为加强党的全面领导和党的建设、以党建引领促进各项事业创新发展、以党建引领基层治理创新,推进城市治理体系和治理能力现代化,今年以来,日照市东港区石臼街道党工委在市委、区委统一领导下,紧紧围绕基层党建“重点攻坚年”工作主线,坚持党建引领、事争一流,全力抓好经济发展、社会治理、民生服务保障等各项工作,把党建的优势、资源和成果转化成发展的“动能”,聚力打造城市基层党建的品牌街道,港产城融合发展的先行街道,城市社区建设的示范街道,实现基层党建与特色社区发展深度融合,激活特色社区发展动能,推动街道各项事业迈上新台阶。
坚持党建凝心,搭建党群服务“新平台”
搭建网格党组织体系。一是坚持全域建网。创新“1 14 N”组织体系,构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”五级体系；调整优化123个网格,成立102个网格党支部、506个党小组,真正推动党建向楼栋延伸、向末梢扩展,向“基层最后一公里”扩展,实现全方位的党建服务。二是坚持全面强网。投资300余万元高标准建设金港社区党群服务中心,400余万元提升新时代文明实践所；盘活小区闲置用房资源,灵活依托物业中心,按照“六有”标准,新建38个网格党群驿家,真正做到精准服务,高效帮扶。三是坚持全员沉网。全面落实机关人员、社区人员“定岗网格”服务,实行街道党政班子成员包保城市社区、合作社,并下沉网格担任网格长,保证113名机关干部下沉定岗网格；并建立网格党建联席会、党群议事会、工作例会“三会”议事工作机制,明确专兼职网格员和网格协管员665名,组建“五位一体”网格团队,实现网格内定人、定岗、定职责,积极落实党政人员开展基层社区工作。
做好撤并“后半篇”文章。作为第一个全面实现“村改居”社区撤并工作的街道,石臼街道不断优化探索并持续推进全面撤改撤并后融入城市社区的工作。一是回顾问题。组织从交接程序、非股民党员转出、交接事项、用章管理和使用、过渡期存在的问题等方面,对撤并工作进行“回头看”,对问题环节进行反思与优化。二是多方协作。在迈入城市社区工作领域的同时,进一步理顺城市社区与股份经济合作社关系,依托社区治理创新试点工作,全面梳理社区、合作社职责清单,鼓励各合作社党组织成员兼任城市社区党组织成员,进一步推动社会多方的有机高效融合。三是落实基础。如加强城市社区建设,优化社会基础设施与公共服务设施配置,统筹预测财政预算投入等；配齐配强社区工作力量,自今年以来街道招聘20名编外人员和54名公益性岗位人员,已全部充实到城市社区工作岗位,做到各基层“点对点,面对面”。
组建各领域党建共同体。一是成立新业态新就业群体党建联盟。组织成立“红骑先锋”新就业群体党建联盟,采取功能拓展、升级改造等方式,开放党群服务中心、网格驿家等阵地,打造17处“暖蜂驿家”；组织开展爱心益“骑”等五大暖心关爱行动,发挥“港小帅·骑管家”志愿服务队作用,开展“最美港小帅”评选,为16名优秀骑手发放“港小帅?骑管家”聘书,并聘请其担任社区兼职网格员,在津海社区、碧海社区打造“暖蜂驿家”新就业群体示范点,推动新业态新就业群体融入城市基层治理格局。二是成立“书记工作室”党建联盟。街道从城市社区、股份经济合作社、红色物业、两新和楼宇党组织中层层筛选,选出10名优秀党组织书记成立了“书记工作室”党建联盟,实行一带三模式,认领原村改社区撤并后融入、网格治理、国有企业社会化管理党员教育管理等八项党建重点攻坚项目,充分发挥“书记团队”示范指导和典型带动作用。三是成立“商会”党建共同体。依托本地石臼商会、观海苑建材市场商会和12家驻日照异地商会,建立商会党建共同体,成立八支队伍、搭建五个平台、深化五联机制；建立“四会”运行机制,实行党员 工匠双培双育模式,建立资源需求清单,共享商务资源,实现聚集效应,放大合作优势。四是成立“红色物业”党建联盟。动员各物业项目负责人到社区报到,提供组织、人才、阵地等资源清单；成立“红色物业”党建联盟,与社区党组织签订党建联建协议,认领社区党组织党建服务项目；制定“红色物业”星级管理办法,评价结果纳入物业企业信用等级评价体系。目前,街道已成立业委会45个,正在推进建设48个,以最大速度,最高效率地推进物业层面的治理与创新。
