明确界定国企党建质量标准（明确界定国企党建质量标准的通知）

文/史有军 董娟 田小敏

党建工作质量就是党建工作的优劣程度，就是通过党的建设让党组织自身具备一定的特性从而满足党中央和人民群众要求的程度。这种程度必须通过一定的标准体现出来。所以，明确界定和构建国企党建质量标准是不断提升党建质量的前提和基础。

党建质量的本质

党建质量提升是一种过程管理，必须通过制度化、规范化、创新化来促进管理水平的不断提升。因此，党建质量的本质体现在以下三个方面。

基本内涵层面。在党建工作总体目标确定之后,将每一项党建工作和活动按照具体的标准和要求进行分解，明确每一项党建工作的目的、任务、时限、标准、程序、责任人等，增强基层党组织和党务工作者开展工作的前瞻性、主动性和规范性。

工作方法层面。在组织开展党建工作过程中,对每一项党建工作和活动按照计划、实施、检查、改进的方法实行过程控制，使各项党建工作处于受控状态，做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，及时发现不足，纠正失误，总结提高，促进决策部署的跟进落实，达到不断完善、不断进步的目的。

检验评价层面。对每一项党建工作和活动依据文件资料、计划配档、会议记录、工作档案等进行评价，评价在组织实施过程中组织领导、措施落实、程序标准、工作成效、群众反映等方面的工作情况，形成有效的评价体系。

国企党建质量的内涵

国企党建质量就是指国企党建工作按照规定和规范所应当具有的、能够满足一定需要的属性和特性。理解国企党建质量，可从国企党组织充分发挥作用的角度和程度来认识。

党委（党组）层面。能够充分发挥领导作用，切实做到“把方向、管大局、保落实”，讨论和决定企业重大事项。

基层党委层面。能够围绕生产经营开展工作，切实做到保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。

基层党支部层面。切实发挥以下作用，即保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。

党员层面。在日常工作中，党员应当立足岗位，能够切实做到理论学习考得出来、日常言论听得出来、实际行动看得出来、工作业绩干得出来、关键时候站得出来、危急关头豁得出来。

国企党建质量标准的界定

习近平总书记明确指出：“要不断提高党的建设质量。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”为此，需要通过建立科学客观、有效管用的质量标准体系，对党建工作质量进行衡量和评价。结合企业实际，我们认为可以从三个维度来界定质量标准。

政治忠诚度。政治忠诚度可以从把准大局和方向上来体现，从“党执政兴国的重要支柱和依靠力量”的高度来着眼，从落实党中央重大决策部署的实际效果来衡量。具体表现为对党中央重大战略部署和上级组织的决策安排是否全面贯彻落实，具体可以从以下几个标准进行评价判断。“两个维护”能够真正落地。对年度内党中央决策部署的、习近平总书记指示批示过的、与公司改革发展相关的网络强国、信息安全、攻坚扶贫、生态环保等方面的具体工作进行梳理，分类汇总成具体工作任务，每项具体工作的落实及完成情况。可以设置“落实中央重大决策部署和习近平总书记指示批示精神目标任务完成率”指标进行评价衡量。党的组织原则能够全面贯彻。基层党委班子及成员贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》的情况，真正落实党委班子及成员在落实向上级或有关部门请示报告工作或个人重大事项制度。可以设置“党委班子及成员重大事项请示报告执行情况”指标进行评价。党建主体责任扎实完成。建立年度基层党委及班子成员的党建工作主体责任清单，明确责任内容及具体要求，对责任清单完成情况进行评价。可以通过“党委班子成员访谈”方式，评价党委落实党建工作主体责任情况，并进行综合评定，得出最终结论进行总体评价。基层党组织书记有效履职。把抓基层打基础作为长期工作抓实抓牢，重点加强对基层党组织书记的培养，确保基层党组织书记有较强的综合素质和较高的履职能力。可以通过“基层党组织书记座谈”方式，设计规则进行现场总体测评，根据座谈测评情况进行评价。党组织及党员能够实现全覆盖。严格按照“四同步、四对接”要求，做到基层党组织全覆盖。可以设置“基层党组织覆盖率和基层班组（网格）党员覆盖率”指标进行衡量和评价。每个“全覆盖”都必须全部到位。专职党务工作人员配齐配强。党建是做人的工作，需要靠人来做此项工作，所以要高度重视专职党务人员配备。可以通过“专职党务人员占全体员工人数不少于1%”的要求进行评价。

