最佳论文之三十五：新时代加强国企党建的实施路径（新时代加强国企党建工作新要求）

——澄合矿业公司强化党建“三基建设”的探索与实践

报送单位 / 陕西陕煤澄合矿业有限公司党委

【摘要】党的十九大报告指出，要加强基层党组织建设，扩大党组织覆盖面，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。作为国有企业，加强基层党组织建设既是贯彻落实党的十九大精神的迫切需要，也是落实全面从严治党的迫切需要，更是推动企业改革发展的迫切需要。国有企业基层党组织建设要紧扣时代中心任务，完善系统化构建、打造专业化队伍、树立品牌化导向，全面提高基本组织、基本制度、基本队伍“三基建设” 质量，持续推动国有企业基层党组织全面进步、全面过硬，为企业实现高质量发展提供坚强的政治保障和组织保障。

党的十九大报告提出了“不断提高党的建设质量”的总要求，为新时代基层党建工作指明了方向。立足新时代，澄合矿业公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握国企党建工作“抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力”的鲜明特质，高度重视基本组织、基本制度、基本队伍“三基建设”，为企业实现高质量发展提供了有力的政治保障和组织保障。

紧扣时代中心任务，全面夯实基层党建工作基础

1. 精心打造“三个课堂”，强化基层党建工作根基。政治建设是基层党建工作的首要任务和基础性工程。在具体实践中，澄合矿业公司党委以牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为基准，坚持以思想政治建设统领各项工作，实施了以“学党史、学党规、学理论、学业务、学管理”为一体的党员干部素质提升计划，精心打造以澄合两县及周边红色教育基地为依托的“红色课堂”，以学习强国、澄合微信公众号等互联网媒体为媒介的“指尖课堂”，以党委理论学习中心组、新时代学习大讲堂、干部理论培训班等为载体的“理论课堂”，构建起了澄合政治建设的主阵地，拓展了基层党建工作的主战场。

2. 充分发挥“三大作用”，明确基层党建工作方向。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，把“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿基层党建工作始终，着力打造了“两‘真’四‘坚持’”工作体系，切实在深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想上用真心，在边学习边检视边整改上下真功，坚持对自身检视的问题、上级转办即知即改的问题、主题教育专项整治的问题和省委巡视、集团巡察反馈的问题不回避、不遮掩，主动认领、坚决纠正，在全面提升基层党组织战斗力中充分发挥了检验政治自觉、行动自觉的“政治考场”作用，检验作风转变、担当奋进的“思想战场”作用， 助力企业高质量发展的“建功疆场”作用，有力推动了习近平新时代中国特色社会主义思想在矿区的生动实践。

3. 健全完善“三种保障”，推动基层组织硬核建设。认真贯彻落实国有企党建工作“四同步四对接”要求，不断拓展基层党建工作基础路径，进一步完善“组织架构”保障， 明确“组织程序”保障，严格“组织生活”保障，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例》等相关制度要求，严格组织换届程序、“三重一大”前置程序和“三会一课”组织生活制度等，进一步强化了基层党建机构设置，配齐配强各级党组织领导班子和党务干部队伍。坚持以基层组织建设为龙头、政治功能建设为重点、短板弱项提升为关键、制度机制完善为保障，扎实推进标准化党支部建设，做到了“事业发展到哪里，党组织就跟进到哪里”，实现了应建尽建、全面覆盖、六有规范、全面融合，进一步强健了澄合实现“11571”战略目标的自身体质，汇集了澄合高质量发展的磅礴力量。

完善系统化构建，全面规划基层党建工作布局

1. 注重顶层设计，为基层党建工作赋能。澄合矿业公司党委以新时代国有企业党的建设新要求为基础，结合自身工作实际，先后编印了《澄合党建工作“1 20”制度汇编》《澄合党建工作“1 N S”制度汇编》，从顶层设计上对基层党建工作制度进行了系统梳理和规范，进一步深化了党建工作与行政工作的深度融合，形成了党建领航企业发展，党建工作与行政工作同规划、同部署、同落实、同考核、同兑现的新格局，从执行落实上对基层党建工作制度进行了科学优化和细化，进一步明确了具体任务、实施路径和权责划分，强化了党建制度“突出党建引领、巩固党建成果、发挥党建优势、提升党建效能” 的功能属性，有效保障了基层党建工作的顺利实施。

