以高质量党建引领高质量发展 奋力提升基层党建工作新能级（以高质量党建引领高质量转型发展）

来源：【湛江日报-湛江新闻网】

党建引领提能级。2月23日，全市基层党建提质年行动部署会议召开，确定2023年为我市基层党建提质年。《湛江市基层党建提质年“1 2 6”行动方案》（简称《行动方案》）实施，从总体要求、主要任务和组织领导三大方面，对全市党建引领高质量发展工作全面“排兵布阵”，围绕“一个目标”，实施“两大工程”“六大行动”，推进全市基层党组织建设提速扩面、提质增效、提档升级，以高质量党建引领湛江跨越式高质量发展。

以高质量促基层党建提质

实施“1 2 6”行动

我市开展“基层党建提质年”行动，是贯彻落实党的二十大精神的具体行动，是打好基层党建三年行动计划收官战的重要抓手，是推动基层党建高质量发展的有力举措。

《行动方案》坚持大抓基层的鲜明导向，全面提升农村、社区、机关、国有企业、事业单位、两新组织党建工作质量，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供坚强政治保证和组织保证。

《行动方案》明确实施“1 2 6”行动，即围绕“高质量党建引领高质量发展”这一目标，实施抓党建促乡村振兴、城市党建引领基层治理“两大工程”，党员干部教育培训、党员干部监督管理、机关党建模范创建、国企党建赋能增效、两新党建红色引领、党建特色品牌创建“六大行动”。

《行动方案》在适用期上，坚持阶段性与长期性相衔接，力促基层党建工作行稳致远；在内容安排上，坚持点与面相统一，推动基层党建和中心工作深度融合；在措施制定上，坚持扬优势与补短板相结合，彰显重党建、重一线、重实战的鲜明导向；在方案体例上，坚持结构与功能相适应，确保基层党建提质增效落到实处。

“走好高质量发展之路，抓好党建工作意义重大，各级党组织、广大党员干部使命如磐。”市委组织部有关负责人表示，我市将推动各级党组织、广大党员干部“竞标争先”“比学赶超”，不断深化党建品牌创建，充分发挥党建品牌辐射带动效应，奋力开创基层党建工作新局面。

以品牌驱动促创新提质

实施党建特色品牌创建行动

《行动方案》紧紧围绕高质量发展要求，坚持“三化”“三大”发展思路，既突出乡村振兴、基层治理大事要事重大任务的落实，又统筹农村、城市、机关、国有企业、事业单位、两新组织等领域党建工作。既坚持试点先行，培育典型，聚焦“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大提升行动，提出打造园区党建示范点、农村基层党建示范片区、城市基层党建示范街道示范社区、党建联建共建示范点、“五强五化”国有企业示范党组织、两新组织党建示范点等；又注重各项任务点面结合，全面推进，综合发力，推动基层党建工作向中心工作发展大局聚焦用力。

当前湛江正全力打造绿色钢铁、绿色石化、绿色能源三大世界级产业集群。《行动方案》提出深入推进产业党建品牌创建，围绕绿色石化、绿色钢铁产业链上下游协同布局，探索产业链党建。完善重大项目联合党委机制，加强园区党建，建立健全园区党群服务中心体系，谋划“一园一品”党建特色项目。建强“红色商会”党建品牌，实施招商引资、招才引智“双招双引”等机制。开展外出党员、乡贤回乡创业行动。

同时以“促融合”基层基础提质计划建强重大任务一线联合党组织，采取“点兵、练兵、赛兵、亮兵”方式，建强党员先锋“轻骑兵”队伍。实施“作表率”服务发展提效计划，提升平急转换服务效能。开展机关“暖企服务”活动，采取“机关帮企、党员联企”模式，助力持续优化营商环境。

“国企党建领航计划”开跑，将推动服务窗口、项目工地、车间、班组等“最小单元”建立党组织。探索开展产业链、供应链、创新链党建联建共建活动，实施党组织党员示范争优计划，加强党员“双向培养”。

以组织振兴引领乡村提质

实施抓党建促乡村振兴工程

《行动方案》明确了深化拓展“三进一建”机制、做好现代农业产业党建、实施人才振兴“归雁计划”、健全乡村治理体系、打造农村党建示范标杆等方面的具体措施。

我市将围绕实施“百县千镇万村高质量发展工程”，完善党建指导员和驻村第一书记管理制度。围绕做好土特产文章探索农产品全产业链党建，抓好现代农业产业园区党建。推进电商、快递物流配送体系党建。推广“党支部 合作社 农户”发展模式，推动跨村联合创办专业合作社，对接建立农村产权流转服务平台。

