施工进度管理是监理工程师的控制性管理工作。《建设工程监理规范》规定：“项目监理机构根据建设工程监理合同约定的工程进度控制任务，确定控制目标，并对控制目标进行分解，制定相应措施实施控制。”
一个建设工程项目参建各方都有进度计划。建设单位在项目可研决策、征地、拆迁、规划阶段有前期进度计划；进入勘察、设计、施工阶段有具体控制设计和施工工期计划；使用前准备或试生产计划。设计单位和施工单位均编制合同约定的工期目标实施进度计划；监理单位按监理合同约定的工期目标也需要编制进度控制管理计划，一般在监理规划中均有体现。
1 审查施工进度计划
1.1 施工进度计划审查的基本内容
①施工进度计划应符合施工合同中工期的约定。
②施工进度计划中主要工程项目应无遗漏，应满足分批投入试用、分批动用的需要，阶段性施工进度计划应满足总进度计划控制目标的要求。
③施工顺序的安排应符合施工工艺要求。
④施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划的需要。
⑤施工进度计划应满足建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等施工条件。
1.2 施工进度计划控制流程
控制好合同工期是实现整个项目工程施工进度目标的基础和保证，为此项目监理机构通过施工进度计划审批，对合同开工前进度控制方案进行论证和优化，从而编制详细的进度控制方案。合同进度目标控制流程见图
图7-1 合同进度目标控制流程
1.3 进度计划出现严重问题的原因
①计划值估算不足、资源供应能力不足或受资源限制，如工程材料、设备不能按时、按量、按质供应而影响到进度计划；另外在施工过程中出现了进度计划中未能考虑的风险和状况，如发生地震、暴风雨形成的风灾水灾，基坑开挖发现地层构造与勘探报告差异大，必须停工、改变施工方案。
②由于工程量的变化对建设项目有新的要求或限制，如调查发现建设项目地处地震断裂带附近，与设计单位沟通后，决定将抗 震设防烈度提高一度，从而导致许多改变；另外环境条件发生变化也影响进度计划，如建设项目开始施工后在进行地基基础施工过程中连续下雨，基坑浸泡导致旁边多层建筑地基下沉房屋开裂，采取防护措施，解决投诉事宜等。
③管理过程中的失误影响进度计划，建设单位和施工单位之间缺少沟通，项目监理机构缺少协调和信息沟通，存在问题不能及时解决；建设单位资金供应脱节，拖欠工程款；上级行政主管部门拖延批准手续；总承包单位和分包单位之间，各专业施工单位之间施工进度不协调等。
④设计与工程变更的频繁发生影响进度计划，由于工程变更而导致重新组织调配人员以及设备、材料等物资而影响到工程进度；出现质量问题和事故后进行修补或返工而使工期拖延；实施方案修改，如决定采用新型材料、新技术而改变施工方法对工期产生影响。
⑤施工单位管理混乱，技术水平不高，施工工艺方法不完善与承接工程规模和难度不相称，致使施工方法不断改变而导致工期延长。
1.4 监理工程师应从哪些方面重点审查施工进度计划
1.4.1 审查进度计划是否满足合同工期目标及建设单位的主要时间节点要求
施工单位提交的进度计划首先必须满足合同工期目标的要求。监理工程师要认真分析和理解施工合同中关于工期的各项具体要求，并与建设单位沟通后提出审查意见，同时还应审查进度计划是否符合建设单位控制进度中关键时间节点的要求。
1.4.2 审查进度计划是否与施工方案相一致
施工方案中的施工部署、施工工艺、施工方法、施工机械以及施工组织方式直接影响进度计划安排。如有矛盾必须提出调整进度计划或施工方案。
1.4.3 审查资源计划是否能保证进度计划的需要
监理工程师审查进度计划时，应要求施工单位提供各种劳动力、施工机具、工程材料（尤其是周转材料）等主要资源供应计划，分析资源供应计划是否与进度计划相符，从而评价进度计划的可实施性。
1.4.4 审查进度计划的保证措施是否合理
进度计划保证措施包括组织管理措施（是否设专人负责进度控制，是否有定期跟踪、纠偏、调整的管理制度等），技术措施（如用符合实际的网络计划方法使进度控制科学化，为了缩短混凝土养护期采取加早强剂等），季节性施工措施（如冬季雨期施工安排等），加快进度的经济激励措施。
1.4.5 审查多家施工单位进度计划必须注意相互间的协调性
例如土建工程与机电安装工程、安装工程与装饰装修工程、室内工程与室外工程之间在总进度控制方面协调一致，如果各施工单位在各自进度上存在矛盾，不仅影响工期，严重的可能导致索赔。
1.4.6 审查进度计划中关键工作及非关键工作的总时差（机动时间）是否明确
