贵州毕节：以基层党建提质增效赢得党心民心（推动基层党建提质增效）

来源：人民网-贵州频道 原创稿

贵州毕节，是经国务院批准建立的试验区，是基层党建践行初心使命的\”贵州科学发展试验田\”和\”生态文明示范区\”。这里山川秀美、人民勤劳、民风纯朴，许多创新做法已成为全国基层党建的标杆，交出了新时代的毕节答卷。

五年党风建设，五年激浊扬清。毕节市按照新时代党的建设总要求，从强化组织体系建设、引领基层治理现代化、践行全过程人民民主等在理念方法、体制机制上有了创新和突破，赢得了党心和民心，展现了符合毕节试验区的基层党建新路。

事业成败，关键在党，关键在人。五年来，毕节市各级党组织牢牢抓住党建这一核心和关键，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，大胆探索党建工作新途径，不断提高党建工作科学化水平，为决战决胜脱贫攻坚、全面推进乡村振兴和建设新发展理念示范区提供了坚强的组织保障。

开展集中学习 多形式夯实思想基础

要赢得民心，做好党建工作，就必须旗帜鲜明地讲政治，树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；面对前进道路上的各种挑战，就必须始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。

眼下，正值食用菌采摘旺季。走进毕节市七星关区观音桥街道红堰社区食用菌基地，一排排菌棒堆放得整整齐齐，工人们正忙着采摘平菇。

据了解，红堰社区切实发挥党支部引领作用，积极打造“党旗红·人心暖”基层党建品牌，并成立了以社区集体组织、两委干部、社区居民等为成员的红堰绿源农民专业合作社，组织社区两委干部、社区居民、贫困户以资金和土地入股合作社。2020年，该合作社累计销售食用菌40余万斤，销售额达120余万元，为巩固脱贫攻坚成果，接续乡村振兴奠定了坚实基础。

“九龙潭水清悠悠，山水环绕忆乡愁。今日来把党史聊，感悟我党为民忧……”近日，在纳雍县九龙潭村村委会的院坝里，一场“接地气”的党史学习教育宣讲吸引了大批群众，该县农民讲师宣讲团成员王学发用群众喜闻乐见的方式，与党员群众一起话家常、聊党史。

“农民讲师用‘顺口溜’‘大白话’等通俗易懂的方式向我们讲述党的百年历史，声情并茂再现党的光辉历程，这样的宣讲听得懂、记得住。”早早守在前排听讲的村民易开华为这样的宣讲竖起了大拇指。

七星关区以党建促进茶产业增收致富。文杰摄

党史学习教育开展以来，毕节市紧贴不同受众特点，用活党史宣讲载体，组建“多元化”宣讲团，把宣讲课堂搬到各乡镇(街道)、社区院坝和田间地头，以特色鲜明、形式多样的宣讲，让党史学习教育更贴近群众。

截至目前，毕节市共组织开展“七一”重要讲话精神和“四史”宣讲17万场(次)，梳理“我为群众办实事”5349件，并率先在全省实现企业开办“一日办结”，推出“局长体验走流程”“毕须办”“四单式”服务机制等办实事举措，干部群众满意度进一步提升。

同时，不断深化拓展“两学一做”学习教育，全市各级党委(党组)中心组共开展专题学习3800余次，党员及领导干部讲专题党课18.4万余场(次)。建立健全各级党组织和党员问题清单、整改清单、责任清单，及时整改落实突出问题，推动学习教育融入日常、抓在经常。

毕节还制定印发了《毕节市关于贯彻落实<2019—2023年全国党员教育培训工作规划>的实施方案》《“十四五”时期毕节市党员干部教育培训工作实施方案》，并通过每年制定市级党员教育重点培训工作计划，抓好村(社区)党组织书记、非公经济组织和社会组织党组织书记等各领域党组织书记、新党员青年党员、党务工作者专题培训，分级分类推进党员教育培训全覆盖。2019年以来，毕节市共集中轮训党员17.9万人(次)。

五年来，毕节紧密结合自身实际，坚持不懈强化理论武装，加强党员理想信念教育和思想道德建设，涌现出“献身脱贫攻坚”的金海湖新区青龙街道办事处副主任耿展宇、赫章县劳动人事争议仲裁院院长李绍山、大方县凤山乡谢都村村委会主任陈永凤等一批体现试验区“深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”精神的全国和全省先进典型。

坚持选优配强 确保乡村振兴起好步

为锻造出乡村振兴的人才队伍，毕节市以“选、育、管、留”为抓手，选优配强村(社区)“两委”干部队伍，大力选拔发展型村(社区)党组织书记，凝聚起聚焦乡村振兴的强大合力。同时，坚持选优训强相结合、严管厚爱相结合、近帮远扶相结合，认真开展同步小康驻村和乡村振兴驻村工作。

今年4月以来，毕节市共选派驻村第一书记和驻村干部6819名，组建乡村振兴驻村工作队2273个，实现原建档立卡贫困村、易地扶贫搬迁安置社区、乡村振兴示范村、全国红色美丽村庄建设试点村、党组织软弱涣散村全覆盖。

“到村后，第一件事就是尽快融入群众，与他们交流发展意见，切实解决群众所需所想。”七星关经开区派驻七星关区碧海街道西冲社区的驻村第一书记沈配贤是土生土长的农村人，对农村有着深厚的感情，此次派驻基层，他深感责任重大。