群众满意度。党员和员工对党的建设的认可度和满意度是检验党建质量的根本标准。因为这能够检验出企业党建是不是真正坚持了为人民服务的根本宗旨。这一标准要通过政治生态和干部作风等来体现，通过巩固和增强员工群众对党的信心、信任和信赖来衡量，具体表现为企业广大党员、员工是否满意，具体可以从以下几个标准进行评价判断。党委班子坚强有力。主要衡量企业党委领导班子发挥“把方向、管大局、保落实”作用及加强自身建设方面的能力和效果，可以设置“党委班子建设相关资料完备率”指标进行评价，通过党委会议记录、中心组学习记录、民主生活会质量等资料是否真实、是否规范来评价。选人用人满意度高。党管干部、党管人才是根本原则，选拔任用干部是企业党委的主要职责和任务。可以设置“年度选人用人‘一报告两评议’满意度测评得分”指标来评价和衡量党委选人用人是否公平公正公开有效。党员对党委班子的信任度高。广大党员对党委的工作安排部署落实是否满意，是党委领导作用发挥情况的重要评判标准。可以通过“对全体在岗党员开展党建工作满意度调查”进行评价，开展现场或者在线问卷调查的形式来衡量和评价党员的满意度。员工群众对党委班子拥护度高。企业广大员工群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，是否有较高的安全感、获得感、幸福感，是评价党委班子的关键标准。可以通过“对全体员工开展年度满意度调查”来衡量和评价党建工作的群众效果和群众路线执行情况。员工群众来信来访件数量少。企业广大员工群众来信来访件的数量多少，能够在一定程度上衡量企业各级党委领导班子及成员的具体工作情况。可以设置“核查属实或部分属实且存在违规违纪行为的信访案件数量”指标来评价群众的认可度。

发展融合度。国企党建质量的提升最终要体现到作用发挥和成效显现上，所以党委（党组）的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的“显性化”是党建质量的直接标准，必须要以是否促进生产经营取得良好业绩来衡量。具体表现为党建工作与经营管理的融合程度、表现为发展质量与党建质量是否相互促进，具体可以从以下几个标准进行评价判断。

经营业绩较好。要用企业改革发展成效来检验党委领导班子的领导能力和基层党组织的战斗力。可以通过“年度经营业绩或者绩效考评排名及等级情况”来衡量和检验党建工作的具体效果。党员岗位绩效良好人数占比高。党员是否在公司改革发展当中发挥了先锋模范作用，是党建工作成效的直接反映。可以设置“在岗党员个人年度岗位绩效为良好以上人数占比”指标来衡量和评价党员作用发挥的情况。违纪违规党员人数比率低。干部队伍和党员队伍的整体作风反映党建工作的直接效果。可以设置“受党纪政纪处分的党员领导干部人数占比和受党纪政纪处分党员人数占比”指标来衡量和评价党员干部队伍在推进公司改革发展中方面的整体情况。内外部审计发现重大问题数量少。通过开展内外部审计，能够反映公司改革发展的质量，是否存在违法违纪违规的情况。可以设置“内部审计发现重大问题的数量及未按审计要求进行整改的问题数量”指标来评价和衡量企业经营管理的合规性和发展质量。

无规矩不成方圆，无标准不成体系。新时代新形势条件下，国有企业必须全面贯彻落实党的建设总要求，贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，切实把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”。只有建立起科学合理规范的党建质量标准体系，才能推进党委领导作用、支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用更加显性化，才能更好发挥地把党建优势转化为企业的竞争优势、发展优势、创新优势和治理优势，以高质量党建引领和保障企业实现高质量发展。

(作者单位：中国移动陕西公司)

来源｜《国企》杂志2023年6月号（下半月刊）