党的十八大以来，特别是大连市第十三次党代会以来，大连市全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示精神，勇当东北振兴发展“跳高队”，“两先区”高质量发展取得丰硕成果。
从9月20日开始，中共大连市委宣传部组织召开“大连这十年”主题系列新闻发布会，系统介绍十年来，大连市经济社会发展的重要成果与显著变化。
10月14日，中共大连市委宣传部召开“大连这十年”主题系列新闻发布会第十场新闻发布会，邀请中共大连市委常委、秘书长、新闻发言人李海洋，中共大连市纪律检查委员会分管日常工作的副书记、市监察委员会副主任陈艳，中共大连市委组织部部务委员、市委人才办副主任任洪成介绍大连全面加强党的自身建设、全面从严治党的有关情况。
中共大连市委常委、秘书长 新闻发言人 李海洋
党的十八大以来，在党中央及辽宁省委的坚强领导下，大连市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和指示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，着力打造风清气正的政治生态，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
十年来，大连毫不动摇把党的政治建设摆在首位，着力壮筋骨、铸忠诚，坚决做到“两个维护”。
深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，确保全市广大党员干部不折不扣地将“两个维护”贯穿工作各方面全过程。
在强化理论武装中筑牢政治忠诚
充分发挥各级党校主阵地作用，构建具有大连特色的理论课程培训体系，开辟“线上”“线下”思想理论武装“主阵地”，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推动理论武装入脑入心、走深走实、见行见效；严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，围绕庆祝中华人民共和国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年等主题，组织开展群众性宣传教育活动1.9万余场，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
在严守纪律规矩中提高政治能力
教育引导党员干部特别是领导干部自觉把讲政治要求落实落细，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底肃清薄熙来流毒影响，强化对“七个有之”等突出问题的政治性警示教育，立案审查违反政治纪律案件267件、处分247人，确保广大党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
在贯彻重大决策部署中体现政治担当
健全贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神推进机制，形成有目标、有路径、有措施、有时限、有考核、有反馈的闭环，咬定高质量建成“两先区”目标不动摇，坚决维护国家“五大安全”，将补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”一体推进、一体贯彻、一体落实，切实把习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署转化为振兴发展的具体项目、实际行动和生动实践。
十年来，大连持之以恒加强基层党组织建设，着力抓基层、打基础，堡垒作用不断增强。
牢固树立大抓基层的鲜明导向，加快促进各领域党建工作提质增效，推动基层党组织全面进步全面过硬。
强化组织体系建设
■ 优化完善基层党组织设置，全面推行乡镇、街道“大工委制”和村、社区“大党委制”建设，把党支部建在网格上，全市街道“大工委”、社区“大党委”组建率达100%；
■ 在两新组织中实施“扩面提质行动”，实现党组织应建尽建；
■ 持续优化党员队伍结构，全市新发展党员10万余名，达到52万余名，建党百年之际，各方面先进分子踊跃申请入党的热情更为高涨，入党申请人、入党积极分子队伍进一步壮大；
■ 压紧压实基层党建工作责任，持续开展党组织书记述职评议考核，推动工作标准化规范化水平不断提升。
巩固提升基层基础
聚焦基层社会治理现代化制定实施“1 9”系列文件，市县两级机关企事业单位选派3400余名干部下沉社区，每年向村、社区党组织下拨服务群众专项经费，在全省率先建立三档38级城市社区工作者职业化薪酬体系、率先拿出100个事业岗位面向优秀村、社区书记公开招聘，持续推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。
▲西岗区全面开展机关干部下沉网格工作
锻造坚强战斗堡垒
深入开展“我是共产党员”“机关在职党员进社区、进企业、进项目”“车间筑垒”等载体活动，引导广大党员在基层一线发挥先锋模范作用。
■ 建立选派第一书记助力乡村振兴长效机制，239个集体经济“空壳村”和128个低收入村提前“脱壳摘帽”；
■ 创建机关党建“立足岗位当先锋、推动振兴做贡献”“人人都是营商环境、个个都是开放形象”等一系列服务品牌，引导广大机关党员在围绕中心、服务大局中展现担当作为；