经过多方调研走访，沈配贤了解到西冲社区刺梨产业发展基础较好，且当地百姓人人都是种植高手，村民靠着刺梨赚了不少钱，部分困难家庭也靠其摘掉了“贫困帽”。“尽管刺梨产量很高，但卖鲜果的产值毕竟有限。”沈配贤介绍，自己要带着村民建刺梨加工厂，把刺梨采收、加工和成品都牢牢抓在自己手里，带动百姓稳定增收。

贵州大方党建引领海鲜菇生产 富了百姓美了乡村。罗大富摄

强产业、稳增收，沈配贤是毕节市6800余名驻村第一书记和驻村干部的缩影。当前，毕节市各驻村第一书记和驻村干部正围绕建强村党组织、帮助巩固脱贫成果、助力发展农村产业、抓好乡村建设、提升农村治理水平等帮扶重点，全力做好为民服务。同时，积极宣传贯彻党的方针政策，打通工作落实的“最后一公里”。

“在选派干部中，优先选择能力素质好，有农村工作经验，熟悉乡村建设、产业发展等工作的干部，年龄一般不超过50周岁。”毕节市委组织部相关负责人表示，无论是艰苦卓绝的脱贫攻坚战，还是乡村振兴的新征程，选派人员都做到了因村派人、因人择村，精准匹配、人岗相适。

培优育强村“两委一队三个人”，村级干部队伍建设不断加强；创新基层党组织设置形式，把党支部建在产业链、合作社、龙头企业、生产小组上，扩大党的组织覆盖；整顿软弱涣散党组织，推动党支部标准化规范化建设……五年来，毕节市坚持以党建为引领，着力留下一支永不走的工作队、留下一批活力强劲的合作社、留下一份殷实厚重的村集体资产、留下一套高效管用的乡村治理体系，不断厚植基层组织基础。

激发组织动能 抓实各领域基层党建

每天清晨，赫章县金银山社区的居民高德春都要在自家菜园瞧一瞧，看着绿油油的白菜，他脸上满是笑意。“住着宽敞的楼房，吃着自己种的新鲜蔬菜，这样的生活以前都不敢想。”高德春告诉记者，自己的菜地是通过积分换的，名为“微田园”，积分达到一定分数就能兑换。

高德春口中的积分，是金银山社区创新推出的一种管理模式。2018年10月，金银山街道办事处工作人员按照“党建引领、党员带头、群众主体、社会参与”思路，通过“党建带群团、群团带群众”形成“党建 团建 积分”工作机制，创造性将党员、干部、楼长、居民四类主体全部纳入积分对象，不仅改善了工作人员服务方式，还激发了1.3万余名搬迁群众的主体意识。

“四类主体的积分基础均为100分，并设置了加分和扣分标准，倒逼各类主体变被动为主动，助力社区管理。”金银山街道党工委书记朱启辉介绍，对居民文明卫生、遵纪守法、家风家教、生活就业等实行正向考核，行为习惯好、就业积极、对社会有益的行为进行加分奖励；对干部能力水平、服务质量实行“负向考核”，服务不到位将被扣分处理。“有了积分单，大家都在想如何执行得更好，当前已经初步形成了‘比学赶超’的浓厚氛围。”朱启辉颇为自豪。

把易地扶贫搬迁安置点党的建设纳入城市基层党建整体布局，赫章县金银山社区“党建 积分”的创新做法，只是毕节市不断加强各领域基层党建的一个生动注脚。五年来，毕节市持续在党建引领提升城市治理体系和治理能力上破题，全面完成全市53个街道的管理体制改革，并将全市403个社区划分为3217个网格，配备专(兼)职网格员3966名，深入推进网格化管理。

2021年11月15日，贵州黔西市雨朵镇雷家寨社区村“党建 村管事”助力乡村振兴。周训超摄

为推动党建与机关业务深度融合，毕节市深入推进“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动，创建党员先锋岗13159个，推动党员亮出党员身份和服务承诺，提供优质服务。组织3739名党员到社区报到服务，组建党员志愿服务队163个。

毕节市还全面推行国有企业“1 N”党建品牌创建模式，打造出红星交建、洞天花海党旗红、先锋领航·红色驿站、星耀工投等一批党建品牌；认真贯彻落实加强公立医院党的建设工作的意见和公立医院党建工作10项重点任务，全面推行党委领导下的院长负责制，全市30家公立医院全部推行书记、院长分设；运用“象限管理”思维，对全市公有制经济组织和社会组织党建和经营状况进行分类管理……毕节市充分激发组织动能，全面推进各领域基层党建，促进国企、机关、学校、医院等各领域党建质量不断提升。

“这几年，我们基层一线切实感受到了党风政风和社会风气的深刻变化，‘红线’和‘禁区’切实管住了干部、规范了行为、形成了常态。”朱启辉深有感触：“政治上讲规矩、业务上讲规范、工作上讲规则，已成为我们基层干部的共识和贯彻工作的行动自觉。”

五年来，毕节市狠抓八项规定贯彻落实，不仅砥砺了干部作风，纯洁了干部队伍，更赢得了党心民心，让人民群众更加坚定了相信党、依靠党、跟党走的信心，汇聚起了实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴伟力。

站在“十四五”新征程，毕节儿女倍加珍惜党的百年奋斗重大经验和成就，毕节正以“两个确立、四个意识、四个自信、两个维护”，努力创造不负人民的新业绩。