喻云林：源源不断培养选拔德才兼备 忠诚干净担当的高素质专业化干部

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出，“要源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部”。这是深刻总结我们党百年奋斗历史经验得出的规律性认识，是以习近平同志为核心的党中央统筹把握“两个大局”，着眼抓好后继有人这个根本大计提出的重要要求，对党和人民事业需要什么样的干部作出了明确回答，为加强新时代干部队伍建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻把握新时代新征程赋予干部工作的新使命，以强烈的历史主动精神统筹抓好干部育选管用等各方面工作，不断壮大百年大党引领复兴伟业的中坚骨干，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供坚强组织保证。

一、坚持铸魂赋能，以系统性持续性针对性培养提升干部能力素质

历史和现实表明，一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，我们面临更加错综复杂的形势，面临各种可以预料和难以预料的风险挑战，这就要求我们必须与时俱进强化干部素质培养，着力在铸魂铸基铸力上下功夫。

天津市委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和头等大事，紧跟党的理论创新步伐，强化首课主课意识，着力抓好大学习大教育大培训大普及，持续推动这一科学思想扎实落地实践。市委主要负责同志连续4年以维护党的核心、党的领袖的权威和威望为主题，为全市党员干部讲“七一”专题党课。精心打造“干部学习大讲堂”品牌项目，用好周邓纪念馆、平津战役纪念馆、觉悟社等红色资源，不断增强理论教育和党性教育的吸引力、感染力。深入实施干部专业素养提升计划，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为专业化能力培训之“魂”，每年采取“部委办局 党校”办班模式举办专业化能力培训班30余期，全市党员干部在高举思想旗帜中深刻感悟真理力量和实践伟力，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定、更加自觉、更加执着、更加真挚。

干部素质培养是一项战略性、先导性工程，需要牢牢把握其内涵、途径、任务和价值取向，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，使广大干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代步伐。要深化习近平新时代中国特色社会主义思想的“道”之训。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是指引中华民族强起来的思想旗帜和前进灯塔。要坚持不懈用这一科学思想补钙壮骨、固本培元，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，突出领会“两个确立”的决定性意义，着力从思想体系上研机析理，从理论源头上加深理解，从精髓要义上深刻把握，真正成为党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。要深化党性修养的“心”之训。党性教育是共产党人的“心学”，“心学”常修方能常新。要把理想信念教育作为战略任务，用党的崇高理想引领干部，用伟大建党精神激励干部，用英雄模范事迹感召干部，弘扬光荣传统，赓续红色血脉。巩固拓展党史学习教育成果，教育广大党员干部坚定历史自信、筑牢历史记忆，满怀信心向前进。发挥党内政治生活的熔炉作用，严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本制度，坚持和完善重温入党誓词等政治仪式，不断强化党的意识、党员意识。要深化执政本领的“能”之训。把提高政治能力放在第一位，大力开展政治学习、政治集训、政治历练，使干部的政治能力同担任的工作职责相匹配。坚持干什么学什么、缺什么补什么，紧跟党和国家重大决策部署，聚焦事业发展需要和干部履职需求，教育引导各级领导干部在“增知识、厚底蕴、知敬畏、强作风”上下功夫，成为贯彻新发展理念、推动高质量发展的行家里手。

二、坚持政治标准，以“首关不过、余关莫论”立起选人用人硬杠杠

习近平总书记强调，“我们党对干部的要求，首先是政治上的要求”，“政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关”。天津市委明确提出，政治是首关，首关不过，余关莫论；廉洁是资格，资格不够，一票否决。在组织工作中，我们始终把政治标准摆在首位，做深做实干部政治素质考察，严格把好政治首关，宁可“关前下马”，不能“阵上落马”。修订完善领导干部政治素质考察办法，将政治忠诚、政治定力、政治担当等5方面内容细化，列出12项具体负面清单，使政治标准具体化、有界定、能评判。坚持把功夫下在平时，建立组织工作情况半月报制度，及时掌握各单位领导班子和领导干部的政治建设、政治表现以及干部群众反映突出的情况，目前已形成480余篇情况报告。在2021年底区级领导班子换届中，天津市把政治素质考察作为换届考察的重中之重，16个区共考察谈话4.3万余人次，建立市、区两级联合审查机制，对人选进行全方位“政治体检”“政治过滤”，凡是有“硬伤”的一律亮红牌，共排除有各类问题的人选100多名，最大限度保证人选忠诚度干净度。