坚持党建聚力,实现重点工作“新突破”
扎实推进重点项目建设。坚持项目为王,落实党政班子成员包保、专班负责制度,聚焦综合客运站、星海广场、国贸中心GH座等过亿元重点项目,全力做好服务,保障经济运行平稳增长,推进新一轮项目建设热潮。实施港产城融合发展工程。落实服务港口产业链“链长制”,加快港口供应链综合服务区建设,以积极服务日照港国贸中心G座、H座等重点工程。实施特色商业街区激活工程。加快星海广场、京泰万容城等商业综合体建设,积极培育港口壹号商街、林家滩商业街等特色商业街建设,全面落实“15分钟便民商圈”项目。实施服务业提档升级工程。加快丽都国际大酒店项目建设,培育精品城市民宿,打造吃住行游购娱一体化的滨海旅游商圈。实施民生保障服务工程。推动街道卫生服务中心项目建设,加快社区养老服务体系建设,推动金港、津海等社区养老项目建设,切实保障群众医疗、养老需求。
创新推动城市社区治理试点。石臼街道作为城市基层社区治理创新试点单位,用情走心地探索工作道路,以锚定“党建统领”、理顺“六项关系”为目标,以打造“七大场景”为内容,“167”社区治理工作法的制订,推动社区形成更加精细,更有温度,更具效率的治理模式。一是以党的建设为统领。优化组织架构、健全运行机制、建强班子队伍,强化党组织领导力。二是协调“六项关系”。通过理顺街道与社区,合作社与社区,网格与社区等六项关系,进一步实现社区治理模式实现横向到边、纵向到底、全时覆盖、无缝衔接。三是聚力场景建设。结合辖区实际,倾心营造便民服务、智慧互联、德善邻里等七大场景,将“场景品牌”打造作为社区治理的未来方向,推进社区场景与居民对美好生活的向往的精准匹配,使社区更加宜居,更有温度。
优化提升干部队伍建设管理。深入推进中组部公务员绩效管理试点工作,突出岗位职责、阶段性重点工作等内容,不断优化完善公务员绩效管理指标体系。坚持以正向激励为重点；突出推进项目、包联网格、服务群众等工作,将绩效评价结果与年度考核、提拔晋升、表彰奖励、培养教育等充分挂钩,进一步激发机关干部的内生动力；推进实施中层干部大学习大提升活动,组织街道年轻干部开展学习讨论和值班轮岗等活动,不断激发机关干部工作积极性；不断优化干部队伍梯次培养,目前街道26名副科级以上干部中,90后干部2人,85后干部9人,年龄结构更趋完善,街道队伍活力与战斗力显著增强。
坚持党建铸魂,激发干部队伍“新活力”
一是加强党员教育管理。认真组织专题培训班、党务讲座、警示教育等活动,用好学习强国、灯塔党建等线上学习平台,不断强化党性意识、大局意识和责任意识。围绕社区(合作社)“三务”公开,“三重一大”研究和重点工程项目,建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的运行机制,不断规范权力运行。切实改进党员干部作风,完善机关工作规范和党员干部考核细则,坚持把疫情防控、项目建设、维稳一线作为锤炼干部作风的主阵地和试金石,不断优化党员干部队伍作风。
二是筑牢廉政底线。坚定不移推进全面从严治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化党内监督,不断完善制度建设,规范权力运行。畅通信访举报渠道,加大对街道机关干部、站所、服务窗口和社区工作人员的监管力度,加强线索管理处置,加大项目建设、民生等领域监督执纪问责力度,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。建立责任追究典型问题定期通报制度,严格落实“一案双查”,严格落实执纪监督等各项举措。
下一步,石臼街道将进一步抓好贯彻落实,不断强化党组织领导力和战斗力,创新机制、高效联动、做优服务,扎实推动城市基层社区治理创新、重点项目建设、民生服务保障等各项工作,守牢疫情防控、安全生产、社会稳定底线,坚持群众满意标准,切实解决群众急难愁盼问题,不断提升民生满意度、幸福感,让典型活水源源不断,街道凝聚力和向心力迈入新台阶。
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