《行动方案》还将指导出台村民小组长队伍建设规定，建立村民小组长任职资格审查机制。建立健全城乡党建共建互促机制，创建驻镇帮镇扶村单位党建联建共建示范点。

我市创新省际、市际边界党建联建方式，健全边界联席协商机制，推进组织共建、资源共享、产业共兴、治理共抓。实施农村党建联建组团发展计划，推动村党组织与帮扶单位共建、村与村抱团、村与企结对。推进“双报到”单位与社区党组织的共建。聚焦绿美湛江生态建设，推进“红树林之城”党建工作。

人才振兴“归雁计划”也入列《行动方案》，将健全“归雁”人才激励机制，建立湛江籍大学生名册、就业创业政策指引、岗位需求清单“一名册一指引一清单”。加快以村干部、农技专家、党员中心户、新型职业农民等为主体的乡村实用型人才培养。健全县镇村干部结对联系优秀人才制度。拓展党群服务中心服务人才的功能。探索城市专业技术人才定期服务乡村积分激励机制。

以共建共治促共享提质

实施城市党建引领基层治理工程

我市积极探索党建引领基层治理网格化管理模式，成效显著。《行动方案》进一步提出实施网格体系优化计划。建立重点人群信息库。建立健全“双报到、双报告”制度，健全街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，深化社区平急转换机制。建立党建引领城中村治理工作机制，创建城中村党组织示范点。深化拓展新就业群体融入社会共治机制，探索报到备案、积分奖励办法。

全市提升党建引领基层治理地域品牌“百花齐开”。我市完善平急转换机制，总结提升“平安夜访”“亮灯行动”、一网通办、老旧小区治理等经验做法，健全专班机制，开展对下沉一线干部的日常考察考核。推进和家工作室、邻居理事会、“五老”工作室等建设。优化“矛盾纠纷·码上办”服务平台。完善党组织领导的群众自治制度。

“红色物业”培育计划将制定党建引领“三无”小区治理指引，创建“三无”小区党组织示范点。实施党群服务功能提升计划，完善县（市、区）领导班子成员直接联系社区制度。统筹商务楼宇、商圈、市场、园区，构建上下一体贯通的党群服务中心体系。探索建立“接诉即办”机制。

党建融合提质计划探索建立两新党组织组团式、项目化服务社区的机制。推动律师、税务、会计和医疗等行业开展法律服务、税务支持、财务援企、健康义诊等活动。组建一批新就业群体党员志愿服务队。推动行业与地方联动联建。

以铸魂赋能促思想提质

实施党员干部教育培训行动

《行动方案》突出思想引领“铸魂”，聚焦干部需求“赋能”，在增强发展本领做文章，将基层党建工作与干部工作紧密对接，提出实施干部育选储管用“春苗”培育计划、年轻干部“春耕”计划、干部监督管理“春雷”计划、干部人才交流“春水”计划。通过“春”系列计划，进一步强化正确的选人用人导向，营造风清气正的政治生态，推动基层党建工作向纵深发展。

《行动方案》提出实施高质量发展专业能力提升计划，举办“推动高质量发展”现代化专业能力培训班，分类选派干部参加产业招商、投融资、园区工作、乡村振兴、基层治理等专题班次。分类举办退役军人、第一书记等培训班，打造“比武打擂”。

通过开展年轻干部“春耕”计划遴选年轻干部到经济发展最前沿地区的经济部门、重点园区、上市企业、协会商会学习锻炼。推进机关、国企、教育、卫生系统“四个一百”储备人才培训。推行党员“政治生日”制度，设立基层一线“流动课堂”，同时用好驻湛高校和广州帮扶湛江的平台资源，开展党员干部教育培训合作。

实施“走在前”政治能力提升计划，创新主题党日模式。深入实施年轻干部理论学习机制，组织“高质量发展党员干部怎么做”大学习大讨论和“我为高质量发展献一策”活动。

《行动方案》还聚焦实施党员干部监督管理行动，以“严管厚爱”促队伍提质，明确了强化政治监督、“关键少数”监督、基层“微腐败”监督和担当作为监督等方面的具体措施。如建立健全基层纪检监察组织与村务监督委员会协作联动机制，全面推行村级事务小微权力清单制度、村民小组重大事项报告制度。建立健全监督检查干部履职情况机制，综合施策整治“躺平式”干部。

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