贯彻落实新时代好干部标准，关键是要把好政治关这个首要之关，确保选出来的干部政治上过得硬、靠得住、能放心。要突出政治过硬这个鲜明导向。大力培养选拔使用那些忠诚于党和人民、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，不折不扣贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的干部，坚决不用那些对党不忠诚、政治上靠不住，对党中央大政方针说三道四甚至阳奉阴违、背离党中央决策部署另搞一套的人。要深化干部政治素质考察。政治素质考察不是一时之功，要保持耐心和定力，持续积累和深化。坚持近距离考察、常态化识别，用好日常了解、调研谈话等有效办法，掌握干部最直接、最鲜活的情况。坚持全方位考察、多角度分析，充分运用巡视巡察、个人事项报告、“凡提四必”、廉政意见“双签字”等制度，对干部政治表现综合分析研判。坚持场景式考察、具体化评价，突出对干部在重大事件、重要关头、关键时刻等“事功”的场景考察，拿事说话、以事察人，避免概念式抽象评价。要做好政治素质考察“后半篇文章”。着眼整体推进干部工作“五大体系”建设，把政治素质考察结果与选拔任用、培养教育、管理监督等有效挂钩，拓宽“用”的途径，对政治素质考察不合格的“一票否决”，对存在苗头性倾向性问题的及时告诫提醒、批评教育、督促整改，必要时给予组织调整或组织处理。

三、坚持事业为上，以正确用人导向引领干事创业导向

习近平总书记强调，“事业发展需要什么样的人就用什么样的人，什么样的人最合适就选什么样的人”。回顾历史、立足现实、放眼未来，可以看出，坚持事业为上选人用人，是组织路线服务政治路线的内在要求，是新时代以习近平同志为核心的党中央管党治吏的鲜明特点，也是实现第二个百年奋斗目标的重要保证。天津市委始终坚持事业为上、依事择人，为事业选、为事业用，从干部选拔任用“供给侧”发力，把各方面优秀干部人才集聚到天津事业发展中来。放眼全国广纳贤才，坚持以契约化市场化职业化为方向，积极稳妥推进国有企业选人用人机制改革，制定出台市管企业领导人员管理规定等一系列制度文件。大力推动干部能上能下，对工作不在状态、担当精神不足、抓工作成效不明显的市管干部作出免职、降职等组织处理。大力度推进干部交流，先后推动430余名在现岗位任职满5年的市级机关处长交流任职，推动各区政法部门负责人和组织部分管干部工作副部长全部实现不在本人成长地任职。在2021年区级领导班子换届中，我们统筹考虑各区资源禀赋、发展基础和功能定位，坚持全市干部“一盘棋”，选优配强党政正职，加强领导班子专业化配备，注重岗位匹配度，地区领导班子结构实现格局性、整体性改善提升。

坚持事业为上选人用人，必须坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来。要把握好事业发展需要和干部专业素养的关系。紧紧围绕推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，把加强领导班子专业化建设放在更加突出的位置，切实把那些政治上强、敢于担当、清正廉洁并经过实践锻炼和检验、专业素养和工作能力适应岗位需求的行家里手及时发现出来、合理使用起来，推动形成又博又专、搭配合理的领导班子专业结构。要把握好事业发展需要和干部来源渠道的关系。坚持大视野、大格局、大气度，着眼党和国家事业发展全局，放眼各条战线、各个领域、各个行业、各个层级，打破条块束缚，广开进贤之路。加大干部交流力度，畅通“三支队伍”交流渠道，始终保持“一池活水”。要把握好事业发展需要和干部能上能下的关系。坚持重事功、重担当的导向，坚持赛道相马、终点定局，“战场上选战马”，谁有本事谁来，谁先成才谁先上，让事业发展和干部成长同频共振、相得益彰。

四、坚持严管厚爱，以激励约束同向发力提振干部精气神

习近平总书记指出，干部管理是一门科学，要敢抓善管、精准施策，体现组织的力度；也是一门艺术，要撑腰鼓劲，体现组织的温度。这就要求我们科学把握严管和厚爱、激励和约束的辩证关系，一方面要坚持以自我革命精神从严管理监督干部，另一方面要做好提气打气鼓气工作，激励干部在全面建设社会主义现代化国家中争先锋、当猛将、做勇士。天津市委牢固树立严管就是厚爱的理念，不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制。始终把政治监督放在首位，加强中央巡视反馈意见整改落实情况的监督，督促各级领导班子和领导干部胸怀“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神。制定加强组织部门政治监督的实施意见、加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施，建立组织部门随机列席下级党组织会议等制度，推动政治监督具体化常态化。加强对干部的日常监督，注重抓早抓小抓初萌，着力破解干部八小时外监督难题，对市管干部全覆盖进行家访并向处科级干部延伸。健全和落实正向激励、容错纠错、澄清保护、关心关爱的激励保护机制，在市主要媒体宣传担当作为先进典型580余人，对42名问责影响期满且表现突出的市管干部予以提拔或进一步使用，为22名受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告诽谤行为并在全市通报，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

全面从严治党永远在路上，从严管理干部一刻不能停。踏上新征程，必须深入贯彻全面从严治党的战略方针，始终保持严的主基调，让干部习惯于在严格管理中工作生活。政治监督要作为重中之重。把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为政治监督的“纲”和“魂”，加强政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态的监督，严明党的政治纪律和政治规矩，确保政治上不偏航。推进政治监督常态化具体化，对好人主义、圈子文化、码头文化等突出问题，始终保持力度、硬度和强度，坚决清除对党不忠诚、不老实的两面派、两面人，以纯洁组织推动政治生态不断向好改善。日常管理要做到严之又严。通过与干部谈心谈话、考核考察干部、列席民主生活会和下级党组织会议等途径，延伸干部监督触角，眼观六路、耳听八方，在疑声入耳时多提醒、提拔谈话时多敲打、有信访举报时多询问，发现苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖，让干部平时多“出汗”而不“出事”、少“出事”。激励担当要注重撑腰鼓劲。坚持“三个区分开来”，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，稳妥推动受处理处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用，严肃处理诬告陷害、打击报复等行为，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。加强政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，巩固职务与职级并行制度实施成果，完善干部待遇保障措施，让广大干部安心安身安业。

五、坚持前瞻布局，以新时代发展需要培养选拔优秀年轻干部

培养选拔优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。《决议》突出强调培养选拔优秀年轻干部，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对这一战略之举的高度重视，同时也表明这一现实任务的重要性和紧迫性。近年来，天津市委始终把培养选拔优秀年轻干部作为重大政治任务抓实抓好，采取集中培训一批、交流任职一批、挂职锻炼一批、专项工作历练一批、提拔使用一批的“五个一批”的办法，加大优秀年轻干部培养选拔力度。先后选派5批350多名年轻干部到乡镇街道任职、挂职和实践锻炼，推动每个乡镇街道领导班子常态化配备2名35岁以下年轻干部。2021年又选派230余名有潜力的年轻干部到吃劲负重岗位磨砺淬炼，选派1000多名专业技术人才赴甘肃、青海开展帮扶。突出抓好源头建设，每年定向从部分全国“双一流”高校招录300多名选调生并派到村、社区工作两年，连续4年每年面向全国招录千名大学毕业的农村专职党务工作者，大力实施“青马工程”，让青年人才在基层实践中磨练砥砺、建功立业。在2021年乡镇和村“两委”换届中，33名选调生、100多名担任过村“一肩挑”的农村专职党务工作者被选拔进入乡镇领导班子，1000多名农村专职党务工作者担任村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。这次地区领导班子换届，16个区党政班子中45岁左右的干部有96名、占38.6%，其中“80后”33名，有1位在班子中排名虽不居前但表现突出的副区长直接被提拔为区长。

我们党立志于中华民族千秋伟业，必须不断培养造就一批又一批优秀年轻干部。站在新的起点，我们要进一步增强责任意识，树立战略眼光，加强系统谋划布局，完善常态化、长效化工作机制，努力建设一支忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、数量充足、素质优良、充满活力的优秀年轻干部队伍。要拓宽源头发现储备。优秀年轻干部的选拔犹如树苗成材，我们用的是材，但要在育苗上下功夫，确保后续有材可用。要着眼今后5年、10年乃至更长时期发展需要，在更大范围、更深程度加强年轻干部发现储备工作，做大优秀年轻干部的总量基数。用好优秀年轻干部专项调研成果，加强动态监测，及时补充调整人选，确保各层级年轻干部“蓄水池”相对充盈。要精耕细作跟踪培养。加强年轻干部队伍建设，既要数量充足，又要质量优良，解决“货真价实”的问题。要突出加强思想淬炼和政治历练，把理论武装作为管根本、保方向的基础工作来抓，促使年轻干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想培育起来的一代新人。优化年轻干部成长路径，把火热的实践作为大课堂、大学校、练兵场，紧紧围绕落实国家重大战略和全市中心任务，有计划地选派优秀年轻干部参加乡村振兴、东西部协作、巡视巡察、疫情防控、信访维稳等重大任务、重点工作，让他们在基层一线和斗争实践中练就硬脊梁、铁肩膀、真本事。要不拘一格大胆使用。坚持用全面的、辩证的、发展的观点看待年轻干部，破除论资排辈、求全责备等观念，对政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的，敢于打破隐性台阶，大胆提拔使用，确保优秀年轻干部用当其时、用其所长。在大力选拔优秀年轻干部的同时，要坚持老中青相结合，统筹用好各年龄段干部，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。

（作者系天津市委常委、组织部长）

责任编辑：胡秀荣

欢迎订阅中国党政干部论坛