喜迎二十大｜在城市，党建赋能美好生活

来源：【丽水日报报业传媒集团】

党旗在社区高高飘扬，不仅凝聚人心，更让群众获得感满满。

走进丽水的居民小区，映入眼帘的是干净整洁的环境，感受到的是邻里间的和谐友爱……聚焦党建统领，通过构建“社区-网格-微网格（楼道、楼栋）”三级治理架构，丽水广大社区“矩阵式”组织体系不断健全，新型基层治理格局正精彩呈现。

最显著的变化是，党建统领让基层治理有了新的生命力——小区建立了党组织，居民有了“主心骨”；社区服务阵地建得有声有色，服务触角延伸到每家每户；融合型大社区大单元破难有思路，居民在共建共享中乐享美好生活。

如今，在城市肌体最活跃的“细胞”里，社区党组织与群众更贴心，党员群众时时可触摸党建脉搏、感受党建温度，基层治理“最后一公里”更通畅更优质。

党建统领 夯实最小单元格

社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。要推进基层治理体系和治理能力现代化，最根本的就是要加强党对基层治理的全面领导，不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。

对于丽水经济技术开发区的居民来说，近来最可喜的变化莫过于“身边多了一群值得信任的人，生活方便多了”。

“在前段时间的走访中，我们得知有位阿姨患病急需出市治疗，为缩短就医时间，我们立即联系高速卡口的公安干警，在符合防疫要求的前提下，及时护送她顺利就医。”近日，丽水经开区绿谷社区党委书记顾慧霞在一次“党群连心·网格走亲”活动结束后深有感触地表示，空巢老人、残疾人、特殊病患者等群体始终牵动着网格团队人员的心，通过走访活动，大家对区域内的居民情况会更加了解，后续服务也会做得更到位。

今年6月以来，丽水全面贯彻落实省委有关部署，坚持把党建统领网格智治作为现代社区建设的基础性工程，通过大力实施“党群连心·网格走亲”活动，着力打造具有丽水辨识度的现代社区党建品牌。

活动中，丽水在精细划分网格的基础上，选优配强网格团队力量，坚持“一社一研判”，分类设置党建岗、应急管理岗等9大类岗位，按照“来源多样、结构多元、通道多选”原则，突出中共党员、应届毕业生、持有社工证、退役军人等重点群体，分两个批次招聘，第一批已招聘专职社工429名。目前，网格员、楼道（栋）长、下沉干部、志愿者等“1 3 N”网格团队力量达5.7万人，社区专职网格员中专职社工兼任比例达70%。

小事不出网格，大事不出社区。解难纾困，是网格走亲的核心任务。通过重点了解每家每户人口底数、从业状况等，形成一个网格一本民情账。同时，同步梳理一批网格建设重点问题和优化方向，排摸一批热心群众工作的志愿者队伍和兼职网格员人选。

“大姐，新冠疫苗接种了吗？平时尽量少出门，出门记得佩戴口罩！”“同志你好！请登记信息，如果家中有外来人员记得及时向社区报备……”从国企退休后，林青青成为了松阳县西屏街道城南社区老城区第三网格的一名网格员，正是由于在网格工作中的表现和敬业精神，让她赢得了社区居民的交口称赞。

城南社区老城区第三网格位于城乡接合部，有着老小区“老房子多、老年人多、外来租户多”的典型特点，治安环境较为复杂。林青青在公安部门及社区的支持下，自发成立了以老党员、老模范、老先进、老干部、老教师等为骨干的“反诈义务宣传队”，每天走街串巷开展反诈宣传活动，同时还义务承担着治安巡防任务，筑起了群防群治的第一道防火墙。

“身为社区‘银色护居队’大队长，我带领队员每日开展辖区巡逻，穿梭于每一幢楼宇之间，熟悉每一条街巷，与每位居民相识相知，用行动守护万家灯火，为打造和谐、安全、稳定的社区环境贡献‘银色力量’。”林青青激动地说。

