齐鲁网·闪电新闻12月15日讯 12月15日，闪电新闻记者从德州市财政局获悉，今年德州市全面实施预算绩效管理工作向纵深推进，将事前绩效评估、部门整体绩效管理、财政运行综合绩效管理等作为重点攻坚任务，通过六个“全覆盖”，打通“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系最后一公里。
绩效“关口”前移 事前评估“全覆盖”
德州市印发了《德州市市级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》，将项目支出事前绩效评估工作全面推开，实现新增50万及以上的项目事前评估“全覆盖”。通过对项目立项的必要性、实施方案的可行性、预算编制的合理性、绩效目标的科学性等方面进行评估，严把事前绩效评估工作质量，挤压预算“水分”。
“我们对部门单位提报的事前绩效评估报告进行复核认定，对评估质量差，评估结论不合理的项目报告退回重新评估。”德州市财政局预算绩效管理科科员肖亚楠告诉记者，由相关业务科室、预算绩效管理科和绩效评价中心组成联合工作组，以自行评估和第三方机构评估相结合的方式，形成依据充分合理、符合项目实际情况的评估报告，评估结论作为安排2022年预算的重要参考依据。
坚持“三真理念” 绩效目标“全覆盖”
预算绩效目标管理是预算绩效管理的基石。德州市财政局秉持“真抓、真严、真管用”的工作思路，高质量开展绩效目标管理工作，2021年度共计审核下达1187个项目绩效目标，涉及项目金额89.54亿元，实现绩效目标管理“全覆盖”。
德州市财政局预算绩效管理科科长曹鲁介绍说：“一是‘真抓’，我们召开了市级部门预算绩效目标填报操作培训会，确保部门人员做到‘真懂’、‘真会’。二是‘真严’，实施主管部门自审、预算管理科室初审、绩效管理科复审的“三级审核”，扎紧绩效目标审核关口。三是“真管用”，实现绩效目标和预算同步编制、同步审核、同步报人大（参阅）、同步下达、同步公开，深化预算和绩效一体化。”
采取“四化”措施 绩效监控“全覆盖”
德州市印发了《关于组织开展2021年市级财政支出项目绩效运行监控的通知》，对所有编报的绩效目标实施程度和预算执行进度实行“双监控”，确保财政资金安全、高效运行。
“第一是细化监控范围，我们将2021年财政资金全部纳入绩效运行监控范围，全市79个预算单位的所有财政支出项目全部纳入了绩效监控管理，覆盖率达到100%。”德州市财政局预算绩效管理科科长曹鲁谈到，第二是详化监控内容，围绕1-8月份绩效目标完成情况、项目实施情况等方面开展分析，在预算绩效管理信息系统内填写《项目支出绩效运行监控情况表》。第三是优化监控方式，采取预算单位自行监控和财政部门重点监控“两结合”的方式，确保填报准确、内容完备。第四是强化结果应用，对资金支出进度慢（预算执行率低于40%）和偏离绩效目标的项目及时反馈整改，并收回2021年度预算项目20个，涉及资金1475.33万元。
破解五大难题 绩效自评“全覆盖”
项目支出绩效自评价是全面实施预算绩效管理的重要组成部分，也是各地开展绩效评价工作的主要内容。德州市采取有力措施，破解预算单位自评不及时、填报不规范、内容不完整、分值不客观、报告不真实等五项问题，
“突出考核引领，将部门项目绩效自评提报及时性和报告质量纳入对市直部门的考核，进一步压实绩效管理主体责任，切实增强绩效管理实效。”德州市财政局副处级干部、三级调研员苏文正提到，及时将项目情况汇总、分析，对存在资金执行率偏低（资金执行率低于70%）、自评分数虚高、自评内容填报不规范不完整等问题的项目及时反馈给相关单位进行整改，将绩效评价结果与预算挂钩，提高财政资源配置效率和使用效益。2021年共完成项目绩效自评791个，涉及资金44.15亿元。
全面提速扩围 部门整体“全覆盖”
为全面提升预算绩效管理水平，德州市将部门整体绩效管理做为突破口，全面部署推动该项工作，2021年市直79个预算部门全部填报部门整体绩效目标，比上级要求时间提前一年实现全覆盖。
记者了解到，德州市从2019年正式启动部门整体绩效管理工作以来，不断探索路径、积累经验、压实责任，推进部门整体绩效管理相关事项落实。2019年，德州市列入山东省首批试点市，市级选择4个部门进行试点，2020年扩展到16个部门，今年完成全覆盖。同时不断扩大县级部门整体绩效管理试点范围，目前全市13个县（市、区）有8个达到100%。
重点领域试点 “三全”体系全覆盖
德州市选择了部分区县开展全成本预算绩效管理、政府财政运行综合绩效评价等十项试点工作，逐步实现预算资金绩效管理的无缝隙全覆盖。全面调研全市重点领域工作的开展情况，结合省级试点要求，制定了全市试点领域工作清单，采用各县市区认领和统筹安排相结合的方式，明确工作重点，突出特色。据统计，各县（市、区）共上报试点50项，涉及资金200.1256亿元。
据了解，德州市探索构建了以“财政管理”为核心，以领域特色为重点的指标体系。同时将试点工作的结果应用纳入年度考核系统，逐步建立科学规范、约束有力、高效有序的“三全”绩效管理新模式。
闪电新闻记者 刘振 通讯员 曹鲁 德州报道
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