海口市市场监督管理局扎实做好党建工作，提升服务效能、激发市场活力

“8分钟，我们就领到了新的营业执照，这就是海南自贸港的服务速度。”回忆起3个月前办理营业范围变更业务，海南全星制药有限公司负责人竖起了大拇指。今年2月份，该公司为助力疫情防控，急需在营业执照上增加“医用口罩的生产、销售”经营范围。但公司企业法定代表人出差在外，无法签订营业范围变更承诺书。海口市市场监督管理局按照“特事特办、容缺办理、先办后补”的原则，仅用8分钟就帮该企业办好了营业范围变更业务。

去年3月海口市市场监管局挂牌成立以来，海口市场商事主体不断增长，新增市场主体超8万户；极简审批和极简注销改革成效显著，企业开办时间压缩至2个工作日，企业注销公告时间压缩至7天。为做好疫情防控期间复工复产工作，该局推出了《海口市市场监督管理局疫情防控期间服务企业及加强市场监管的十条措施》，贴心服务广获企业好评。一项项工作成绩的取得，离不开一支优秀的工作队伍，离不开该局扎实做好基层党建工作。

坚持党建引领，履行市场监管职责，该局做到支部工作与业务工作、服务中心与建设队伍、党建要求与党员需求紧密结合，把基层党组织的组织力转化为行动力，把党的政治优势转化为工作优势，引导党员干部在海口全面深化改革开放中建功立业，为商事主体兴事业谋发展保驾护航，在海南自贸港建设中勇当先锋。

去年十月十四日，海口市市场监管局机关党委组织该局副处级以上干部到琼崖红军云龙改编旧址开展“不忘初心 牢记使命”琼崖革命体验教育活动。图片由海口市市场监管局提供

完善组织架构 持续学习提升

“我们克服了成立时间短、调整力度大、党员数量多、日常业务性工作任务繁重的困难，早在去年9月份，我们就完成了65个党组织设置工作。”海口市市场监管局负责人介绍，去年7月，该局迅速召开全市系统党员代表大会，选举产生了新一届海口市市场监管局机关党委班子。

随后，该局机关党委紧锣密鼓开始了基层党组织的组建工作，连续召开6次党委会议，研究全系统的党组织设置相关事宜，在去年9月份成功实现了市场监管系统市、区、所三级党组织全覆盖，完善了海口市市场监管系统的党组织网络。

很快，一场覆盖全系统的党务人员培训和一场基层党建实务培训先后开展。在开展“不忘初心 牢记使命”主题教育中，该局制定了具体工作方案，结合工作实际制定学习研讨计划，将主题教育与中心工作同步部署。除完成“8 2 3”专项整治外，还聚焦“四个着力”将主题教育与中心工作有机结合起来，重点解决市场监管领域群众最关心最现实的利益问题。与此同时，该局要求各级党组织结合市场监管工作实际，深入调研，寻找差距，明确整改时限，落实整改责任，确保问题立行立改、逐个销号。

为了让广大党员学习提升，海口市市场监管局认真落实“三会一课”制度。自该局党委成立至去年年底，海口市市场监管系统4个分局党委、60个党支部，召开支委会624次，党员大会624次，开展集中学习讨论484次，讲党课180次，参加集中学习、讨论和党课的党员累计6517人次；开展主题党日活动累计81次，参加主题党日活动的党员累计6165人次。为丰富党员学习载体，拓宽学习渠道，该局还邀请国家行政学院周文彰教授、海南省委党校教授、海口市委党校教授、党建示范单位国家税务总局海口市税务局党务干部等授课，并开展志愿服务活动，让党员干部加快转变工作作风，切实增强“四个意识”。

为发挥党员先锋模范作用，海口市市场监管局大力营造“敢干事、会干事、要干事”的良好工作氛围，不断拓展“勇当先锋、做好表率”的实践载体，树立先锋模范，发挥党员带头作用。在内部管理中，党员带头遵守规章制度，在遵纪守法、廉洁自律方面率先垂范；在开展各类市场监管工作中，党员主动靠前、勇挑重担；在维护消费者权益中，党员带头坚守一线，为消费者撑起权益“保护伞”；在脱贫攻坚中，党员带头开展“一对一”帮扶，帮助贫困户增强脱贫信心、增强致富能力。

2019年10月22日，海口市市场监管局组织干部职工110余人到海南省反腐倡廉警示教育基地参观学习。图片由海口市市场监管局提供

加强纪律建设 打造过硬队伍

“原本是五个职能局，如今合并成一个职能局，要想把工作做好，队伍建设是重中之重。”海口市市场监管局相关负责人称，去年海口市市场监管局以机构改革为契机，通过做好机关党建工作建强队伍，为海南自贸区、自贸港建设打造了一支“忠诚干净担当”的市场监管队伍。

在机构改革过程中，海口市市场监管局树立正确选人用人导向，在较短时间内顺利完成728名行政人员岗位配备，实现人员配置老中青梯度搭配，各业务板块合理分配，年轻干部多岗位锻炼。与此同时，精心组织各类市场监管综合培训17场次，内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、食品药品监管、特种设备监管等，全系统参训总人数达2660人次，促进了市场监管业务工作的大融合。