与此同时，联动建立专职网格员星级评定、机关干部入网格专项考核、楼道（栋）长积分管理等机制，选树百余名最美网格员和最美下沉干部，推动网格团队力量全面深入网格，4881个网格全覆盖建立“走亲台账”，确保网格走亲真正走深走实。

服务共享 架起党群连心桥

基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。在推进基层治理现代化建设的过程中，必须坚持以人民为中心的发展思想，回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

“以前，社区党群服务中心‘没人来，不愿来’，如今改造升级后，附近居民常来打卡，党群服务中心、网格驿站成为了老百姓的‘心头好’。”白云街道接官亭社区党委书记、居委会主任徐晓宁聊起社区的党群服务中心及网格驿站特别自豪。截至目前，网格驿站已开展志愿服务168次，服务群众1.2万余人次。

接官亭社区原有的党群服务中心场地狭促、服务功能杂乱，网格力量散落各小区、人员队伍不稳，同时面临着服务半径过大、治理效能不优的难题。为了破解这一难题，接官亭社区与市妇联召开社区党委党建联席会议，与会人员集思广益、出谋划策，最后一致认为，应通过驿站运营服务，实现“人在网中行、力在网中聚、事在网中办、结在网中解、安在网中守”的治理愿景。

今年7月，集党建、治理、服务等多种功能于一体的接官亭小区网格驿站应运而生，辐射接官亭小区、接官亭二区、龙都茗园、兴和苑4个小区，覆盖11个网格74个微网格，居民可享受“一站式”共联生活，目前白云花苑、山水嘉苑、凌云花苑网格驿站也已完成建设。

同时，接官亭社区对党建服务中心及网格驿站的功能区块划分也更加科学合理，聚焦妇女儿童需求，围绕“巾帼红、巾帼创、巾帼和、巾帼爱、巾帼家”五大板块，开展各类服务活动，让温暖可见、可感、可触；聚焦“提低”“增收”，建立“共富学堂”“共富工坊”，集产品展销、手工体验、技能培训、商务洽谈等功能于一体，提供“家门口”创业就业渠道。

“社区里有很多像我这样的双职工家庭，我们都希望社区能设立一个免费的托管班，没想到这么快就得到了响应。”接官亭小区居民王女士高兴地告诉记者。每到周末、节假日，接官亭社区党群服务中心及网格驿站就是孩子们的红色课堂。接官亭社区开设的“春芽”红色课堂会邀请丽职院工商管理学院优秀大学生志愿者给小朋友进行作业辅导，今年还增加了素质教育拓展项目，如绘画、下棋、桌游等益智类课程，丰富孩子们的课余生活。

不仅如此，接官亭社区还不断引导居民参与党建服务中心建设，开展在职党员干部“家门口”报道，试行网格志愿服务积分制，以服务换积分，以积分兑实物，调动网格团队工作积极性，营造人人入网格的浓厚氛围。

在丽水，党建服务中心建得有声有色的社区不胜枚举。

莲都联城街道娄丰堰社区围绕“平时有事做、闲时有去处、难时有人帮”的“三时三有”老有善养提质行动和“社区妈妈 社区课堂 社会组织”的“三社共育”幼有善育关爱行动，为400余名老人和220余名儿童提供各类服务50余次；青田立足侨乡实情，扎实推进“侨乡养老”，在223个社区（村）高质量建设居家养老服务（照料）中心，不断扩大城区养老服务覆盖面，织密建强“15分钟养老服务圈”，还专门研发了“家里家外子女关爱”App，实现华侨子女24小时远程点单，为在家老人提供养老服务，目前已提供助洁、助浴等居家服务6.5万人次，助餐服务12万人次，紧急呼叫服务6.4万人次……

这些社区，是丽水探索以党建为统领，不断推动公共服务向基层下沉的生动缩影。眼下，“打造新时代党群服务中心”已成为丽水各个社区的共识。通过推行公房共享、公建民营、部门联建等做法，市区联动建设“现代社区服务综合体”，辐射带动全市47个社区服务阵地提档升级，在群众家门口打造164个网格驿站，植入“一老一小”特色服务项目267个。

