洛阳公安：加强组织建设 强化党建引领（加强公安机关党的建设）

编者按

2022年以来，洛阳市公安局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的组织建设总要求，坚持党建与民意双擎引领，倡树大抓基层、大抓基础、大抓支部鲜明导向，坚持以党建带队建、以党风强警风、以党务强业务，团结带领广大党员民辅警踔厉奋发、勇毅前行，有力地推动了洛阳公安工作高质量发展。近日，洛阳市公安局党委委员、政治部主任王朝阳发表署名文章《加强组织建设 强化党建引领》，对洛阳公安的组织建设、党建引领进行了深入细致的阐述。让我们一起学习。

加强组织建设

强化党建引领

党的力量来自组织。党组织坚强有力，党的先进思想、正确路线、科学决策才能落到实处、发挥实效。洛阳市公安局党委高度重视组织建设，自觉扛稳抓牢做实组织建设主体责任，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，强化作用发挥，全力构建以党建为引领的政治建警体系，推进全面从严管党治警走心走深走实，将党的政治优势、组织优势转化为引领和推动公安工作高质量发展的实际成效。

突出政治功能，始终做到“两个维护”

坚持把“凡事讲政治”作为洛阳公安机关组织建设的首要政治任务，牢牢把握公安姓党这一根本属性，从政治上建设和掌握公安机关，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

☆构建工作闭环，落实党的全面领导。加强和改进公安机关基层组织建设，根本目的是确保党的全面领导、绝对领导落到实处，确保党的政治路线、中心工作落到实处。洛阳市公安局新一届党委领导班子从贯彻落实毛泽东同志《党委会的工作方法》和习近平总书记《关键在于落实》两篇经典著作抓起，精心构建“三个全周期”闭环，把党的领导贯穿并落实到洛阳公安工作各方面全过程。一是会议决议落实闭环。研究制定《洛阳市公安局党委会议制度》《洛阳市公安局局长办公会议制度》《洛阳市公安局专题议事会议制度》三项会议制度和《洛阳市公安局督查督办“三定三察”工作规定(试行)》，明确议事规则、议事内容、议事纪律，严格执行民主集中制、末位表态制和“三重一大”有关规定，第一时间形成会议纪要，下发会议决定事项任务分解清单，一周后对会议决定事项办理情况进行通报，确保会议决议不折不扣得到落实。二是指示批示办理闭环。印发《洛阳市公安局领导批示件和督办事项办理工作规定》，根据事项办理周期，分类明确反馈时限，下发督查督办通知单，压实“时、效、责”，健全完善快报、月报、季报、专报机制，每月对工作进展落实情况进行通报，做到工作不落实不完成绝不罢手、绝不撤兵。三是项目标段推进闭环。坚持项目为王，标段推进，按照调研论证、集体研究、安排部署、督导推进、监督检查的方法路径，先后召开分县局、局直单位主要领导、局直中层干部、党委班子成员3层次、4轮次“怎么看、如何干”大家谈，梳理2022年度整体工作思路，确定17个项目42个标段90项重点工作，召开全市公安工作会议进行安排部署，实行周例会、月调度、季观摩、年总结制度，组织局党委委员带着问题、带着工作、带着项目开展集中调研周活动，把党委带头抓落实贯穿于项目工作全链条、全流程，用项目建设成果，让洛阳公安由点上出彩到全面开花，由强基固本到积厚成势。

☆强化理论武装，持续推动精神引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学深悟透习近平总书记重要讲话精神，切实做到以学明理、以学增智、以学促干，把学习成效转化为做好新时代公安工作生动实践。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进党史学习教育和政法队伍教育整顿常态化，持续深化“思想解放大讨论”活动，深入学习贯彻市委主要负责同志调研洛阳公安工作讲话精神，重点围绕当前队伍中存在的突出问题，以“四个专项治理”锻造“四种作风”，坚决不做“五种人”，摒弃“五种心态”，实现“五个转变”，不断推动全警在观念上有新飞跃，思路上有新突破，工作上有新标准，作风上有新改进。创设“先锋讲堂”，综合运用党委会、理论学习中心组、政治轮训、专题党课、理论宣讲等方式，市局党委委员、警务专家走上讲台，轮流开班、逐月授课，谈感想、讲经验，全力打造洛阳公安学习交流综合平台，推动全警弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，切实打牢全警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，做到学思用贯通，知信行合一。