关键工作是进度控制的重点。关键工作如果出现拖延，必然导致整个进度拖延。因此，控制了关键工作的进度也就控制了施工进度，非关键工作尽管不是进度控制的重点，但当非关键工作的延误超过了总时差时，就会转化为关键工作，因此，对那些总时差较小的非关键工作，也应给予足够重视。明确关键工作和非关键工作总时差的目的除了确定进度控制的重点外，还为审批工期延期申请提供依据。一般来说，只有当关键工作出现延误或非关键工作的延误时间超过了总时差时，施工单位才有可能获得工期延期。另外在审查施工进度计划时还应该检查现场施工条件是否满足进度计划的需求。
1.4.7 签署审查意见
监理工程师对进度计划审查的最终结果就是总监理工程师签署审查意见。审查意见应科学、规范、明确，如同意则签署：“经审查进度计划满足合同工期要求，同意按此进度计划执行。”如不同意则签署：“经审查进度计划不能满足合同工期要求，须做补充修改完善后重新报审。”同时应简要表明不同意的原因及理由并另附修改意见。
2 核查进度计划的调整
施工进度计划在审查过程中监理工程师提出不合格项退回做调整以及施工进度计划在实施过程中出现影响进度的各种因素，必须调整进度计划以保证合同工期目标得以实现，所以在实际施工过程中进度计划的调整经常发生。
进度计划调整包括如下内容：
①工程量的调整；
②工序起止时间的调整；
③资源提供条件的调整；
④工作关系的调整；
⑤必要的目标调整。
监理工程师核查进度计划调整应该注意进度计划调整后，原来的非关键线路有可能变成关键线路，因此监理工程师核查时对关键线路的确定必须依据新调整的进度计划。
进度计划的调整方法一般采用压缩关键工作的持续时间来缩短工期，或者通过组织搭接作业、平行作业来缩短工期。对调整进度计划不论采取哪一种调整方法都会产生费用而增加对质量的影响，监理工程师应该认真对待，尽可能减少变更计划的调整。
进度计划的调整绝大多数发生在实施过程中，因此核查进度计划调整属于监理工程师对进度控制管理的事中管理工作。为了调整后的进度计划科学合理符合工程实际情况，实施后能保证合同工期目标实现，监理工程师应做好以下几个方面的工作。
（1）建立有效的进度监控机制
有效的进度监控机制是指：要有专人负责、分工明确、责任落实。进度监控内容主要包括两个方面：一是跟踪实际进度并与计划进度比较及时发现偏差；二是监控影响进度的因素并要求实施预控措施，做好这两项工作就能使核查进度计划的调整达到科学合理。
（2）建立起有效的协调机制
组织协调与控制工作是密切相关的，都是为实现工程目标服务的。在建设工程三大目标控制中，组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接，有时甚至能取得常规控制措施难以达到的效果，因此为了有效地进行进度控制，必须做好有关单位之间的协调工作。
可以采取以下几种协调方式解决进度控制管理中的问题。
组织协调与控制工作是密切相关的，都是为实现工程目标服务的。在建设工程三大目标控制中，组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接，有时甚至能取得常规控制措施难以达到的效果，因此为了有效地进行进度控制，必须做好有关单位之间的协调工作。
可以采取以下几种协调方式解决进度控制管理中的问题。
①结合实际进度情况列出制约进度的影响因素。监理工程师根据审查施工进度计划并结合实际进度情况，找出对工程进度有制约作用的分部工程，与各有关专业施工单位进行讨论，在分析可能影响进度的各种因素基础上，列出制约进度的影响因素，并根据进度实施的反馈信息调整进度计划，督促有关单位抓紧落实保证进度措施，及时解决问题，确保进度计划的实现。如施工工作界面的衔接对进度计划能否实现是个关键环节，施工交界面的划分与职责必须分清，特别是有些结合部或工作交汇点要特别引起重视。
②建立工地监理例会和专题会协调制度。监理工程师应注重各参建方的进度报表内容，结合经常到现场实地巡视检查各参建单位进度实施情况，在监理例会或专题会上协调各单位之间的矛盾，解决施工过程中出现的影响进度的问题，会后由监理工程师发出会议纪要各方确认予以执行。如处理各分包单位的材料堆放和运输地点、时间区段；合理安排高峰期间施工人员、材料上下运输和临时用电；各施工区适当错开吊装计划；协调总承包单位及分包单位之间的关系等。
③对建设单位采购大型设备和进口设备的关注。规模大要求特殊的工程项目，建设单位负责采购大型设备和进口设备，虽然在总进度计划中安排了具体的设备采购进度计划，但是由于设备采购，尤其是进口设备采购涉及询价、订货、制造、运输、报关、验收等一系列环节，只要其中一个环节出现问题，就会造成设备供应延期，从而影响整个进度计划，因此在进度控制工作中监理工程师必须考虑到此项因素，加强与建设单位的沟通协调。
④深化设计对施工进度计划的影响。国内许多工程项目采取境外设计单位设计（方案、初步设计），国内设计单位进行深化设计出施工图。深化设计中由于对原设计方案意图的理解认识要做多次沟通研讨，往往出图时间滞后，特别是过程中变更修改很多，有的工程进入验收阶段仍有修改通知发出，这对进度造成了极大影响，因此监理工程师应加大对深化设计和设计变更的协调管理，减少对施工进度的影响。
⑤实施进度风险预警。由于建筑产品生产的特点，进度计划在实施过程中会出现许多不可预见的因素导致进度滞后。为了提高进度控制的主动性，不能只依靠简单的进度检查、对比，而是要加强事先控制、预防为主。为此应建立一套风险预警机制。在建设工程监理中，一般将风险因素分为：地下障碍、气候条件、设计变更、采购供应、施工条件、质量状态、安全状态等几大类。在分析风险类别可能发生的基础上，在监控中一旦发现异常情况，项目监理部应及时向相关单位发出报警信息，提醒对方及时采取进度风险防范对策。
⑥利用计算机辅助进度控制。在工程项目管理中，Microsoft Project是目前世界范围内应用最广泛的进度控制软件，它可以帮助项目管理人员编制进度计划、管理资源分配、进行生产费用概预算，也可以绘制商务图表，形成图文并茂的报告。P3项目管理软件多用于大型和特大型工程，在施工单位的进度计划批准后，监理工程师将该计划输入P3系统，并保存为目标进度1，以后每周将施工单位在进度周报提供的实际进度完成信息输入现行进度，在清零后将现行工程保存为目标进度2，目标进度2是动态的，每过一周就会自动更新一次。这两个目标工程成为进度对比的基准，将现行进度与上周目标进度2对比，就能反映本周产生的进度偏差，将现行进度与目标进度1对比，就可以反映从工程开始以来所产生的进度偏差。监理工程师应该掌握相关的管理应用软件，用现代先进技术更有效地进行工程进度控制。
3 工程延期及工期延误的处理
由非施工单位原因造成合同工期的延长称为工程延期；由于施工单位自身原因造成的工期延长称为工期延误。
3.1 工程延期的原因
①建设单位管理方面：如提供施工准备工作未能完成；未能按期提供施工所需的技术资料；未按合同约定供应材料和设备；提出工程变更；资金供给脱节，拖欠工程款。
②环境、边界条件、不可抗力因素：恶劣气候（出现飓风、大暴雨）；地震发生；社会发生动乱；基坑开挖施工土层地质构造与地勘资料不符；政府有新的要求和限制必须提高标准或改变功能。
③监理工程师对工程进度监管不力，下达错误指令，影响施工单位有效执行进度计划而造成工程延期。
3.2 工程延期的处理
施工单位提出工程延期要求符合施工合同约定的，项目监理机构应该受理。受理后应及时收集相关资料并及时处理。
项目监理机构审批工程延期应同时满足下列三个条件：
①施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期；
②因非施工单位原因造成施工进度滞后；
③施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。
当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构应对施工单位提交的阶段性工程临时延期报审表进行审查，签署工程临时延期审核意见后报建设单位。
当影响工期事件结束后，项目监理机构应对施工单位提交的工程最终延期报审表进行审查，签署工程最终延期审核意见后报建设单位。
项目监理机构在做出工程临时延期批准和工程最终延期批准之前，均应与建设单位和施工单位协商。
施工单位因工程延期提出费用索赔时，项目监理机构应按施工合同约定进行处理。
7.3.3 工期延误处理
发生工期延误时，项目监理机构应按施工合同约定进行处理并收集资料及时处理。
项目监理机构应要求施工单位采取有效措施加快施工进度，并审批修改调整后的进度计划，在合理状态下进行施工，但不能解除施工单位应负的延误工期责任。施工单位应承担赶工的全部额外支出和延误工期的损失赔偿。
由于施工单位的原因而造成工期延误，而施工单位又未能按照确定的改变延期措施执行，可以采取下列手段制约：
①停止签署工程款支付证书；
②施工单位未能按合同约定的工期完成合同约定范围内的工作时，可按投标书附件中约定的金额作为违约损失赔偿进行处罚；
③若施工单位严重违反合同约定，又拒不执行赶工补救措施时，项目监理机构取得建设单位同意，可以取消其承包资格。
在做出处罚决定前，应按施工合同中约定期限，事先通知施工单位，并要求在规定期限内提出申办。
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