治理联手 打造共治新格局

“家门口的办事中心，让我节省了不少精力和资金。”今年6月，家住云和县白龙山街道大坪社区云甬小区的宋有金，步行3分钟来到小区“街乡共治”服务中心，办好了养老待遇资格认证。

宋有金户籍在雾溪畲族乡。2018年，受益于“大搬快聚”政策，一家人搬迁到了离县城10分钟车程的云甬小区。但因为户籍与居住地“脱钩”，包括他在内的不少移民，在办理生活困难补助、生育登记等诸多事项时，少不了“两头跑”，“以前去村里、乡里办，搬出来之后再回去办，费时费力费钱。”他的感受在移民中颇具代表性。

大坪社区现有户籍人口2966人，95%以上从全县各乡镇(街道)搬来。社区党委书记刘燕介绍，在这一背景下，社区、街道率先摸索并向上争取改革试点。

云和制定出台“街乡共治”工作制度，明确由“流入地街道”牵头，“流出去乡镇”参与，厘清“属地”与“属人”工作责任，流出乡镇、村“引进城再送一程”，流入街道、小区“接进来更管起来”，让“互相推”变成了“大家管”。

该制度的关键正是“街乡共治”服务中心这一实体机构，流出乡镇村定期派出人员驻守，收集原所属人员的办事信息限时代办。“宋有金”们的烦心事、疑难事，办成了顺心事、简单事，大家对社区的认同度水涨船高。

要实现共建共治共享的基层社会治理格局，就必须最大限度把群众动员起来、组织起来、凝聚起来，更好履行党组织的组织、宣传、凝聚、服务群众职责。

庆元县松源街道同心社区是全省最大的搬迁安置社区，聚集着来自全县19个乡镇（街道）1.6万名群众，是典型的融合型大社区大单元。面对人口来源复杂、群众需求多样等情况，同心社区牵头推动搬迁乡镇、村与街道、社区的协同合作，全面推行红色议事机制，统筹物业企业、业委会、社会组织等资源力量，通过建强组织阵地、加强就业帮扶、下沉公共服务，精准解决搬迁居民生产生活问题，真正实现“搬得下、住得稳、富得起”。

“现在我每个月能领2000多元工资，时间自由，方便照顾孩子，又能补贴家用。”在庆元县同心社区来料加工一条街上，柳陈敏正麻利地包装彩色铅笔。

为解决群众就业问题，社区党组织与周边的梦天木业、三禾竹木等19家企业党支部结对共建，打造服务社区居民和企业职工平台，通过组织再就业技能班、举办定向招聘会等为企业招工和居民就业搭建平台。同时，利用闲置资产，引进“义乌好货”团队，打造“来料加工服务一条街”，让妇女和老人做来料加工，补贴家用。抱团发展，畅通了组织共建之路，让居民就业问题有了意想不到的新解法，近年来，共发布企业招工信息900余次，2300多名劳动力实现了家门口就业。

聚焦融合型大社区大单元破难、无物业小区清零等重点难点，市县还联动推出一批“组团赛马”项目，形成《无物业小区清零工作指引》《红色议事机制工作指引》等12项阶段性制度成果。同时，探索组团共联、邻里共商、清单共建等“破难六法”，实行县领导领衔挂帅、镇街书记牵头领办、“第一书记”派驻指导，梳理形成商圈智治、社企融合、共享菜园等21个“实招妙招”，并通过大比拼检验工作成效。

纲举，方能目张。基层治理千头万绪，只有把党的全面领导贯穿到基层治理全过程各方面，不断拓展党的组织覆盖和工作覆盖，才能构筑好基层社会治理“桥头堡”，打通每一个“神经末梢”，使政治方向不偏离，资源能力有保障。

本文来自【丽水日报报业传媒集团】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt