这是谋篇布局的10年:确立“五四三”发展战略和“建设人民满意、保障有力、世界领先的现代三峡通航”高质量发展目标,发布《三峡通航发展规划(2021—2050年)》;推动形成以诚信管理为核心的“1 3”管理模式;建设投资14.38亿元,“1 5”基地布局到位、面貌一新。
这是党旗高扬的10年:构建三峡通航“12345”党建工作新格局,明确下阶段三峡通航党建工作六大工程;党史学习教育走深走实,选举成立机关党委;全国文明单位、全国五一劳动奖章、中央政法委“平安英雄”、交通运输部系统先进基层党组织等一批殊荣接踵而至……
这是砥砺奋进的10年:辖区未发生10人以上重特大水上交通责任事故,连续10年实现“零死亡、零沉船、零污染事故”;三峡枢纽年通过量于2021年突破1.5亿吨,通航效能更加优化;“332”防污染模式夯实绿色通航新基础,推进并实现辖区船舶生活垃圾、生活污水、含油污水“零排放”。
回首过往10年,在交通运输部党组和长江航务管理局党委的正确领导下,长江三峡通航管理局(简称三峡局)保安全、增绿色、提效率、优服务、强党建、促发展,在加快建设交通强国和长江经济带高质量发展的壮丽篇章中,写下了三峡通航浓墨重彩的一笔。
系统施策
夯实峡江安澜基础
59公里的三峡枢纽河段,有“两坝一峡一机十三闸”,是连接长江中上游的“咽喉要道”。坝上库区航段、两坝间急流航段和坝下天然航段三段梯级航道,连续最大落差达140米,加上特有的“四滩一弯一关”之险,通航环境极其复杂多变。
三峡通航无小事。这是每一个三峡通航人常挂嘴边、牢记心间的一句话。
抓好安全工作,贵在防患于未然。对此,三峡局围绕客船群死群伤、危化品船爆炸和污染、船舶触碰桥梁垮塌、三峡船闸闸室内客船危化品船火灾、三峡库区地质滑坡极端恶劣天气等五大安全风险,开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚,严格实施“两个清单”“闭环销号”管理,全力消除安全风险隐患。
在此基础上,三峡局完成风险防控和应急管理体系研究,实施《三峡通航安全生产风险专项治理总体方案》,进一步夯实通航安全基础。
为破解“小船惹大祸”,三峡局试行三峡枢纽河段过闸船舶差异化管理,优化大流量下船舶通过葛洲坝一号船闸管控措施,实施过闸船舶安全检查超21万艘次,过闸船舶从以往的“随机抽检”转入“100%安检”,同时制定三峡通航诚信评定实施细则,实施信用联合监管,2021年船公司扣分记录596条,同比减少39%,通航风险明显降低、通航秩序明显改善。
工作人员开展“无接触”船舶过闸安检。
三峡工程,国之重器。如何将其维护好是保障通航安全的重中之重。
按照“应检尽检、应修尽修、能修快修”原则,2021年三峡局组织完成两坝船闸预检预修、专项检查监测、应急抢修、其他维保共计2309项。
船闸和计划性停航检修期间如何确保安全?系统考虑,综合施策。落实“1 10”通航保障方案,施行“船闸大修12字工法”,应用人字门同步机械保顶系统等创新成果,严格疫情常态化防控,保持过坝船舶联动控制、重点急运物资过坝、两坝联合调度和复航疏散有力有序。
通过三峡通航人的不懈努力,辖区连续10年保持“零死亡、零沉船、零污染事故”,连续24年渡运安全无事故,安全保障覆盖率100%,安全风险化解率100%,应急处置及时率100%,打造了内河枢纽通航安全管理典范。
“安全工作只有起点没有终点。我们将坚决贯彻总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,牢固树立底线思维、红线意识,按照‘三个决不能过高估计’要求,充分发挥三峡通航综合管理体制机制优势,着力防范化解重大安全风险,高水平推进三峡通航治理体系和治理能力现代化,苦干实干、久久为功,精心守护大国重器安然无恙,全力维护三峡通航长治久安。”三峡局局长刘亮说。
生态优先
走好绿色发展之路
长江,中华民族的母亲河,绵延千年的黄金水道;三峡工程,民族复兴的精神标杆,利国利民的“国之重器”。习近平总书记2018年视察宜昌时指出,把长江生态修复放在首位,保护好中华民族的母亲河,不能搞破坏性开发。
牢记习近平总书记的殷切嘱托,三峡局坚持“生态优先、绿色发展”理念,以绿色船闸、绿色锚地、绿色航道、绿色船舶、绿色基地建设为重点,体现绿色性、协调性、创新性、持续性,逐步形成完备的绿色发展体系,培育三峡通航绿色发展新动能,建成与资源承载力相匹配、与生态环境相协调的三峡通航生态走廊,构建“山—水—闸—船”生态共同体。
2019年4月长江三峡通航综合服务区建成并启动。
《三峡通航绿色发展建设指标》2021年3月发布;三峡枢纽河段船舶污染物排放严控区设立;长江经济带船舶水污染物联合监管与服务信息系统全面应用并实现常年过闸船舶和辖区码头100%安装使用……多措并举,力出一孔,只为守护一江碧水永续东流。
为真正做到源头治污,三峡局探索实践出船舶污染防治“三控三全两禁止”的三峡模式,即“源头防控、接收管控、去向监控”“过闸船舶污染防治全检查、船舶生活污水直排阀全铅封、待闸船舶生活垃圾和生活污水接收转运处置全免费”“船舶不符合排放要求的禁止过闸、具备岸电使用条件且停泊超过两小时的禁止使用辅机”,推进并实现辖区船舶生活垃圾、生活污水、含油污水“零排放”。
该模式运行之后,三峡枢纽河段已推进并实现过闸船舶水污染物“零排放”。2021年,过闸船舶产生的生活垃圾、生活污水、含油污水、残油废油四类污染物接收量同比平均增长48%,基本实现应收尽收。
积极推进船舶岸电建设使用,也是打赢蓝天碧水保卫战的重要抓手。对此,三峡局在增设岸电接电便道的同时,积极引导船方使用岸电,实现三峡坝上岸电试验区自建成以来接电船舶12113艘次,总用电量1719.7万千瓦时,代替标准煤6878.8吨,减排有害气体超1.8万吨,让天蓝水绿、鱼跃鸟翔。
科技赋能
助力黄金水道增效
随着船闸开开合合,升船机上上下下,一艘艘轮船有序通过。三峡船闸已安全运行19年超18万闸次,三峡升船机已平稳运行6年超3万厢次,“大船爬楼梯,小船坐电梯”的繁忙景象如今每天都在三峡上演。
三峡双线五级船闸。
科学技术是第一生产力。三峡船闸安全高效运行的背后,是三峡局深耕创新“责任田”,以科技赋能三峡通航的长久努力。
三峡局联合交通运输行业11家科研院所、3家国内知名创新企业,组建了近百人的高精尖人才队伍,于2019年完成“三峡—葛洲坝梯级通航运行关键技术与应用”课题研究,通过一系列原创性科研成果解决了船舶通航行为规范化、过闸快速化、通航调度智能化等诸多难题。
这只是三峡局不断深化科技创新的一个缩影。10年来,三峡局共主持实施科技项目219项,参与科技项目研究11项,取得发明专利54项、实用新型专利81项、计算机软件著作权18项,公开出版著作4部,并荣获中国航海学会科学技术进步特等奖、中国水运建设行业协会科技一等奖、湖北省科技二等奖等多项重大科技奖项。
自主研发的“大型人字闸门同步顶升系统”助力大修提质增效。
在各类科技手段加持下,“相马赛马”机制做深做实,人才活力得到极大迸发,三峡局涌现出荣获国务院政府特殊津贴、中华技能大奖、全国先进工作者、全国五一劳动奖章、全国技术能手、全国青年岗位能手、全国交通技术能手等先进典型数十人,“长江三峡—葛洲坝梯级枢纽通航运行创新团队”更是首获2019年度中国航海学会科技突出贡献团队称号。
10年来,三峡局精准实施两坝联合调度、匹配运行,加强通航建筑物运行维护、状态监测、快速检修,推动三峡枢纽年通过量从2012年的9150万吨提升到2021年的1.5亿吨,增长64.8%,自2016年来实现年均1.4亿吨高位运行,葛洲坝船闸2021年通过量同比增长9.11%,达到近1.54亿吨,两坝枢纽航运通过量再创历史新高,助力黄金水道释放黄金效益。
开放合作
争当枢纽通航典范
“他们的专业程度和忘我的工匠精神,为我局干部职工上了一堂生动的现场课,这不仅展现了三峡局干部职工苦干实干的优良作风,也充分彰显了三峡局在通航管理领域的标杆地位。”贵州省乌江航道管理局的负责同志在给三峡局的感谢信中写道。
感谢信中的“他们”,是三峡局首批选派赴贵州的6名技术骨干。他们舍小家为大家,在乌江之畔为思林、沙沱、构皮滩3座升船机的运行维护和人才培养提供技术支持。
10年来,三峡局坚持“开放合作、共商共建、互联互通、共管共治、共享共赢”理念,积极发挥三峡区位影响力,全面展现三峡工程“大国重器”形象,争当枢纽通航行业高质量发展引领示范。
为促进行业发展,三峡局先后举办69期三峡升船机通航船员培训,对来自江汉运河、西江等全国不同流域近400名船闸和升船机运行管理人员进行职业培训,为福建水口、向家坝升船机安全运行贡献了三峡通航力量。
在国内,拓展辐射范围。三峡局联合宜昌市政府打造长江三峡通航营商环境示范区,选派优秀干部投身乡村振兴;与重庆市口岸物流部门共建智慧长江物流工程,配合开展实船测试;与长航在宜单位、流域枢纽管理中心、地方政府等广泛开展联学共建和业务交流;依托船闸专委会优平台、优学术和优服务,不断提升行业凝聚力、引领力和发展力。
对国外,加大交流力度。三峡局多次与国际航运协会升船机工作组、英国皇家科学院及澳大利亚等地相关机构开展国际交流,分享业务经验;与德国联邦航道航运总局联合举办的中德升船机运营与维护技术交流会2022年在线上成功举行,双方围绕内河航运绿色发展和数字化转型、升船机建设和维护等主题展开了充分交流,再次向世界展示了三峡方案、三峡经验、三峡风采。
2022年中德升船机运营与维护技术交流会在线上成功举行。
共襄重器、扩大合作,既与行业共享了三峡智慧,也为三峡通航发展注入了新的活力。
为减少船舶待闸时间,保障两坝枢纽通航安全稳定,三峡局2017年开始与沿江海事管理机构联合施行过坝船舶交通组织联动控制,实行“源头管理、总量控制、远端调度、有序放行、信息公开、依法监督”,调度水域几经调整,从三峡河段扩展为重庆万州驸马大桥至湖北监利观音洲714公里水域,一举扭转了坝前“拥堵”的复杂局面。
温情服务
打造平安和谐航程
“本来试着问一下,没想到真的接种上了‘加强针’疫苗,服务真到位!”一位等待过闸的船员说。
新冠肺炎疫情发生以来,三峡局急船方之所急,联合地方疾控中心,通过开设“船员方舱”“绿色通道”“水上移动方舱”等方式,方便船员接种疫苗,实现过闸船员疫苗接种100%覆盖。
面对疫情防控进入常态化的现状,三峡局于2020年12月31日上线运行“三峡通航e站”并迭代更新,让数据多跑路、船方少跑腿,真正实现“无接触”办理。截至目前,该小程序用户数达6.26万,总访问次数突破8000万次。“三峡通航过闸服务”在交通运输部政务服务“好差评”系统获得100%好评并稳居热评榜榜首,交出了一份组织认可、群众满意的成绩单。
工作人员上船推广“三峡通航e站”。
为了让船方享受美好过坝服务,三峡局打造了集学习阅读、看病问诊、健身娱乐、购物休闲等功能于一身的长江首个综合服务区。启用3年来,长江三峡通航综合服务区已为11万待闸船舶提供了7大类42项特色服务,已成为船员公认的“水上的家”。
不仅如此,三峡局还在疫情期间出台“随到随检、随检随过”等10项服务举措,助力“六稳”“六保”;提升待闸船舶污染物交付便利度、建设锚地船员便道与“船员公厕”、优化船舶吃水安检现场判定标准、开展北斗船载智能终端互联互通和售后服务月活动;实现船员身份信息远程采集,在线核验超69万人次;开发“智行三峡”伴航服务、船岸视频交互,让船舶过闸全程“声图并茂”……
一项项贴心举措,一件件为民实事,让船员们真切感受到了三峡的温暖。三峡通航船东满意度持续提升并稳居长航局系统前列,受到船方广泛好评。
一切为了通航,一心服务船方。“我们将深入贯彻以人民为中心的发展思想,以船方满意为检验标准,主动聚焦船方需求和期盼,进一步优化拓展长江三峡通航综合服务区,管好用好‘三峡通航e站’,推进实施船舶过坝全流程标准化服务,打造‘平安和谐航程’,让船方享有更加美好的过坝体验。”三峡局党委书记齐俊麟如是说。
唯有踔厉奋发、笃行不怠,方能不负历史、不负时代。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,三峡局将认真贯彻落实党的二十大精神,聚力现代三峡通航建设,担当奉献、求索创新,推进内涵式高质量发展,为加快建设交通强国、推进长江航运高质量发展贡献三峡通航力量。
作者丨李一轩 杨标
图片丨长江三峡通航管理局
编辑丨陈雪飞
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