▲中山区青泥洼桥街道对市直机关下沉干部进行核酸采集培训。
■ 在新冠肺炎疫情防控工作中，全市2.9万个基层党组织、50万名党员冲锋在前、奋战一线，为打好打赢疫情防控阻击战作出了重要贡献。
十年来，大连坚持不懈锻造过硬干部队伍，着力树导向、激活力，干劲士气有效提振。
聚焦振兴发展全局、围绕重大战略任务，努力锻造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。
树立正确选人用人导向
认真落实新时代好干部标准，坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，让有为者有位、能为者上位、无为者让位，坚决淘汰躺平式“太平官”，一大批忠诚干净担当的好干部被发现出来、使用起来，干部选拔任用工作群众满意度不断提升。
优化干部队伍结构
统筹用好各类干部资源，大力发现培养选拔优秀年轻干部，加强女干部、党外干部战略性培养选拔，加大选调生跟踪管理与培养，结合各领域改革和区市县换届，将领导班子结构需求和干部能力特点有机结合，2021年换届后，区市县党政班子配备30余名40岁左右干部，乡镇班子全部配备30岁以下干部，市本级储备年轻干部规模达到千人以上。
坚持严管厚爱相结合
持续开展选人用人专项检查、个人有关事项报告核查、“带病提拔”倒查、举报查核，加强日常监督执纪问责，约谈地区和单位“一把手”48人次，开展党内谈话14485人次，运用“四种形态”批评教育帮助和处理44887人次；加强正向激励，认真落实“三个区分开来”要求，出台查处诬告陷害行为、失实检举控告澄清工作等办法，对受到处理处分的3068名干部跟踪回访，为11名干部容错减责免责，为8个党组织、306名干部澄清正名，旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲。
实施人才强市战略
出台实施《兴连英才计划》，政策竞争力和优惠度位居全国同类城市前列；近年来市级财政投入22亿元，每年引进高层次人才和紧缺人才近千人。目前全市人才总量达180多万人，其中在连两院院士32人、高层次人才7500余人，68个科研项目获得国家科学技术奖励，一批“大连研发”应用于神舟飞船、中国天眼等大国重器。
十年来，大连驰而不息推动作风转变，着力破积弊、除痼疾，党风政风焕然一新。
坚持抓常、抓细、抓长，持之以恒转作风、树新风，以作风建设的显著成效取信于民。
着力解决形式主义突出问题为基层减负
制定为基层减负12项举措，系统治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等突出问题，近3年市级层面制发文件数量下降27.1%、会议数量同比下降34.7%，督查检查考核数量同比下降42.9%、对各区市县考核指标数量减少60%以上。
扎实开展“四风”问题专项整治
对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，紧盯“四风”隐形变异新动向和不作为、乱作为、假作为及“中梗阻”等突出问题，集中开展系列专项整治，严肃查处给企业生产经营制造麻烦、给基层群众办事设置障碍等违纪违法行为，立案2894件、处分2334人。
大力弘扬优良作风
引导党员干部坚持实事求是，厚植为民情怀，树牢“交账”意识，坚决摒弃“绕道”文化，真正用数字说话、以结果交账，把该担的责任担起来，把该干的事情干漂亮，一步步将方案变行动、蓝图变现实、目标变结果，让崇尚实干、狠抓落实在大连蔚然成风。
十年来，大连坚定不移深化反腐败斗争，着力减存量、遏增量，政治生态持续优化。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，用好“全周期管理”方式，实施从源头到末梢的过程管控，一体推进“三不腐”的治理效能不断显现，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
严格落实中央八项规定精神
始终保持震慑警示高压态势，深入开展“吃公函”问题专项治理和公款购买海鲜礼盒、“蟹票”等问题专项监察，对违规发放奖金补贴福利、公款旅游、公款吃喝以及违规操办婚宴升学宴等典型问题，特别是对不收手不知止、继续顶风违纪的，发现一起、查处一起，累计查处违反中央八项规定精神问题5521起、处分4404人。
切实提高一体推进“三不腐”能力水平
深化系统施治、标本兼治，聚焦“一把手”等关键少数，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中等重要领域权力运行，充分运用大数据监督、大数据办案手段，坚决遏制腐败增量、有效清除腐败存量，全市纪检监察机关立案25717件、处分21571人、留置402人、移送司法机关638人，在强大震慑和政策感召下213人主动投案、404人主动交代问题；深入推进廉洁文化建设，研究制定加强新时代廉洁文化建设行动方案，打造大连青云街廉洁文化主题地铁站，厚植廉洁文化底蕴，涵养清风正气。
坚决整治群众身边的腐败和不正之风
■ 聚焦水电气暖、低保社保、医疗养老、食品药品等群众“急难愁盼”问题开展专项整治，查处群众身边腐败和不正之风问题5710起、处分处理4604人；
■ 开展“微腐败”大清扫，收缴违纪违法所得2160万元；
■ 排查涉农和民生资金项目问题线索，处分处理549人、收缴违纪违法款项643万元；
■ 深入推进扫黑除恶“打伞破网”，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”1412人。
十年来
大连坚持以自我革命精神推进全面从严治党，党在基层的执政基础更加巩固，党群干群关系更加密切，人民生产生活环境更加和谐，经济社会发展各项事业取得全方位进步。2021年，实现地区生产总值7825.9亿元、同比增长8.2%，一般公共预算收入737.6亿元、增长5%；今年以来，主要经济指标增幅高于全国、领跑东北，在全省的首位度持续扩大。
不忘初心方得始终，踔厉奋发未来可期
在新的征程上，大连将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持“赶考”的清醒，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为加快新时代大连“两先区”“三个中心”建设、奋力当好东北振兴“跳高队”提供更加坚强有力的保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
“三不腐”一体推进
治理效能不断提升
中共大连市纪律检查委员会分管日常工作的副书记 市监察委员会副主任 陈艳
当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，进入到“三不腐”一体推进阶段。我们在保持高压态势的同时，拿出更多精力投入系统施治、源头治理，做实案件查办“后半篇文章”，一体推进“三不腐”的治理效能不断提升，主要有如下四个方面工作。
三责联动，深化以案促改。
以案促改是系统工程，必须坚持主体责任、监督责任、监管责任“三责联动”，同向发力。我们首先抓制度规范、压实责任，制定《深入开展警示教育推进以案促改工作暂行办法》，建立“一案七促双提升”工作机制，出台重点领域系统性以案促改实施方案，以制度形式明确各责任主体的责任边界、任务分工及协作机制，着力推动案发单位以案倒查、深入整改，努力形成查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
点面结合，推进系统施治。
典型个案往往暴露出整个系统、行业领域的共性问题。工作中，我们既紧盯个案“深入进去”，把具体问题整改到位，也注重把普遍性、深层次问题“提炼出来”，全面“消杀排毒”。当前，我们结合典型案件暴露出来的突出问题，正对全市工程建设领域全行业、全领域地推进系统施治。下一步，还将围绕金融、政法、国资国企等重点领域，一个领域一个领域系统推进，全面完善制度体系和权力运行机制，扎牢“不能腐”的笼子。
抓住关键，受贿行贿一起查。
行贿不治，受贿不止。我们积极推进受贿行贿一起查，坚决查处多次行贿、巨额行贿以及面向多人行贿等突出问题，斩断“围猎”利益链。坚决追缴行贿所得不正当利益，去年以来，追赃挽损 27.88亿元。同时，推行行贿“黑名单”制度，与多个部门建立联合惩戒机制，综合运用组织处理、行政处罚、资格资质限制等措施，加大惩戒威力，提升行贿成本，让“围猎者”付出沉重代价。
涵养文化，夯实廉洁根基。
一方面，分级分类开展警示教育，通过观看警示教育片、印发忏悔录等方式，揭露案情、揭示规律、强化震慑，以身边事教育身边人，实现警钟长鸣。另一方面，大力推进廉洁文化建设，打造廉洁文化阵地集群，开展丰富多彩的廉洁文化活动，涵养社会清风正气。
实施兴连英才计划
人才服务品质升级
中共大连市委组织部部务委员 市委人才办副主任 任洪成
大连市委坚持将人才发展作为核心战略，围绕提升用人主体和人才对象的体验感和获得感，推动人才工作从“定政策”提升到“抓服务”层次，全链条梳理整合人才培养引进、使用激励和服务保障政策措施，发布实施《兴连英才计划》，人才政策更加简化清晰；建成全市人才大数据综合服务平台，实现人才政策事项“一网通办”“即申即享”。
改革重塑政策落实体制机制，突出问题导向和需求导向，在优化整合政策体系的基础上，市委人才办切实把政策体系、落实路径和落实效果统起来管起来，坚持制定政策与落实政策并重，对政策落实机制和监督管理等进行系统性、全局性再造，从申报到兑现到监管，全链条逐个程序环节打通堵点，最大程度减少中间环节、压缩办理时限，形成完整的闭环式工作机制。
围绕提高政策获取的便捷性和直达性，从根本上提高政策落实效率，建成全市人才大数据综合服务平台，推动实现大连人才工作数字化赋能升级。人才大数据平台对应高层次人才、重点产业急需紧缺人才、高技能人才和高校毕业生4类人才标签，有针对性地开发数据模块，最大程度协调学历学位、社保缴费、医保缴费、就业合同备案、市场主体登记、人口户籍和信用信息等7项数据接入平台，为人才事项“一网通办”“不见面办理”提供要件数据支撑。
全市人才大数据综合服务平台上线后，可实现政策兑现数字化办理、工作衔接数字化流转、申办过程数字化监督，人才对象申报政策“一次不用跑”“即申即享”，事务性工作量压减90%以上，工作的效率效果得到大幅提升，人才普遍关心的有政策不落实、落不实的问题得到有效解决。
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资料：大连市委 大连市纪委监委 大连市委组织部
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