☆保持高压态势，严明政治纪律规矩。坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，将8个请示、13个报告事项分别列出清单，明确责任单位、强化督导推进。坚持两手抓、两手都要硬，将驻局纪检监察组、审计室、党风廉政室等9支负有监督职能的力量整合起来，积极构建具有构建适应现代警务管理体制的洛阳公安大监督工作体系和格局。同时，坚持“维权正名与督促后进”并重，通过落实加强组织领导、严打侵权行为、落实容错纠错、及时维权正名、开通证据调取“绿色通道”、严肃工作纪律6项具体措施，抓实民警维权各项工作，激励广大民警担当作为、履职尽责。

强化组织功能，始终做到夯基固本

坚持大抓基层、大抓支部的鲜明导向，扎实推进抓基层打基础工作，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。

☆以加强党员选育为抓手夯实组织建设主体。深入开展“我换战友站班岗”“我要上一线 助力保平安”活动，因地制宜开展“重温入党入警誓词”、战地日记等特色鲜明的党内生活，激励广大党员干部到打击整治主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿去接受锻炼、迎接挑战、砺警成长。通过多种形式的先进典型评选宣扬活动，不断挖掘和培养反映时代特征、体现使命要求、践行职业精神的各类先进典型，建档立库，落实日常联系制度，组织好关爱英烈子女资助活动和功模代表外出培训休养，不断传达组织关爱，激发全警干劲。2022年5月25日，在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上政治部宣传处等3个集体、韩作君等4名民警受到了表彰，展示了洛阳公安的良好风貌。完善激励机制，扎实推进职级晋升常态化，积极落实民警因公牺牲、职业风险医疗保障等惠警政策，与市内优质医院开展警医共建，为民警解决后顾之忧，不断增强职业荣誉感，激发广大民警平常时候看得出来、关键时候站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。

☆以丰富党内生活为重点增强组织建设活力。结合公安工作实际，按照预测在先、关注当前、贴近实际的思路，采取线上线下相结合的方式，严格按照标准步骤和规定程序落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等基本组织生活制度，确保规定动作一丝不差、关键环节一步不漏，切实增强党内政治生活的仪式感和神圣感，使各级党组织真正成为政治学习的阵地、党性锻炼的熔炉、激浊扬清的堡垒。创新建立“机关党建”APP，聚焦基层一线，设置“高层声音、公安党建、廉语清风、文明洛警”四个版块，并在市局主页和警务手机进行发布，不断强化指尖上的学习，着力丰富学习载体，提升学习效果。同时，充分发挥党建考核指挥棒作用，建立健全党建工作评议考核机制，坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，制定下发《2022年局属基层党组织党建考核方案》，将基础党务工作、“五联五促”活动、党建品牌建设、五星支部创建、“先锋讲堂”等作为具体衡量指标，以量化考核科学评价基层党组织党建工作开展成效，实施同一赛道竞争机制，调动党建工作的积极性和主动性，让党支部凝聚作用更加鲜亮，让党员先锋作用更加显现。

