龙岩市林业局：创建“筑绿先锋”党建品牌 破解机关党建与业务工作“两张皮”问题

龙岩市林业局以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”为主线，以服务中心、服务发展、服务群众为宗旨，以转作风、强担当、树形象为落脚点，通过创建“筑绿先锋”党建品牌，找准党建工作载体，着力破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，推动党建与业务互促互进，形成党建工作“有载体、有抓手、有队伍、有成效”的良好局面，多项工作走在全国、全省前列。

突出政治引领，筑牢忠诚担当初心

强化政治教育，在学习中坚定信念。严格落实好党组中心组学习、党支部“三会一课”制度，创新学习教育形式，开展党员学习日、主题党日、政治生日“三日党建活动”，推动政治锻炼和理论学习走深走实。

强化政治意识，在大局中找准定位。传承“听党话、跟党走”的红色基因，把政治建设摆在首位，利用闽西红色教育资源，开展了学党史、新中国史、改革开放史的主题党日活动，加深初心使命感悟。深入开展“践行新思想、筑绿当先锋”，创建“五个过硬”模范机关活动，对标“五个过硬”标准，锤炼一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的党员干部队伍。

强化政治担当，在创新中谋划发展。持续出台深化林改、推进水土流失治理的系列文件和配套政策，积极探索林业普惠金融服务，创新推广“惠林卡”“兴林贷”林业金融产品，多项林改经验走向全省、全国，为全国林改出经验作示范。“惠林卡”模式获全省机关体制机制创新优秀案例二等奖，获全省金融创新项目二等奖，入选省发改委2021年第一批“优化营商环境工作典型经验做法”并在全省推广。

突出先锋引领，推动党建业务相融相促

争当林权制度改革先锋。全面实施龙岩市持续深化集体林权制度改革三年行动计划(2020—2022年)，开展林改“555”(五大重点工作、五大重点工程、五大重点项目)三年行动，成立林改先锋队，由林改科负责人担任队长，机关党员根据科室职能和工作关联编入先锋队，在推动深化林改“555”三年行动中当先锋、作表率，持续打造林改“武平经验”升级版，推动龙岩市被国家林草局列为全国林业改革发展综合试点市，争取国家林草局出台《关于支持福建省三明市南平市龙岩市林业综合改革试点若干措施》，为龙岩市林业综合改革着力破解一批机制体制障碍，推动龙岩市改革试点工作顺利开展，在稳定林地承包经营、落实“三权”分置机制，健全林权管理服务、推进林业规模经营、完善森林科学经营上均取得新突破，绿色金融创新亮点纷呈，开展了古树名木保护救治保险试点、林下经济种植保险试点、林业碳汇保险试点，激发林改创新活力。

争当水土流失治理先锋。大力推进“国土绿化”行动，组织林业党员干部踊跃投入到践行生态文明、守护绿水青山的具体实践中，推动水土流失精准治理、深层治理，实施森林质量精准提升工程三年行动，持续创新互联网 义务植树载体，按照“一年一主题”，在全市开展“我为长汀长征出发地种棵树”“我为碳中和种棵树”等扫码捐资活动，得到各地党员干部积极响应。

争当森林资源保护先锋。搭建“党员工作室”“党员服务队”等党员先锋岗，引导党员干部投入到践行生态文明、守护绿水青山的具体实践中，成立“关注华南虎”红土先锋工作室，依托梅花山自然保护区党员先锋队，发挥党员在保护森林资源、保护华南虎等重点领域先锋模范作用，选树宣传一批长期扎根基层的林业先进典型。实施生态保护建设提升工程，全面推行市、县、乡党政主要领导为林长保护和发展森林资源的目标责任制，建立县、乡、村三级“林长制”责任网格，划分党员责任区，推进森林、湿地和野生动植物资源源头保护网格化，实现森林资源安全巡护全覆盖。高位推动林长制建设，建立“林长 森林警长”“林长 检察长”“林长 法院院长”协作机制，出台五项配套制度和绩效考评实施细则，设立各级林长3799名，划分建立市、县、乡、村、护林员四级护林网格2212个，构建森林巡护系统和林长智慧管理平台，实现森林资源监测全覆盖、无盲区，加快建设山清水秀、绿色低碳美丽龙岩。统筹推进城乡绿化融合发展，实施森林质量精准提升工程，重点推进森林景观带、绿美示范片、湿地公园建设、天然(生态)林保护等，林业生态建设取得显著成效。全市森林覆盖率达79.28%，连续43年森林覆盖率居全省之首，全市7个县(市、区)均被评为省级森林城市(县城)。

争当林业产业发展先锋。探索党建引领发展有效机制，发挥党组织“火车头”作用，围绕“组织建设互促、党建资源互用、党员干部互动、结对帮扶互助”四大项内容，推进市直林业单位、林场党支部与挂钩联系村党支部开展党建联建、场村共建活动，通过“支部引领、党员带头、群众参与”的模式，推广“党支部 龙头企业(专业合作社) 基地 农户”模式，带动林农发展特色林下经济、花卉苗木、森林旅游(康养)、竹木加工等富民产业，培育绿色发展新动能，将生态优势转化为发展优势，打通绿水青山向金山银山转换通道。通过开展党建联建结对共建，先后打造了长汀露湖村、武平捷文村、漳平圆潭村等一批乡村振兴示范点。

争当林业项目服务先锋。发挥党员先锋模范作用，主动靠前服务省市重点项目林地审批工作，组织项目服务先锋队深入重点项目一线现场办公，在服务重点项目中转作风、优服务、提效能，有效保障了永定文秀产业园、龙州工业园、双龙铁路等一批重点项目。深入落实“放管服”改革，推进党员示范窗口建设，争创红旗示范窗口，完善岗位责任制、限时办结制等制度，进一步简化审批程序、压缩审批时限、开辟“绿色通道”等，切实提高审批服务水平、服务能力和服务质量。在疫情防控期间，开辟“绿色战时通道”，实行“邮寄办、就近办、压缩办、并联办”“线上线下同步，前台后台贯通，纵向横向联动”等一系列便民措施，大大简化审批程序，办件比例达75.6%、减时间达90.99%，龙岩市林业局行政审批窗口多次被评为党员先锋岗和红旗窗口，获评福建省“五一先锋号”。

突出示范引领，抓载体促提升

实施先锋培育工程。深化“亮比评”主题活动，开展“戴党徽、亮身份、比服务”活动，实行“党员亮牌上岗”，承诺服务事项，增强党员服务意识，立足本职做先锋。开展“比工作成效、比服务质量、比创先争优”党员岗位建功行动，每季度开展一次“党员先锋岗”评选活动，营造干事创业氛围。开展“评先进、立标杆、树典型”活动，每季度通报表扬一批干实事、敢担当的先进典型，激励党员干部争先锋、作表率。设置“党员风采”专栏，选树宣传一批“优秀共产党员”“优秀青年干部”等身边典型、先进榜样，引导党员干部在重点任务中奋争先进、比作为、抓落实。

实施支部提升工程。深化党支部“达标创星”活动，聚焦基层支部、基本制度、基础工作，建立完善党建工作制度，规范布置党员活动室，推动党内组织生活、党员教育管理、党建工作载体、党员活动场所“四个标准化”建设。认真实施“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员提质行动，规范动作，从严从实过好组织生活。深化“5 X主题党日”模式，推动主题党日与党员岗位行动等有机融合，提高主题党日实效。

实施党员暖心工程。坚持严管和厚爱相结合，研究制定党员干部新担当、新作为具体措施，建立平时考核制度，激励党员干部结合本职岗位争先进位。树立面向基层一线培养选拨干部的导向，形成能上能下的干部考核工作机制。在生活方面关心关爱基层干部，对思想、生活、工作上有特殊困难的党员干部实施重点帮扶，注重心理疏导与人文关怀，经常性开展“谈心谈话”，重点做到“八必谈”，减轻干部心理压力，每两年开展一次心理健康筛查评估，及时进行心理疏导和干预，筑牢“防护墙”。引导党员“八小时以外”强化自我约束，自觉规范政治言行，组织形式多样、科学健康的文娱体育、联谊、座谈等活动，丰富精神文化生活，增强干部体质，通过政治上激励、思想上关爱、工作上支持、精神上鼓舞、生活上照顾，进一步激发基层干部干事创业热情。

龙岩市林业局党组书记、局长张田华表示，通过扎实有效和深入持久地开展“绿水青山党旗红、红土筑绿当先锋”党建品牌创建活动，有效提升基层党组织战斗力、党员队伍凝聚力，有效促进党建与业务深度融合。龙岩市林业系统党委被评为龙岩市“红领行动”市级党建示范点、“机关党建先锋”工程示范点，直属基层党组织先后被龙岩市委、市直机关党工委评为先进基层党组织，有8名党员被福建省委、龙岩市委评为优秀共产党员或党务工作者。林业各项工作取得显著成效，年度绩效考评连续三年位居市直机关前五名，先后获得国家森林城市、全国绿化模范城市、全国森林旅游示范市、全国生态建设突出贡献先进集体等20多项荣誉称号。2021年，争取中央、省级补助资金10.8亿元。(丘灵玥 林材荣 陈威)