范建设示范区”。

2.贯彻党的方针决策部署

“晋江经验”始终坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务，把发展经济的着力点放在实体经济上。

2019年，泉州市分行服务实体经济取得新成效，圆满完成精准扶贫、两增两控、利率管控等社会责任指标，得到政府和监管部门的认可。一是全行存贷规模双双跻身泉州市银行业前十强，收入利润保持大幅增长，同比增幅和预算完成率双超全省平均水平，利润提前完成预算目标，不良率控制在省分行风险限额内，资产质量实现量率“四降”。二是加大实体经济服务力度，制造业贷款额达49.12亿元，同比增幅1.16%；涉农贷款规模达到134亿元，同比增长2.71%。三是精准扶贫贷款新增4257万元，结余9330万元，超额完成上级行和监管机构的任务目标；普惠金融小微贷款增量突破5亿元，超额完成福建省分行下达增量计划。

3.政治理论武装持续加强

“晋江经验”就是坚持不断解放思想，理论来自实践，理论又指导实践，理论与实践不断互动。

加强政治理论武装，一是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、“学习强国”和“中邮先锋”等平台加强学习。二是2019年选送1篇党建论文荣获福建省委省直机关工委“学用新思想 建功新时代”征文一等奖，2018年选送1篇党建论文获得邮储银行总行三等奖，1篇纪检征文获得邮储银行总行一等奖。三是2019年在人民日报全媒体平台、学习强国福建平台、中国网等全国级、省市级媒体发布正面报道934篇，发布数量位居邮储银行福建省分行辖内8家二级分行的第一。

4.党建统筹深度融入主业

“晋江经验”坚持立足本地优势，选择符合自身条件的最佳方式加快发展, 坚定走适合自己的发展道路。

泉州市分行紧抓党建与业务发展、企业文化的深度融合。一是通过与银保监局、人民银行相关党支部联合开展主题党日、志愿宣传、金融团委等活动加深工作交流，2018和2019年度连续两年获得人民币流通监管考评A类行。二是突出三方联学共建。积极与政银企开展三方联学共建，通过“1 1 N”的形式，倡导“一支部一品牌”，打造丰泽支行党支部“七彩党建”、惠安支行党支部“五个惠女精神”等支部特色品牌，2019年全行累计建成“信用村”243个。三是全面深化落实乡村振兴战略。2019年，市分行与市农业农村局签订战略合作框架协议，为泉州市涉农产业和服务乡村振兴战略提供100亿元信贷金融支持，并借力乡村振兴办以及各县市农业农村部门的平台，助推乡村振兴。

5.统筹抓好人才建设和作风建设

“晋江经验”从改变党政机关工作作风做起，打造群众满意、信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党政干部队伍。

泉州市分行不断加强人才队伍建设，一是2019年提拔11名一级支行及市分行部门领导，选拔8名85后青年骨干聘任一级支行网点和部门负责人，推动14名一级支行及市分行部门领导双向交流任职，选拔引进7名信用卡、信贷业务、风险合规等专业人才。二是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力解决“文山会海”问题，2019年共发文879份，同比下降31%，并积极开展“党风廉政宣传教育月”暨“不忘初心、牢记使命”警示教育活动，无违法违纪案件。

当前基层党支部践行“晋江经验”指导党建引领发展的存在问题

“晋江经验”最鲜明的特色，就是“认清自身、先要敢想、才会敢做”，再现“敢为天下先、爱拼才会赢”的创新思维模式。“抓好党建是最大政绩”。泉州全市经济总量已连续21年领跑福建省首位，然而泉州市分行在全省8个兄弟地市行的站位与泉州全市经济总量、金融发展站位并不匹配，深刻分析自身党建发展中的问题，可分为以下几点。

1.对“基本”的认识不够

一方面，泉州市分行少数基层党支部学习理论没有学深悟透，离运用新思想指导推动高质量发展还有差距，要多深入思考如何将理论武装的成效转化为干事创业的实绩；另一方面，在当前银政银企倡导“亲”、“清”的廉洁工作氛围下，如何拉近距离、争取业务、延伸合作是当下需要关注的问题。目前基层党支部对党建引领促发展的深入研究和资源投入尚有不足，对党建引领抓什么、怎么抓探究不够。

2.对“基层”的把握不够

一方面，当前市分行存在一定程度上的一些形式主义、官僚主义、机关作风问题，“机关为基层、中后台为前台、二线为一线”的服务意识有待提高。另一方面，大数据时代科技助力党建引领提升工作质效，但基层党支部“本领恐慌”、“危机意识”，干事创业的精气神不足、担当劲不够，战斗堡垒作用和先锋模范作用未充分发挥。

3.对“基础”的掌握不够

与同业相比，泉州市分行人才队伍建设竞争优势较弱，年轻干部人才储备不足，干部队伍经验相对缺乏、经营管理水平有待提升，还不能充分满足今后一段时间的发展需要。此外，推优典型有局限，重业务条线、轻管理部门，且多集中在少数业务发展尖端的基层大行，小行的优秀员工因为存量总额等问题不能站前排。

4.对“基点”的辐射不够

一方面，受疫情影响，金融机构的道德、廉洁风险隐患潜伏，在抓业绩求生存的当下，电子化学习会议可能使个别党员产生麻木和应付心态，廉洁从业宣传教育和预防职务犯罪工作压力倍增。另一方面，支行的党支部的党务、纪检工作均为兼职，“进步空间和评优机会少、抓党的工作比本职难”等心理误区会导致个别党员积极性不高，从而不注重思考党建引领的创新。

新形势下，从“晋江经验”指导泉州市分行基层党支部党建引领工作的思路启发

党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党建引领让“晋江经验”历久弥新，做好泉州市分行基层党支部党建引领工作，更要不断创新思路，谱写“晋江经验”指导下的基层党建新篇章。

1.守初心，思想政治受洗礼

学习“晋江经验”不仅要坚持“永远跟党走”的思想指导，更要在党的带领下不断解放思想，发扬探索改革永不止步的无畏精神。

立足实际，探索本地化党建引领道路。一是认清本地实际。2019年习近平主席提出“做实体经济,要实实在在、心无旁骛地做一个主业,这是本分”。泉州市分行要围绕品牌建设，持续以党建为切入点，加强与泉州本地政府、监管部门、金融同业、党建共建单位的交流学习和业务合作，突出发挥各基层党支部战斗堡垒和先锋模范作用。二是大胆先行先试。在认清疫情影响、大数据发展、利率市场化、金融脱媒等变化的基础上，泉州市分行党委可借此机遇，大胆开展《邮储银行二级分行党建引领金融调研项目》，汇集“微党建”、“联学实践”和“党建 ”金点子等系列活动，向总行、省分行申请党建和业务工作试点，加强总、省和市分行三级联动。

2.担使命，干事创业敢担当

学习“晋江经验”，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，要坚持以人为本，求真务实的理念，秉承独特的侨乡文化传统，继承“敢为天下先、爱拼才会赢”的精神。

强化领导，促进全员全面全方位学习。一是聚焦学思践悟。运用“智慧党建”，充分发挥互联网和新媒体在党建引领中的积极作用，让学习既有“党味”也有“趣味”，加大体验、模拟、案例式教学力度。二是机关支行联动。大胆与机关效能作风建设、360度绩效考评等结合，横向对标同业、纵向对标同行，定期约谈领导，直面解决问题，尝试让机关中层、经办跟支行领导、员工“换位思考”联合体验“8小时”。同时，落实“党建带团建、团建聚青年”，调动青年员工积极性。

3.找差距，以人为本解难题

学习“晋江经验”注重“为民”，即“一切为了群众”，这是我们党执政的根本价值取向和目标追求。为民，就是要坚持以人为本，把人民群众的根本利益作为根本出发点和落脚点。

以人为本，加强队伍建设和示范引领。一是着力加强人才队伍建设。加强专业人才队伍的引进和培养，优化员工绩效考核，完善员工职业发展通道。注重选拔政治素质强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍的领导人员担任一把手；注重培养选配具有专业背景的复合型优秀年轻干部，实现年轻干部选拔、培育、管理、使用的全链条管理。二是抓典型带全局。树立榜样示范是最好的说服；典型带动是最强的引领。开展“合规-共产党员在行动”、“示范党支部”、“党员先锋岗”等活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领全体干部员工“同心干、同向走、同甘苦、同进步”。

4.抓落实，清正廉洁做表率

学习“晋江经验”注重突出抓好清正廉洁建设。当前，面对世情、国情、党情的深刻变化，学习“晋江经验”要巩固拓展作风建设成果，营造风清气正、求真务实良好氛围。

坚持正风肃纪，健全完善作风建设长效机制。一是走“邮储不一样”道路。泉州市分行要求全体员工周一穿制服、党员戴党徽，下辖南安支行党支部要求全体党员在岗、出勤穿制服、党员戴党徽，该举受到当地监管、同业、客户好评，该模式值得推广。同时，把党建、党风廉政作为切入点，防范化解金融风险，建立健全由监察、法规、人力、财务、业务等多条线联动协作的管理模式。二是模范机关和品牌宣传共振。结合正在开展的“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”活动，发挥举旗定向、示范引领的作用，建立党员、党务干部积分考核管理办法，用于评先评优、绩效考核、岗位晋升等。同时，走“共建、共享、共进”宣传之路。对内，加强党务公开宣传；对外，利用好各级报刊、网站和中邮先锋党建信息化平台等载体，全面提升品牌建设。

郡集而天下，天下无不治。千年潮未落，风起再扬帆。基层党支部是邮储银行泉州市分行的有机构成体，是践行企业价值观的落脚点和验证点，迫切需要“晋江精神”与新时代中国特色社会主义思想的灌溉滋养与精神支撑。新时代是邮储银行建功立业、大有可为的黄金时代，服务国家战略，履行使命责任，强化落实党建引领工作，需要基层党支部更多的实践探索。