☆以争创五星支部为目标推动组织建设提质。结合洛阳公安实际，下发《关于进一步加强基层党支部标准化规范化建设的意见》，建立党委班子成员支部联系点制度和党务干部能力提升机制，深入开展“逐支部观摩、整单位提升”活动，举办基层党组织书记和专兼职党务干部培训班，着力提升党务干部实操能力，不断推进基层党支部标准化规范化建设。开展“党建示范点”创建活动，通过调研考察，确定了11个基层单位作为党建示范点，采取“每周汇报、双周调度、每月小结”的方式，强力推进党建示范点创建工作，确保党建活动实起来、全体党员动起来、工作效率高起来、党员素质强起来。下发《关于加强局属党组织党建品牌建设的实施意见》，突出融合、服务、特色理念，围绕“有形象化的标识、有个性化的内涵、有项目化的推进、有可视化的阵地、有显性化的成效”五有标准，通过创特色、建亮点、挖潜力，以强有力的党建品牌凝聚警心、引领工作、推动发展，以优异成绩迎接党的二十大召开。

服务保障主业，始终做到互促互融

坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，强化党建引领，着力促进党建与队建、政务与业务深度融合，相互促进。

☆以党建促业务。深刻把握新时代公安工作使命任务，积极探索“党建 ”工作模式，把促进公安工作高质量发展作为党建工作的切入点，切实以党建促业务、以业务强党建。2021年以来在扫黑除恶、重大安保、防疫防汛等急难险重任务中成立临时党组织130余个，建立“一周一小结”“半月一剖析”“一月一点评”“一事一谈心”“一人一档案”临时党组织管理教育5项制度，因地制宜开展“重温入党入警誓词”、战地日记、“我要上一线，助力保平安”等党内生活，确保警务工作延伸到哪里，党的组织就建设到哪里。积极倡导“下调两个位阶履职、穿透两个层级落实”的“一线工作法”，深入开展“调查研究周”活动，市局党委班子成员带领分管的警种部门、工作专班、综合部门等相关人员组成调研小组，下沉分包联系的分县局，围绕解读市委主要负责同志调研洛阳公安工作讲话内容、市局重大项目建设、基层派出所工作、公安信访突出问题化解、大走访大排查等重要内容进行实地调研，督促帮助分县局解决实际问题，推动洛阳公安工作提质增效。2022年以来，刑事立案同比下降17.6%，侵财类警情同比下降24.4%，电信网络诈骗立案同比下降40.76%。

☆以党建强队伍。为深入贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，市公安局党委坚持以“能力作风建设年”活动为抓手，紧紧围绕“喜迎二十大、忠诚保平安”主题主线，立足工作实际，围绕中心任务，广泛开展了“十九届六中全会专题学习”“武器专项训练”“警务基础体能和实战技能专项训练”“法言法语专项训练”“巡特警系统素能提升专训”“局长评案释法析理”等系列练兵活动，强力推进“两场一室”建设，开展红蓝对抗训练，不断提升全警实战能力。坚持党管干部原则，认真学习贯彻中央人才工作会议精神，印发《洛阳市公安局优秀干部管理实施办法(试行)》《洛阳市公安局人才建设实施办法(试行)》，突出能力业绩，列明民警工作实绩激励约束清单，实施正负积分管理，牢固树立“重党性、重品德、重业绩、重能力”用人导向，不断激发队伍活力。

☆以党建惠民生。市局党委坚持党建与民意双擎引领，深入开展“我为群众办实事”活动，快速推进市电子证照应用场景多元化、车驾管“放管服”改革、城市道路“畅行”工程，出台10项便民利企举措，进一步提档升级民意感知体系，进一步优化出入境服务大厅，实现了“一门通办”“全城通办”，正在向“一窗通办”“一网通办”迈进，真正把群众的“急难愁盼”变成民警的“履职清单”。扎实推动“五联五促”活动，结合“优化营商环境暨万警助万企”和“三零”村(居)创建活动，积极推动基层党支部与社区、企业党组织开展联建共促活动，以组织联建、服务联心、问题联解“三联”模式，让党建资源、守护力量、幸福民心在基层聚焦，通过定期召开联席会议，总结工作经验、发现疑难问题，完善工作措施、汇商改进意见，打通服务群众“最后一公里”，用“真心实意”去换位思考，用“绣花功夫”去协调解决，为洛阳经济发展和人民群众安居乐业提供更快更高更强优质服务，不断增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。