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国家拟禁止第三方平台直接参与药品网售，究竟有何深意？
日前，国家药监局发布的《中华人民共和国药品管理法实施条例(修订草案征求意见稿)》，历时一个月的公开征求意见已正式截止。
随着第三方平台的药品零售市场规模越来越大，国家也将进一步明确相关的管理义务。如此次新增的第八十三条中明确规定：第三方平台提供者不得直接参与药品网络销售活动。
一石激起千层浪，征求意见稿一出，舆论不断发酵，对企业和行业影响几何？
就此，有医药电商平台业务负责人表示，这一新政最大的意义在于，进一步明确了自营和第三方平台的界限，要求现在的电商平台要么纯粹进行自营药品销售业务，要么纯粹做一个第三方平台。
国家拟禁止第三方平台直接参与药品网售
据了解，今年5月9日国家药品监督管理局发布《药品管理法实施条例（修订草案征求意见稿）》，以下简称（《征求意见稿》）。
其中，《征求意见稿》第八十三条“第三方平台管理义务”中规定：第三方平台提供者应当建立药品网络销售质量管理体系，设置专门机构，并配备药学技术人员等相关专业人员，建立并实施药品质量管理、配送管理等制度。第三方平台提供者不得直接参与药品网络销售活动。
△图片来源：国家药品监督管理局官网截图
何为“第三方平台”？
如何理解“直接参与”？
据《征求意见稿》规定，药品网络交易第三方平台提供者（以下简称第三方平台），是指在药品网络交易中提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方开展交易活动的法人组织或者非法人组织。
另外，从事药品网络销售、提供药品网络交易第三方平台服务，应当具备相应资质或者条件，遵守药品法律法规、规章和规范，依法诚信经营，保障药品质量安全。
当前，医药电商的主要参与者包括医药B2C和医药O2O两类，前者的主要代表为京东健康、阿里健康、平安健康、1药网等企业，后者则有饿了么、美团、叮当健康、快方送药等平台。这些平台均为第三方平台。
另外，如何理解“直接参与”？
目前医药电商玩家的业务模式有自营和非自营两种，比如阿里健康旗下的天猫医药馆、京东健康旗下的京东大药房、1药网旗下的111医药馆，以及平安健康的自营药房均为自营业务部分，而美团、饿了么则仅提供药店入驻平台业务，本身没有开展相关业务。有行业人士指出，直接参与或直指医药电商平台的自营业务。
若此项政策正式出台
将产生多大影响呢？
北京中医药大学副教授邓勇表示，该征求意见稿就是希望加强对第三方平台的质量监管。“对于平台而言，不能只搭个平台坐地收租；不和药店以及药品公司形成利益联盟。平台要依法承担相应的连带法律责任。”
邓勇认为，加强质量监管必将增加第三方平台的运营成本，“这是监管力度和运营成本之间的博弈与平衡。两者相比，质量和安全比成本更重要。但是对平台来说，运营成本剧增恐怕难以避免。”
湖南省药品流通行业协会秘书长、湖南达嘉维康医药产业股份有限公司顾问黄修祥接受媒体采访时表示，短期来看，新规对从事医药互联网企业可能是有影响的。但第三方平台掌握流量入口，依照目前的市场交易体量，如果未来专注做平台业务，随着入驻商家增多，交易活跃，第三方平台可以赚得更多。
强化第三方平台的中立性
赋予其更多监管责任
医药战略营销专家史立臣认为，这一规定可以遏制平台“既当裁判又当运动员”的局面，延续了对药品网络零售日益趋严的监管态度。通过进一步强化第三方平台的中立性，赋予其更多监管责任，还有助于提升相关部门的监督效率。
一位医药电商从业者直言，国内对非药品的商品没有类似规定，立法上需要更多的解释来说明为何对药品有此规定。从执法角度来看，也需要更多的细则来明确，如对第三方平台提供者主体、“直接参与”范围的界定等。
黄修祥做了一个比喻：如果把第三方平台比喻成一个菜市场的话，平台提供者（管理者）是在市场监管部门的领导下，依据相关法律法规，遵循公正、公平、公开的原则，制定公认的市场规则，引导商户合理有序竞争，充分满足市场需求，促进市场繁荣。
但是，如果第三方平台提供者（管理者）亲自下场参与菜市场的经营，其对监管法则，包括市场参与主体、消费者的情况更加了解，因此在制定游戏规则、参与市场竞争方面具有得天独厚的优势。
但黄修祥同时认为，即便随着第三方平台监管更加严格，国内连锁药店的发展机会没有明显变化。此外，医药电商和线下门店的优势和弱点都很明显。
“互联网提供的交互、透明、便利、分享、可追溯的消费场景，是实体店满足不了的；但直面具体的消费者，通过贴心而专业的药学服务，亲情服务，增强顾客黏性，这个，线上也做不到。”黄修祥说。
出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒体部
素材来源：澎湃新闻、中国证券报、每日经济新闻
编辑：姜玉函
责任编辑：刘烨烨
主编：崔靖芳
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