从党员王仕暖手中接过新年挂历开始，两城街道九村的夏金义就感觉暖暖的。“这是两城河大桥，这是两城河的白天鹅，还有在咱两城规划建设的航天农业示范园”，一边翻着挂历，王仕暖还一边向夏金义介绍2015年两城的发展变化。
这一年，自两城街道实施党员普遍联系群众制度以来，夏金义就一直被这种感觉包裹着，“以前党员入户很少，觉得党员联系群众也就说说，现在有事没事都来家里问问有什么需要，党员和我们群众是真的贴在了一起。”
夏金义心里的这种变化，正是山海天抓细抓实基层党建的生动注脚。
去年以来，“从严治党 从我做起”口号在山海天叫响，围绕“落实‘全体党员普遍联系群众、党工委班子成员包村联户、街道党委班子成员培育党建示范点’三项制度、开展‘一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜、一个干部一个楷模’活动、强化‘教育培训、经费投入、信息化建设’三项保障”等重点，出台了《关于进一步加强农村基层党建工作的意见》，并配套《关于落实全体党员普遍联系群众制度的实施方案》等9个具体文件，形成了“1 9”模式的农村基层党建文件体系。
山海天党工委书记王克军这样解读：“很多人认为党建是虚的，是思想领域的东西，山海天则在细节和落实上下功夫，‘1 9’模式就是着眼于以党建带动工作，不仅把党建落到实处，更让党建走进群众心里。”
在卧龙山街道乔家墩子村，醒目的红色标牌出现在每个党员家门口，十分高调地亮明身份。不止是乔家墩子村，在整个山海天，3900多名党员都在家门口挂起统一定制的“从严治党 从我做起”党员牌。
主动亮明身份，是为了更好地为民服务。去年，山海天在全区实行党员普遍联系群众制度，“处级干部每人联系10户，科级干部每人联系8户，普通党员每人联系5户。农村党支部每月固定‘党群直通日’，副科级以上党员干部到村参加直通日活动”，这些都是“硬杠杠”。
党员联系群众不能搞空对空，“主题活动”成为山海天落实该项制度的创新。“春节和‘七一’前集中上门走访1次，平时每月至少联系一次，并由乡镇、街道根据自身的工作实际设计主题。”据两城街道组织委员刘玲介绍，去年10月份两城党群直通日的主题是送便民联系电话簿，11月以城乡环卫一体化为主题，党员给群众送垃圾桶，12月则是送新春挂历。
在山海天，记者发现，每个党员都有一本“党员联系群众记录本”，除了党员联系群众的实施方案，还有党员联系群众的联户情况表、工作记录表，以及党员对包联户的走访记录，都列得清清楚楚。
除此之外，点开山海天网站的党群互动平台，还可对党员联系群众的情况随意抽查，包括联系信息，回访记录，现场录音，等等。
“一个党员是一面旗帜，如何将这面旗帜树起来？这就要求我们的党员沉下去，在办公室听不到老百姓拉什么呱，只有走到群众中去，才能听民声、解民意。”山海天党群工作部部长卢绪金说。
统计显示，2015年全区3900余名党员联系群众2.65万户，271名机关党员干部到村参加“党群直通日”，9位“两委”领导包村联户，发放联系卡、服务指南等3.2万份，解决实际困难362件。
坚持“为民”原点，聚力强化基层组织建设，在山海天，这些只是其中的一部分。在2015年的基层党建工作中，山海天共列出了19项任务清单，聚力推动“1 9”模式的基层党建文件体系落地生根。
其中，深入实施干部培训计划，组织100名农村党支部书记到苏州农村干部学院培训，举办基层党员培训班6期、参训党员3792人。
同时，山海天健全工资补贴、离任补贴等农村干部待遇保障机制，将村“两委”成员、会计、计生主任全部纳入财政保险补贴，设立生活困难党员关怀基金，扶持新建村级组织活动场所2处、扩建1处、修缮9处。
作为载体，开发建设以网络党建平台、手机党建平台、党建直播平台和推广使用电子政务为主要内容的山海天党建信息平台，实现党建统一网络化管理，进一步提升党建工作效率和水平。
更值得关注的是，从去年7月到今年7月，山海天将用一年的时间培植农村基层党组织典型，按照组织基础良好、内部团结，并能辐射周边的原则，力争用典型的模范带动作用，在全区形成逼学赶帮的氛围。
在发展的新常态下，山海天基层党建工作立足“实”字抓成效，并将党建工作激发出来的正能量转化为推动科学发展、转型发展的战斗力。据统计，2015年山海天实现公共财政预算收入33518万元，同比增长23.8%，保持连年大幅增长，税收占比达90. 28%，接待游客1727.37万人次，实现旅游综合收入71.11亿元，分别增长7.9%和11%。（记者 孙向阳）
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