水利工程建设与管理重大安全风险隐患清单
一、水利工程建设项目
（一）人员管理安全风险隐患。项目法人和施工企业未按规
定设置安全生产管理机构或未按规定配备专职安全生产管理人
员；施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员
未按规定持有效的安全生产考核合格证书；特种（设备）作业人
员未持有效证件上岗作业。
（二）方案管理安全风险隐患。无施工组织设计施工；危险
性较大的单项工程无专项施工方案；超过一定规模的危险性较大
单项工程的专项施工方案未按规定组织专家论证、审查擅自施
工；未按批准的专项施工方案组织实施；需要验收的危险性较大
的单项工程未经验收合格转入后续工程施工。
（三）临时设施安全风险隐患。宿舍、办公用房、厨房操作
间、易燃易爆危险品库等消防重点部位安全距离不符合要求且未
采取有效防护措施，其建筑构件的燃烧性能等级未达到 A 级。
（四）围堰工程安全风险隐患。围堰不符合规范和设计要
求；围堰位移及渗流量超过设计要求，且无有效管控措施。
（五）临时用电安全风险隐患。施工现场专用的电源中性点
直接接地的低压配电系统未采用 TN-S 接零保护系统。
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（六）脚手架安全风险隐患。达到或超过一定规模的作业脚
手架和支撑脚手架的立杆基础承载力不符合专项施工方案的要
求，且已有明显沉降；立杆采用搭接（作业脚手架顶步距除外）；
未按专项施工方案设置连墙件。
（七）模板工程安全风险隐患。爬模、滑模和翻模施工脱模
或混凝土承重模板拆除时，混凝土强度未达到规定值。
（八）危险物品安全风险隐患。运输、使用、保管和处置雷
管炸药等危险物品不符合安全要求。
（九）起重吊装与运输安全风险隐患。起重机械未按规定经
有相应资质的检验检测机构检验合格后投入使用。
（十）高边坡深基坑安全风险隐患。深基坑土方开挖放坡坡
度不满足其稳定性要求且未采取加固措施。
（十一）有限空间作业安全风险隐患。未对有毒有害气体进
行检测、监测；有毒有害气体达到或超过规定标准时未采取有效
措施。
（十二）水上作业安全风险隐患。水上作业施工船舶施工安
全工作条件不符合船舶使用说明书和设备状况，未停止施工。
（十三）防汛度汛安全风险隐患。有度汛要求的建设项目未
按规定制定度汛方案和超标准洪水应急预案；工程进度不满足度
汛要求时未制定和采取相应措施。
二、水利工程运行管理
（十四）水利工程通用安全风险隐患。有泄洪要求的闸门不
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能正常启闭；泄水建筑物堵塞，无法正常泄洪；启闭机自动控制
系统失效；有防洪要求的工程未按照设计和规范开展监测观测。
（十五）水库大坝工程安全风险隐患。大坝安全鉴定为三类
坝，未采取有效管控措施；运行中已出现流土、漏洞、管涌、接
触渗漏等严重渗流异常现象；水库泄洪能力不满足规范要求；水
库防洪能力不足；未经批准擅自调高水库汛限水位；水库未经蓄
水验收即投入使用。
（十六）水电站工程安全风险隐患。小型水电站安全评价为
C 类，未采取有效管控措施。
（十七）泵站安全风险隐患。泵站综合评定为三类、四类，
未采取有效管控措施。
（十八）水闸工程安全风险隐患。水闸安全鉴定为三类、四
类闸，未采取有效管控措施；水闸存在可能导致整体失稳现象。
（十九）堤防工程安全风险隐患。堤防安全综合评价为三
类，未采取有效管控措施；工程已发现危及堤防稳定的现象。
（二十）引调水及灌区工程安全风险隐患。高填方或傍山渠
坡出现管涌等渗透破坏现象或塌陷、边坡失稳等现象。
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