为发挥党建引领作用和监督执纪引导作用，海口市市场监管局强化责任落实，全面落实党风廉政建设责任制。该局党组书记与该局局长、各分局党组书记，该局局长与该局各副局长，该局副局长与分管科（室）负责人分别签订党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，责任落实到人，时刻将党风廉政建设的“两个责任”扛在肩上、抓在手上，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。

海口市市场监管局始终把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，将经常性警示教育、党规党纪、廉洁规定等纳入干部教育培训的重要内容。把党的思想教育工作抓在日常、严在经常。与此同时，运用执纪监督“四种形态”，坚持抓早抓小，始终坚持把纪律挺在前面，驰而不息绷紧工作纪律这根弦。

在全体海口市场监管人的不懈努力下，去年海口市市场监管局取得了喜人的成绩：稽查支队、龙华分局大同监管所获评全国市场监管系统先进集体；美兰分局海甸监管所所长韦碧波同志获“全国市场监管系统优秀基层工作者”称号。海口市市场监管局成立第一年就在海口市年终绩效考评中荣获优秀等次。据统计，去年，该局先后荣获各类表彰20项，其中国家级表彰奖励5项、省级表彰奖励5项、市级表彰奖励10项。该局查办的一批案件被国家市场监管局列为典型案例。

2019年11月27日，海口市市场监管局第一党支部党员干部在海口滨濂南社区开展党员志愿服务活动。 图片由海口市市场监管局提供

抓党建促发展 助力自贸港建设

“我们的口罩缺口很大，公司现在不得不减产了。”今年2月下旬，海口市市场监管局领导干部主动下沉生产一线，掌握企业生产经营存在的问题和遇到的困难。海南中和药业股份有限公司是一家专业生产多肽类药物的企业，自疫情发生以来，该公司一直加班加点抓生产，保障市场供应，但随着全国对其生产药物的需求量越来越大，公司生产一线工人每日600只的防护口罩需求无法得到满足，不得已公司选择逐步减产。

在了解到这一情况后，该局相关负责人立即电话联系一心堂药业集团股份有限公司，为该公司解决了口罩紧缺问题，通知让参与疫情防控的企业共享资源和信息，共渡难关、共谋发展。“感谢市场监管局的大力扶持，缺口罩的难题解决了，帮扶指导太及时了，目前我们已组织工人满负荷生产，继续为疫情防控贡献一份力量。”海南中和药业股份有限公司负责人开心地说。

为防止机关党建与中心工作“两张皮”，海口市市场监管局机关党委在抓党建的过程中准确把握重点，全力服务海口经济社会发展、民生工程建设等中心工作，做到支部工作与业务工作、服务中心与建设队伍、党建要求与党员需求紧密结合，切实把基层党组织的组织力转化为行动力，把党的政治优势转化为工作优势，引导党员干部在海口全面深化改革开放中建功立业，助力海南自贸港建设。

如今，在海口市委、市政府的统一部署下，海口市市场监管局稳步推进“证照分离”改革，为外资企业提供“一口办理”服务，企业登记通过“海南e登记”平台实现24小时“无纸化自主申报”和“一次不用跑”。同时依托“海南e登记”平台（该平台仅实现了企业营业执照不见面登记），对企业开办业务流程进行压缩优化，将银行环节纳入，企业开办时间从改革前的30个工作日，缩短到3个工作日，再缩短到现在的2个工作日。

此外，海口市市场监管局还充分利用现有的电子政务网络资源，让办事群众可直接查询办件进度，将市场主体信息实时共享至公安、税务、社保、银行等单位的网端，避免群众办事时在多个部门间来回跑路，提升群众的获得感、幸福感。食品药品承诺审批也从最长20个工作日压缩到当日办结。

商事主体的积极性被调动起来后，市场的活力和创造力进一步释放。今年1月至3月，海口市专利申请量1705件，同比增长33.5％；专利授权量767件，同比增长43.9％。截至3月底，海口有效发明专利2331件。海口商标申请3737件，同比增长0.4％；完成商标注册3139件。海口知识产权申请和授权量增长势态良好，知识产权创造、运用、保护能力同步提升，为企业发展注入强劲动力。

（策划/刘钦洲 撰稿/祁月 宋威）

党建实

海口市市场监管局党委成立至去年底

海口市场监管系统召开支委会624次

党员大会624次

开展集中学习讨论484次

讲党课180次

参加集中学习讨论和听党课的党员累计6517人次

开展主题党日活动累计81次

参加主题党日活动的党员累计6165人次

去年机构改革后

该局已举办各类市场监管综合培训17场次

参训总人数达2660人次

主体增

去年3月

海口市市场监管局挂牌成立以来

海口新增市场主体超8万户

海口极简审批改革成效显著

企业开办时间从30个工作日

缩短到现在的2个工作日

市场活

今年1月至3月

海口专利申请量1705件

同比增长33.5％

专利授权量767件

同比增长43.9％

海口商标申请3737件

同比增长0.4％

完成商标注册3139件

（制图/张昕）

原标题：海口市市场监督管理局扎实做好党建工作，提升服务效能、激发市场活力 党建有活力 发展添动力