2. 严格规范考核，为基层党建工作赋力。坚持制度标准应用，强化制度贯彻执行，结合自身实际建立和完善了以问题责任清单、整改落实清单、督导查验清单、闭环销号清单为主要内容的“四个清单”，实施了以党组织工作业绩考核、领导干部履职能力考核为主要内容的“两个考核”。在实际的考核中全面统筹“眼前和长远、静态和动态、定性和定量”考核指标， 坚决杜绝“重形式轻内容、重结果轻过程”的考核倾向，层层传导压力、构建大党建考核体系，严格组织、宣传、工会、信访、综治考核及党委书记抓党建述职述廉考核制度，形成了一个由纵、横目标紧扣，由质、量相统一而构成的有机整体和“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的完备考核机制。

3. 高点擘画蓝图，为基层党建工作赋智。面对新任务和新挑战，澄合矿业公司党委提出了“12359”党建工作思路，坚持以提升政治站位为引领，以打造澄合党建品牌、夯实党建基础为主线，牢固树立全面从严的目标导向、刀刃向内的问题导向、立破并举的创新导向，统筹推进主体责任“清单化”、学习教育“立体化”、组织建设“标准化”、工作运行“制度化”、目标考核“严格化”的党建“五化”建设，奋力实施以“政治建设铸魂工程、国企党建领航工程、干部素质优化工程、基层党建提质工程、从严治党清风工程、宣传思想凝心工程、群众工作连心工程、共建共享和谐工程、党务干部哺育工程为主的”基层党建九大工程，踏上了以高质量党建领航企业高质量发展的新征程。

打造专业化队伍，全面加强基层党建工作支撑

1.着眼队伍建设，实现“三个优化”。切实把党务干部队伍建设作为系统工程来抓，统筹制定了公司党务干部梯次培养计划，进一步加大人才引进力度，鼓励现有党务干部参加再教育，逐步构建起党性党规教育、能力素质培养、支部工作锤炼和岗位实践锻炼“四位一体”的党务干部培养教育体系，实现了素质结构优化；坚持以新时期党建工作需求为导向，按照经验型、知识型、创新型相结合的党务队伍建设要求，以建设一支能力梯次结构适可、老中青三代党务人才尽显其能的党建队伍为目标，试运行“政工人才孵化站”， 从基层职工队伍中选种子、育苗子，实现了年龄结构优化； 进一步发挥澄合人才优势，在不断为企业管理层输送优秀党务干部的同时，将更多富有管理经验的优秀人才纳入进党建队伍中来，并采取联评方式对党务人员进行综合排名，将优质人才推入“进步快车道”，实现了能力结构优化。

2. 适配工作需要，提升“五种能力”。坚持以练代培提升党务干部队伍的实战水平。利用澄合网、澄合矿工报、《盗火者》等媒体阵，统筹开展“党务人员培训班”“通讯员培训班”“读书交友会”和一系列主题征文活动，有效提升了文字撰写能力；坚持给党务干部压担子，在单项工作中拔升其系统思考水平， 在重要活动中强化其协调组织本领，有效提升了基础业务能力；坚持以探索国企党建工作新方法、新载体、新途径为目标，强势推进“党建品牌创建工程”，不断巩固和扩大党建工作成果， 有效提升了工作创新能力；坚持以调查研究解决企业高质量发展难题为突破口，使调查研究成为党务干部的业务必修课与现场教学课，有效提升了调查研究能力；坚持以融入企业中心工作为途径，充分发挥党务干部自身优势，在公司“绣花”高质量发展、“双杜绝、双再生”岗位增值创效等活动中建功立业， 有效提升了向心服务能力。

3. 服务党务干部，治愈“三大痼疾”。为切实把党务干部留住用好，澄合矿业公司党委以党务干部心理疏导和人文关怀为突破，通过谈心谈话积极引导党务干部树立正确的人生观、事业观、价值观，纾解其工作压力和思想包袱，激发其自豪感、成就感和荣誉感，有效解决了党务干部的“心理问题”；坚持备用结合、优先使用的原则，采取打破资历、年龄、专业技术职务界限的方法和手段，有针对性地开展了既当思想政治工作行家里手，又是生产技术骨干的“双线培养计划”，解决了党务干部的“出口问题”；高度重视党务干部的工资、奖金、福利、职务、职称等待遇问题，先后两次开展基层党务干部待遇调研， 要求各级党组织本着一视同仁和责、权、利相统一的原则，及时补齐党务干部待遇洼地，积极帮助党务干部解决实际困难，有效解决了党务干部的“利益问题”。

树立品牌化导向，以“绣花精神”打造党建“五新高地”

1.取发展之势，打造党建领航新高地。立足澄合未来发展“绣花煤炭主业提质增量、跨越发展，煤制气、机械制造、物流贸易三大辅业开放合作，转型升级，合作共赢”的产业振兴之路，在公司“12359”党建工作思路的有效指引下，积极探索党的领导与公司治理的有机统一，聚焦中心工作持续发力，围绕“澄合奋进榜”“澄合创新榜”“澄合先锋榜” 创先争优，探索建立了党建工作与经营管理共创共建“手挽手” 的工作模式，动员指导公司各级党组织切实以发展的目光审视企业现状、研判市场环境、分析挑战机遇、推动改革发展， 努力把党建工作的触手延伸至企业管理的最细小环节，充分发挥党支部示范区、党员示范岗、党员突击队的示范带动作用， 汇众人之智鼓实用之劲，集全员之力施务实之策。

2. 穿笃行之针，打造精准管理新高地。全面加强党建系统设计和整体推进，牢固树立“党的建设是统领，安全环保是前提，生产经营是核心，干部作风是动力，精准施策是基础，精细管理是保障，精益求精是追求”的七大工作理念， 切实以提升执行能力和业务素质为基础，以强化内部控制、精益工艺流程为手段，坚持事事有标准、人人有标准、处处有标准的各项精神化管理制度，系统推进党建基础管理、安全生产管理、项目对标管理、全面预算管理的“四轮驱动” 精细化管理，建立了一条以“年度计划—月度计划—周计划— 周督办”为主的战略目标管理体系和以日常考核、分类考核、近距离考核为主的知事识人体系，真正把党建融入企业高质量发展的全过程、各方面，确保澄合高质量发展行稳致远。

3. 引作风之线，打造作风建设新高地。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持以党内监督为统领，以保障企业健康运行为目标，以落实“两个责任” 为重点，进一步强化担当意识和责任意识，自觉履行党风廉政建设领导者、执行者、推动者的职责，继续分层分岗细化责任清单，任务分解到岗，责任落实到人，有效构建起纪律监督、专项审计、效能监察、运营监测、民主监督和舆情管控等综合协同监督平台，建立了“四风”问题动态分析制度， 教育引导广大党员干部坚持理想信念宗旨的“高线”，严守纪律规矩的“底线”，切实将党和群众监督作为权利执行的“安全阀”、避免越轨的“刹车器”和防止蜕变的“防腐剂”， 有效推动廉洁风险防控“澄合模式”提质升级。

4. 执点睛之笔，打造支部建设新高地。持续加强基层组织建设，坚持“理念创新、制度创新、方法创新、实践创新”四位一体有机结合，进一步规范党组织机构设置，加大党建基础保障体系的落实力度，全面推进党支部标准化、规范化建设，通过抓两头带中间，扩大先进支部增量，提升中间支部水平， 整顿后进支部，整体提升党支部工作水平。不断强化党建系统设计和整体推进，按照“一个党委一个品牌，一个支部一个亮点” 工作要求，大力推行“党建 ”创建模式，不断丰富“党建品牌标杆库”建设，动员指导基层党组织切实用创新的观点来审视问题、谋划工作，认真把握新时期党建工作规律，系统梳理和归纳自身好的经验做法，努力打造适应企业发展、紧密联系实际、全员积极参与的党建工作品牌矩阵群。

5. 绘斑斓之色，打造企业文化新高地。坚持举“文化兴企” 之旗，走“铸魂育人”之路，坚持以陕煤集团企业文化为蓝本， 以“既规范统一、又特色鲜明”为工作定位，按照“重点突破、创新示范、成果共享、全面赶超”的工作思路，有效运用企业文化建设课题研究、观摩巡诊、考核奖励三项机制，全力打造思想引领、管理创效、安全铸魂三张名片，统筹推进富有澄合特色的“双赢子文化”“执行子文化”“人才子文化”“廉洁子文化”“创新子文化”“争先子文化”六个子文化建设实践，下属董矿分公司朴实敬业的“董人文化”、董东煤业公司以人为本的“家园文化”、王村煤矿艰苦奋斗的“众人文化” 等文化品牌如沐春雨、竞相绽放，有力推动了澄合企业文化建设“1336”创新实践，为公司实现高质量发展注入了不竭动力

课题组成员：

卫建宏 （陕西陕煤澄合矿业有限公司党委副书记、工会主席）

刘江雄 （陕西陕煤澄合矿业有限公司党群工作部部长）

黄 磊 （陕西陕煤澄合矿业有限公司党群工作部副部长）

王 源 （陕西陕煤澄合矿业有限公司党群工作部宣传室主任）